暖陽灑在冬山河畔，一群戴著橘色帽子的長者正彎腰清理河岸雜草。這是「宜蘭河川守護隊」的日常，但三年前他們遭遇困境：想申請淨灘器材補助卻因未完成志工隊備案被退回。隊長林伯嘆道：「那時才知沒完成祥和計畫備案，連垃圾夾都申請不到。」這個故事在宜蘭志工圈不斷重演，也凸顯了官方認證的重要性。

為什麼要取得這張服務許可證？

宜蘭縣社會處林科長翻開法規彙編指出：「根據《志願服務法》第16條，志工團隊需向主管機關備案才能合法運作。」祥和計畫正是宜蘭縣府對接中央的認證機制，這張備案函等同志工隊的出生證明，沒有它：

• 無法申請器材補助或活動經費
• 志工服務時數無法登錄公務系統
• 成員無法享有意外險保障
• 公共場地租借優先權受限

礁溪溫泉志工隊總幹事吳小姐分享親身經歷：「去年我們在湯圍溝服務時，有長輩滑倒骨折，因備案後自動納保，30萬元醫療費由縣府負擔。若當時未完成手續，責任歸屬會很棘手。」

備案資格隱藏的地雷區

多數被退件的申請案，問題出在基本條件不符。宜蘭縣府承辦員透露常見三大地雷：

組織結構的魔鬼細節

• 志工隊需有明確服務項目（如環境保護、長者關懷）
• 需設隊長、副隊長及行政人員各1名
• 最低人數門檻：都會區12人，鄉鎮區8人
• 需訂立組織章程範本（可至縣府網站下載）

五結鄉文化導覽隊曾因組織章程漏列「幹部改選辦法」被退件。負責人陳先生苦笑：「以為照抄別隊章程就好，沒想到各服務類別有專用範本。」

成員資格的隱形門檻

所有志工需完成兩階段認證：

1. 基礎訓練：6小時線上課程（可至e等公務園學習網）
2. 特殊訓練：12小時實體課程（縣府每季開設）

三星鄉青農志工隊申請時，因三位成員僅完成線上課程，未參加農務安全實體訓練，整案被要求補正。

服務計畫的致命盲點

備案需檢附年度服務計畫書，羅東鎮急難救助隊首次送審時，因計畫書出現這些問題遭退：

• 未載明具體服務區域（如「宜蘭縣」應細化至「羅東鎮西北區」）
• 缺乏量化指標（如「關懷弱勢」應改為「每月訪視15戶」）
• 未編列自籌款比例（需達總經費20%）

文件準備的實戰技巧

走進縣府社會處志願服務科，承辦員從鐵櫃搬出半人高的檔案：「這些都是補件案例。」要避免重蹈覆轍，關鍵在掌握三類核心文件：

組織文件的眉角

• 志工隊立案申請書：需全體幹部親簽（不可蓋章）
• 成員名冊：附身份證影本及訓練證明（需騎縫章）
• 組織章程：服務區域需精確到村里（範本可洽詢1999縣民熱線）

計畫書的黃金架構

1. 服務需求分析（需引用縣府統計數據）
2. 具體執行方案（含甘特圖時程表）
3. 經費預算表（區分申請補助與自籌）
4. 預期效益（量化與質化指標）

切結書的隱藏條款

多數隊伍忽略切結書的法律效力，事實上這份文件包含：

• 遵守《志願服務倫理守則》承諾條款
• 個資保護聲明（違反最高罰20萬元）
• 經費核銷但書（需留存單據7年）

申請流程的實戰路徑

第一階段：線上預填

1. 登入「宜蘭縣志願服務整合網」
2. 填寫組織基本資料表（注意：服務類別代碼需與計畫書一致）
3. 上傳章程草案（PDF檔需小於5MB）

第二階段：書面送審

• 親送：社會處志願服務科（宜蘭市同慶街95號）
• 郵寄：掛號寄至「26060宜蘭縣宜蘭市同慶街95號」（信封註明「祥和計畫申請」）
• 收件後14工作天內發補件通知（簡訊及Email）

頭城鎮環保志工隊張組長建議：「週二四上午送件最理想，承辦員會當場初審，發現缺漏可立刻補正。」

第三階段：現場會勘

通過書審後，縣府將派員實地會勘：

• 檢查服務場地安全性（消防通道、急救箱）
• 面談幹部瞭解運作機制
• 抽訪3名志工確認訓練完成

南澳鄉原民文化隊因集會所滅火器過期，被要求改善後複檢。「會勘重點不是刁難，而是確保服務安全。」承辦員解釋。

備案後的關鍵動作

取得備案字號只是起點，三年有效期間要注意：

年度備查的生存遊戲

每年1月需提交前年度報告，包含：

• 服務成果統計表（需志工簽到表佐證）
• 經費執行明細（銀行收支影本）
• 意外事件通報紀錄（無則免附）

去年全縣有7支隊伍因未如期備查，導致補助款遭凍結。

變更登記的時效戰

遇三種情況需於30日內辦理變更：

1. 服務區域異動（如從冬山擴大到全縣）
2. 幹部更換（需檢附新幹部訓練證明）
3. 成員增減超過1/3

壯圍鄉農產推廣隊因擴編未登記，申請活動補助時才發現備案失效，錯失採購時機。

意外險的隱形保障

備案志工自動納保「志願服務意外險」，但要注意：

• 僅保障服務期間（需簽到記錄證明）
• 醫療給付需正本收據
• 重大事故需24小時內通報縣府

蘇澳鎮潛水淨海隊去年發生裝備傷害，因即時通報，3天內完成理賠。

資深隊伍的生存智慧

「宜蘭縣志願服務協會」理事長陳淑華歸納多年經驗：

「備案不是終點，而是優質服務的起點。最成功的隊伍都將備案要求轉化為管理工具：用年度計畫凝聚共識，用經費預算控管成本，用保險制度降低風險。」

員山鄉生態導覽隊活用備案機制，三年內從8人擴編至35人，隊長分享秘訣：

• 每季檢視服務計畫與實際落差
• 運用縣府免費教育訓練資源
• 與同類隊伍結盟共享設備

望著三星蔥田間穿梭的銀髮志工，社會處長李國銘強調：「備案制度是保障而非限制。當你看見長輩因服務找到生命價值，孩童因課輔改變未來，就知道這些程序如何支撐起宜蘭的溫暖網絡。」