想替園區事業加值？兼營體驗服務的眉角與實務

許多進駐在自由貿易港區、科學園區、加工出口區或其他特定產業園區（以下統稱「區內事業」）的企業朋友，常常會問一個問題：「我們除了本業，能不能開放讓民眾預約參觀工廠、體驗DIY手作，甚至提供導覽解說服務呢？」答案是：可以，但必須先完成「兼營體驗服務」的申請核准！ 這篇文章就是想和大家聊聊，這項申請究竟該怎麼做、要注意哪些細節，才不會踩到法規紅線。

為什麼要特別申請「兼營」？

園區事業進駐時，當初核准的營業項目通常聚焦在製造、研發、物流等核心業務。園區管理單位（如科技部各科學園區管理局、交通部航港局管理的自由貿易港區、經濟部加工出口區管理處等）對於區內事業的營運活動有較嚴謹的管理規範。開放民眾入園體驗，涉及安全、動線、保險、稅務、甚至園區整體形象管理等層面，因此需要經過申請核准的程序。簡單說，這是一種「營業項目擴增」的許可。

未經申請核准就擅自收費提供體驗服務，可能面臨的狀況包括：

違反園區管理條例或投資營運計畫書承諾： 這是最直接的違規，管理機關可依相關條例（如科學園區設置管理條例、自由貿易港區設置管理條例等）開罰，甚至影響事業在園區的營運資格。
保險理賠爭議： 若體驗過程發生意外，因該活動非核准營業項目，保險公司可能主張不理賠或部分理賠，企業需自行承擔鉅額風險。
稅務問題： 體驗服務的收入若未合法申報，涉及逃漏稅。
消費者糾紛： 缺乏核准依據，在處理消費者退費、爭議時較為不利。

誰需要提出申請？

只要是在上述特定園區內營運的事業體（公司、工廠），若計畫在原有核准登記的營業項目之外，新增對一般民眾（非純粹商務參訪）提供具「體驗」性質且有收費（或變相收費）的服務，都屬於需要申請的範圍。常見的類型有：

工廠觀光導覽： 開放製程參觀、介紹產業知識。
DIY手作體驗： 讓民眾參與產品製作的部分過程，如食品烘焙、手工皂、木工、彩繪等。
產業文化展示與解說： 結合企業歷史、產品特色的博物館或展示空間，提供導覽服務。
特色餐飲服務： 若園區事業原非餐飲業，但為了配合觀光體驗而增設咖啡廳、輕食區等對外營業的餐飲服務（僅供內部員工使用則通常不需此申請）。
販售非本身產製之紀念品或商品： 例如賣其他品牌的文創商品、伴手禮等（販售自家產品通常在本業許可範圍內）。

申請前，先釐清這些關鍵點

動手填寫申請書之前，務必先想清楚以下幾件事，有助於後續規劃與文件準備：

體驗服務的具體內容是什麼？ 是純參觀？有動手做？有專人解說？時間多長？流程動線如何安排？要用生動、具體的文字描述出來。
目標客群是誰？ 一般散客？學校戶外教學？旅行社團體？親子家庭？這影響你後續的定價、行銷和安全規劃。
收費模式為何？ 每人收固定費用？依體驗項目計價？是否包含導覽、材料、保險或贈品？價格訂定的依據？
預計開放的頻率與規模？ 每天開放？僅週末？需預約？每場次人數上限？這關係到人力配置與場地負荷。
活動場地在哪？ 是在廠房內特定隔離區域？獨立展館？戶外空間？場地是否符合相關建築、消防、安全法規？動線是否與生產區完全隔離？安全絕對是第一考量！
需要增聘人力嗎？ 導覽員、體驗活動指導員、現場服務人員的來源？是否具備相關知識或證照？勞健保如何安排？
相關的保險規劃： 「公共意外責任險」是絕對必要且保額需符合園區管理機關的規定。 保單內容是否涵蓋體驗活動的風險？保額是否足夠？
對原有核心業務的影響？ 開放體驗是否會干擾生產？如何管理參觀者行為以確保廠區安全與機密？

實戰步驟：如何申請兼營體驗服務？

流程大致如下，但強烈建議事先向所屬園區的管理機關（管理局、管理處、服務中心）承辦單位進行諮詢，確認最新規定與所需文件清單，因為各園區的細部要求可能略有差異。

步驟一：準備申請計畫書

這是申請的核心文件，內容需詳細說明以下重點：

申請事業基本資料： 公司名稱、統一編號、園區內地址、負責人、原核准營業項目。
兼營體驗服務之目的與預期效益。
體驗服務之詳細內容與流程： (非常重要！)
- 服務項目名稱（如：觀光工廠導覽暨DIY體驗）。
- 具體活動內容描述（參觀路線、體驗項目步驟、解說重點等）。
- 活動時間長度、每日/每週開放場次及時段。
- 每場次可容納人數上限。
- 服務對象（年齡限制等）。
- 收費標準及明細（需載明是否含稅、含保險等）。
- 預約方式與規則（如：需幾天前預約、取消政策）。
活動場地說明：
- 場地位置（附廠區配置圖標示）。
- 場地面積、空間規劃圖（含動線）。
- 場地安全措施說明（如：與生產區的隔離方式、逃生路線、消防設備、緊急應變計畫）。
- 場地是否符合建築、消防等相關法規（必要時需檢附檢查合格文件影本）。
人力配置與管理：
- 負責體驗活動的專責人員編制、職掌。
- 人員相關訓練證明（如導覽解說訓練、急救證照等，視活動性質而定）。
- 勞工權益保障說明（勞健保、工作規則等）。
安全衛生管理計畫：
- 參觀者安全須知與告示。
- 體驗活動的風險評估與防護措施（特別是DIY涉及工具、材料時）。
- 緊急事故處理流程（含受傷、疾病等）。
- 衛生管理（尤其涉及食品相關體驗）。
保險規劃：
- 投保「公共意外責任險」之證明文件影本（保單需有效，且被保險人為申請事業，承保範圍需明確包含體驗服務活動）。
- 保額需符合園區管理機關公告之最低標準（通常會要求每一個人體傷/死亡、每一事故體傷/死亡、每一事故財損之最低保額）。
消費者權益保障措施： 退費機制、爭議處理管道、個資保護聲明等。
預期開始營運日期。

步驟二：填具正式申請書

向所屬園區管理機關索取「兼營體驗服務許可申請書」標準表格。表格通常包含：

申請事業基本資料欄位。
申請兼營之體驗服務項目名稱。
檢附文件清單勾選（對照你準備好的計畫書及其他文件）。
公司及負責人用印欄位。

步驟三：檢附必要文件

將前述撰寫好的計畫書連同以下文件備齊（均需加蓋公司大小章）：

申請書正本。
公司登記證明文件影本。 (如公司登記核准函、變更登記表等)
工廠登記證明文件影本（若為製造業）。
負責人身分證正反面影本。
公共意外責任險保單影本。 (務必確認保單生效日涵蓋預計營運日，且保額符合規定)
場地相關安全合格文件影本（視管理機關要求而定，如消防安檢合格申報文件、建築物公共安全檢查簽證申報文件等）。
其他管理機關指定之文件（例如：土地使用分區或建物用途是否符合規定的證明、環保署登記或許可文件影本等）。

步驟四：遞交申請

將所有申請文件整理齊全，遞交（或掛號郵寄）至所屬園區管理機關的指定收件單位（通常是投資組、工商組或服務中心）。記得確認收件窗口與地址。

步驟五：管理機關審查

管理機關收到申請案後會進行審查，重點包括：

文件是否齊全、符合格式。
計畫書內容是否詳實、可行。
場地安全規劃是否完善。
動線是否與核心生產區有效隔離。
保險是否足額且涵蓋範圍正確。
整體規劃是否符合園區管理規範及相關法令（如建築法、消防法、消保法、勞基法等）。
必要時，承辦人員可能會安排現地勘查，確認場地實際狀況與計畫書描述是否一致。

審查時間依案件複雜度及機關作業流程而異，通常需要數週。期間若文件不全或有疑義，機關會通知補正。

步驟六：核准與取得許可

審查通過後，管理機關會核發「核准兼營體驗服務」的正式許可公文。請務必仔細閱讀核准函內容，確認核准的服務項目、範圍、條件及注意事項。

步驟七：後續營運與注意事項

拿到許可不是結束，而是合規經營的開始：

嚴格遵守核准內容： 只能經營核准的項目，若想新增或變更服務內容（例如：新增體驗項目、擴大場地、變更收費方式），必須再次申請變更許可。
保險持續有效： 公共意外責任險需每年續保，並注意保單到期日，絕對不能中斷。保單影本需依規定定期報送管理機關備查。
落實安全與衛生管理： 依照計畫書所提的安全衛生措施執行，定期檢視場地設備安全，加強人員訓練。
誠實開立發票與報稅： 體驗服務的收入屬於營業收入，需依規定開立統一發票，並誠實申報營業稅及營利事業所得稅。
維護消費者權益： 清楚揭露服務資訊、收費標準、退費規則，妥善處理客訴。
配合管理機關檢查： 管理機關有權不定期派員檢查體驗服務的營運狀況是否符合規定，事業應予配合。
留意相關法規更新： 包括園區管理規定、消保法、個資法、稅法、勞基法、消防法等相關法規的修正，確保營運持續合規。
建立緊急應變機制： 對可能發生的意外（如參觀者受傷、場地事故）有明確的SOP和通報流程。

常見的卡關點與提醒

場地安全隔離不足： 這是審查最常被要求改善的項目。生產區與參觀體驗區的動線必須實體隔離（如隔牆、圍籬），避免參觀者誤入危險區域，也保護營業機密。動線規劃要流暢且安全。
保險保額不足或範圍不符： 務必確認保單上的「保險種類」是「公共意外責任險」，「被保險人」是申請的公司，「營業處所」地址包含體驗場地，「承保範圍」需明確包含該體驗活動。保額一定要達到園區規定的最低標準（常見為每一人體傷死亡300萬以上，每一事故體傷死亡1500萬以上，財損200萬以上，但各園區規定不同，請務必確認）。
計畫書內容過於籠統： 避免只用「提供導覽服務」、「開放DIY」等模糊字眼。要寫清楚導覽路線、解說什麼內容？DIY是做什麼？步驟？用什麼材料？耗時多久？人數上限依據什麼設定？收費如何計算？越具體，審查越順利。
忽略相關證照或許可： 若體驗內容涉及特殊領域（如食品製作需符合食品安全衛生管理法、涉及菸酒需有菸酒牌照、導覽人員需有合格解說證照等），需自行取得相關主管機關的許可或證明，這部分通常需由企業自行負責，園區管理機關的核准不包含這些專業許可。
低估人力與管理成本： 經營體驗服務需要投入專責人力進行導覽、教學、場管、預約聯繫、清潔維護等，這些都是額外的成本，需審慎評估效益。
稅務處理： 兼營體驗服務的收入，其相關的進項稅額（如場地裝修、購買體驗材料、設備等）能否扣抵營業稅？需符合營業稅法相關規定，建議諮詢專業會計師。
個資保護： 收集參觀者的預約資料（姓名、電話、甚至身份證字號用於保險），必須遵循個人資料保護法的規定，訂定隱私權政策並妥善保管資料。

這張許可，帶來的不只是合法

雖然申請過程需要花費一些心力準備文件、規劃細節，但合法取得兼營體驗服務的許可，對區內事業而言，好處是顯而易見的：

品牌形象提升： 開放參觀展示企業透明度和對自身品質的信心，有助建立品牌形象與信任感。
多元收入來源： 創造門票、體驗費、商品銷售等額外營收。
教育與推廣： 直接與消費者溝通，推廣產業知識、產品價值，培養潛在客戶或忠實粉絲。
員工認同感： 員工擔任導覽或解說，能提升對公司的認同感與榮譽感。
活化空間利用： 有效運用閒置或非核心生產區域。
符合企業社會責任（CSR）： 提供教育、文化或休閒體驗，回饋社會。

結語：合法合規是永續經營的基石

對於區內事業來說，想要跨足體驗服務領域，絕不是簡單地「開門收客」就好。「區內事業申請兼營體驗服務」這道程序，是政府為了確保園區管理秩序、保障參觀民眾安全與權益、同時也讓企業能在合規的前提下穩健發展多元業務而設立的機制。理解其必要性，按部就班做好申請準備，詳細規劃營運細節，特別是安全與保險，是成功的關鍵第一步。

事前多花點時間把計畫書寫清楚、場地規劃好、保險買足額，絕對比事後被開罰單、發生意外理賠糾紛、或是損害商譽要划算得多。建議企業主在規劃初期，就先主動聯繫所屬園區的管理機關承辦人員，了解最即時、最準確的規定與申請細節，讓你的加值服務之路走得更順暢、更安心。畢竟，讓顧客帶著美好且安全的回憶離開，才是體驗服務最重要的價值所在。