「阿明，你看这张税单，金额好像怪怪的，感觉比去年多好多，可是我的收入明明差不多啊！」 宜兰市区开小面摊的林老板，拿着刚收到的综合所得税核定通知书，眉头深锁地跟隔壁店家抱怨。这种对税务负担感到疑惑、甚至觉得权利可能受损的情形，其实在你我周遭时常发生。好在，宜兰县的纳税人并非申诉无门，「宜兰县政府财政税务局」（以下简称宜兰财税局）提供的「纳保事项申诉与陈情」机制，就是专门为保障你我税务权益而设的安全网。

纳税者权利保护法：你的税务权益守护者

要谈申诉管道，得先了解背后的「靠山」——《纳税者权利保护法》（简称纳保法）。这部在2017年12月上路的专法，核心精神简单明确：「落实正当法律程序、维护纳税人基本权、公平合理课税」。它不再让纳税义务人单方面面对庞大的税务机器，而是赋予我们坚实的法律武器，要求税务机关必须更透明、更尊重纳税人的程序参与权与人性尊严。

具体来说，纳保法赋予宜兰纳税人几项关键权利：

• 资讯取得权： 有权利要求财税局用我们听得懂的方式，解释税是怎么算出来的。
• 正当程序权： 在核课、调查、裁罚前，依法应有机会陈述意见。
• 专业协助权： 可以委托会计师、律师或合法代理人处理税务事项。
• 权益受损救济权： 当认为税务人员态度不佳、程序不公或权利受损时，依法可以提出申诉或陈情。

而宜兰财税局设置的处理「纳保事项」窗口，正是落实纳税人「权益受损救济权」的重要管道。它不是用来挑战税单金额多寡的「复查」或「诉愿」（那是另一条路），而是针对「税务人员执行职务时，有没有侵害纳税人权利」 的情形。简单讲，它管的是「程序对不对、态度好不好、权利有没有被踩到」的问题。

什么情况下，可以找宜兰财税局「纳保窗口」？

想象一下这些情境，是不是有点熟悉？

1. 沟通不良，感觉被刁难： 打电话或临柜询问税务问题，承办人员态度冷淡、不耐烦，甚至语带讽刺，让你觉得不受尊重。
2. 解释不清，雾煞煞： 财税局寄来的补税通知或罚单，理由写得像天书，打电话去问，对方也讲得不清不楚，无法理解为什么被课税或被罚。
3. 程序有瑕疵： 例如，税捐稽徵人员调查时没出示证件、没给陈述意见的机会，或是该给的资料不给，感觉程序草率、不够严谨。
4. 权益明显受损： 像是申请延期或分期缴纳税款，条件明明符合，却被无理由驳回；或是在处理你的税务案件时，有明显拖延、推诿的情形。
5. 其他违反纳保法精神的行为： 例如，财税局提供的服务有歧视性（如对特定族群不友善）、或未能提供必要协助（如对身心障碍者未提供合理便利措施）等。

「感觉税务人员处理我的案子怪怪的、态度差差的、程序好像没走对，甚至让我觉得权益受损了」， 只要有这类疑虑，就可以考虑向宜兰财税局的纳保专责单位提出申诉或陈情。这不是找麻烦，而是法律赋予纳税人的正当权利。

向宜兰财税局提出申诉/陈情，管道有哪些？

宜兰财税局为了便利县民，提供了多元的提出方式：

1. 书面申请（最正式、推荐使用）：

   • 地点： 宜兰县政府财政税务局（宜兰县宜兰市县政北路1号）一楼服务台或纳保官办公室。
   • 怎么做： 填写「宜兰县政府财政税务局受理纳税者权利保护事项申办（申诉或陈情）案件申请书」。申请书可以直接在财税局官网下载列印，或现场索取填写。
   • 优点： 白纸黑字最清楚，能完整陈述事件经过与诉求，也方便后续追踪处理进度。是处理较复杂或争议性较高案件时较稳妥的方式。

2. 电话提出：

   • 专线： 宜兰财税局设有专门的纳税者权利保护官（纳保官）及承办人员。可以拨打财税局总机 (03) 932-5101，请总机转接纳保官或相关承办人员。
   • 适合情况： 适用于较单纯、紧急的疑虑或初步谘询。例如，对某个程序有疑问，想先确认是否合理；或遭遇临柜人员态度不佳，想立即反映。
   • 注意： 电话反映后，如果案情需要进一步厘清，承办人员通常会建议补送书面资料，以确保你的诉求被完整记录和处理。

3. 线上系统提出（方便快速）：

   • 平台： 利用宜兰县政府官方网站或宜兰财税局官网的「线上陈情」系统。
   • 路径（示例，请以官网最新公告为准）： 宜兰县政府官网 > 县民信箱 / 陈情系统 > 选择承办单位（财政税务局）。
   • 优点： 24小时可提交，不受时间地点限制。填写表单时，系统通常会引导你提供必要资讯（如姓名、联络方式、事由简述、诉求等），提交后系统会给予案件编号，方便日后查询处理进度。
   • 提醒： 线上填写时，请务必提供正确且可联络的电话或电子信箱，并尽可能具体描述事件经过（时间、地点、涉及人员、对话内容概要等）及具体诉求，避免过于简略模糊，影响处理效率。

4. 亲临财税局陈述：

   • 地点： 可直接至宜兰财税局（宜兰市县政北路1号），向服务台表明要提出纳税权利保护申诉或陈情，或直接找纳保官。
   • 优点： 可以面对面详细说明情况，即时互动沟通。
   • 注意： 建议去之前先厘清要反映的重点，并可事先简单写下要点，避免遗漏。若案情复杂，仍建议辅以书面资料。

无论选择哪种管道，清楚、具体地说明「发生了什么事」、「在何时何地发生」、「涉及哪些税务人员（如知名片或职称）」、「你觉得哪里侵害了你的权利」以及「你希望财税局怎么处理（例如：要求道歉、改进服务、重新审视程序等）」 是让案件能顺利被受理并有效处理的关键。

书面申请怎么准备？一份完整申诉书该有的内容

如果你决定采取最正式的书面申请，建议你的申请书包含以下重点内容：

1. 申请人基本资料：

   • 姓名
   • 身分证统一编号
   • 联络地址（务必填写可收到信件的地址）
   • 联络电话（日间可联络到的电话）
   • 电子信箱（非必需，但方便财税局寄送电子档通知）

2. 案件基本资料（如果适用）：

   • 涉及的税目（如综合所得税、营业税、房屋税、地价税等）
   • 相关的税单字号、处分书字号或档案编号
   • 发生争议的年度或期间

3. 事实经过与争议点（核心重点）：

   • 时间： 事情发生的明确日期、时间点（例如：某年某月某日下午约几点）。
   • 地点： 发生在哪个分局、服务柜台？或是电话中？
   • 人物： 涉及哪些财税局人员？知道姓名或职称最好。是否有其他在场人士（证人）？
   • 事件经过： 按时间顺序，客观、具体地描述发生了什么事。例如：
     • 「我于X月X日X时，至贵局X分局办理X业务，承办员XXX先生/小姐在受理时，未等我陈述完毕即多次打断，并语带不耐地说：『这个讲过很多次了，你怎么还不懂？』」
     • 「我于X月X日收到贵局寄发的X税补税通知书（字号XXX），其上载明补税理由为XXX，但我完全无法理解该理由与我的实际状况有何关联。我于X月X日致电承办员XXX询问（通话时间约X分钟），对方仅重复通知书上文字，未进一步说明计算基础或法规依据，并告知『不服可以去复查』即结束通话。」
   • 具体侵害何种权利： 清楚说明你认为财税局人员的行为，侵害了纳保法赋予你的哪项权利（例如：侵害受尊重的权利、侵害资讯请求权、侵害正当程序权等）。将事件与法条权利连结起来很重要。
   • 已尝试的解决方式： 是否曾向主管反映过？结果如何？

4. 诉求（你希望财税局怎么做）：

   • 这是关键！你的要求必须明确、具体、合理且可实现。
   • 例如：
     • 「请求贵局对XXX人员不当言行予以告诫，并加强服务教育训练。」
     • 「请求贵局就X税补税案（字号XXX），指派专人或纳保官，以本人能理解之方式，详细说明补税理由、计算方式及所依据之法条。」
     • 「请求贵局检讨并改进X业务之处理流程，确保纳税人陈述意见之权利。」
   • 避免模糊的诉求如「希望改善」或情绪性诉求如「开除该员」。

5. 检附文件证据（如有）：

   • 相关税单、处分书影本。
   • 通话记录（如果争议发生在电话中，手机通话纪录截图可能有帮助）。
   • 若有书面往来（如email、存证信函）请附上。
   • 如有证人，可提供其姓名及联络方式（但需先征得证人同意）。
   • 其他任何能佐证你陈述的文件。

书写秘诀： 保持冷静、理性、客观。用条列式或分段清楚说明，避免情绪化字眼或谩骂。重点在「陈述事实」与「明确诉求」。写完后再看一遍，确认时间序清楚、人物地点明确、诉求具体可行。

提交申诉后，接下来会发生什么事？

送出申诉书（或完成线上/电话陈情）后，宜兰财税局的处理流程大致如下：

1. 收件与分案： 财税局纳保专责单位（通常由纳保官或指定承办人负责）会确认收到你的案件，给予一个案号。务必记下这个案号，方便后续查询。

2. 初步审查： 承办人员会先看你的申诉内容是否符合纳保法所定义的「纳保事项」（即涉及税务人员侵害纳税人权利）。如果明显属于税捐实体争议（例如单纯对税额不服），会引导你走复查、诉愿等行政救济途径。

3. 调查厘清： 确认属于纳保事项后，承办人员会开始调查：

   • 调阅相关卷宗（如你提到的税单、处分书、内部签办纪录）。
   • 询问被申诉的相关人员，了解其说法。
   • 如有必要，可能会请你补充说明或提供更多资料，也可能会约你面谈（或电话访谈）进一步了解案情。接到财税局联系时，请务必配合，这是厘清事实的重要机会。

4. 提报与审议（视案情复杂度）： 较复杂的案件，承办人员会将调查结果签报给主管，甚至提报给财税局内部的「纳税者权利保护委员会」进行审议。该委员会通常由财税局高层、纳保官、法律或税务专家等组成，共同讨论案件是否成立以及如何处理。

5. 处理结果与回覆： 调查审议完成后，财税局会针对你的申诉案件，做出「成立」或「不成立」的决定，并以书面（通常是挂号信）正式函复你结果：

   • 「成立」： 表示财税局认为申诉有理由，税务人员确实有疏失或侵害纳税人权利之情事。回函中会说明调查认定的结果，以及财税局将采取的「具体处理措施」或「改进方案」。例如：对相关人员进行惩处或教育训练、就程序瑕疵进行补救（如重新给予陈述意见机会）、向你致歉等。
   • 「不成立」： 表示财税局经调查后，认为申诉的事由不成立或证据不足。回函中会详细说明「为什么不成立」的理由和依据。即使不成立，这份回覆也能让你了解财税局的立场和看法。

6. 结案： 结果函复后，该申诉案件即告结案。如果对处理结果不满意，申诉人可以考虑：

   • 针对「程序瑕疵」本身： 如果财税局在处理你的申诉案时，又被你认为有新的程序不公，理论上可以再提新的申诉（但需是新的事实）。
   • 针对「原税捐处分」： 如果申诉案起因于某个税单处分（如补税单、罚单），且你对「税额或罚锾本身」不服，需特别注意申诉案的结论不影响你原本就有的行政救济（复查、诉愿）期限！ 即使你在申诉，也要留意原处分书上载明的「申请复查期限」（通常是30天），务必在期限内提出复查申请，否则将丧失救济权利。申诉管道和复查/诉愿管道是并行且独立的。

提升申诉成功率的实务建议

• 即时反应，保留证据： 感觉权利受损时，尽早提出申诉。时间拖太久，记忆容易模糊，相关证据（如通话纪录、现场人员）也可能难以取得或确认。当下能做的笔记、录音（需注意合法性问题，在公共场所或电话中通常可录自己参与的对话，但应避免偷录）、存留书面文件都很重要。
• 聚焦「权利侵害」核心： 申诉书的内容要紧扣「税务人员执行职务时，具体侵害了你哪项纳保法赋予的权利」。避免过度延伸讨论税负是否公平（那是复查的事），或夹杂与权利侵害无关的个人情绪。
• 诉求明确具体可行： 清楚写出你希望财税局「做什么」。是要求解释？道歉？改进流程？还是要求特定人员加强训练？模糊的诉求只会得到模糊的回应。
• 保持理性沟通： 愤怒是人之常情，但在申诉过程中保持冷静理性，有助于清晰表达问题，也更容易获得承办人员的理解与认真对待。避免人身攻击或情绪性字眼。
• 善用纳保官资源： 宜兰财税局的「纳税者权利保护官」角色非常重要。他们是独立于税务徵收单位之外，专门协助纳税人处理权利保护事宜的专业人士（通常具备法律或税务专长）。在申诉前或过程中，都可以主动询问是否能与纳保官谘询或面谈，了解自身权利及申诉方向。他们的中立立场和专业意见，常能有效协助化解争议。
• 了解程序，注意期限： 充分理解「申诉」与「复查/诉愿」的区别与并行关系。务必留意原税捐处分的救济期限，别因申诉而错过。

除了申诉，宜兰财税局还提供哪些纳保服务？

纳保法不只保障申诉权，宜兰财税局也积极落实其他纳保措施，包括：

• 主动提供纳税资讯与谘询： 透过网站、文宣、讲座、柜台服务等多元管道，用浅白语言解释税法规定与申报实务。
• 强化对弱势纳税人的协助： 针对身心障碍者、低收入户、遭遇重大变故者等，提供必要的服务协助（如到府服务、手语翻译、申请延期分期缴纳等）。
• 推动税务专业代理人制度： 鼓励纳税人委托合法专业代理人（会计师、律师、记帐士等）处理复杂税务事项。
• 设置纳保官： 如前所述，提供纳税人专业、独立的协助与谘询。
• 纳税教育推广： 持续办理各项租税教育活动，提升纳税人赋税知识与权利意识。

结语：积极了解权利，理性沟通解决问题

在宜兰生活、工作、创业，纳税是义务，但了解并维护自身在税务上的权利，更是现代纳税人应具备的认知。宜兰县政府财政税务局设置的纳税者权利保护申诉机制，是县民对抗税务行政不当行为的重要防线。它不是要鼓励对立，而是期望透过更透明、更尊重纳税人的程序，促进征纳双方的理性沟通与互信。

下次当你或亲友遇到税务人员态度不佳、解释不清、程序感觉有瑕疵，甚至觉得权益受损时，别急着拍桌或默默吞下委屈。先冷静下来，回想这篇文章提到的重点：「这是否侵害了我的纳税权利？」 如果是，勇敢地拿起笔（或点开线上系统），利用宜兰财税局提供的正式管道，清楚、具体地提出你的申诉或陈情。记住，提供完整的事实、明确的诉求、配合调查，是让事情获得圆满解决的关键。

了解权利，是守护权利的第一步。 善用宜兰财税局的纳保申诉机制，不仅是为了解决个案的不快，更是共同促使税务服务更进步、更友善的一股力量。毕竟，一个能理性沟通、尊重纳税人权利的税务环境，是宜兰这个好所在，持续进步的重要基石。