身為宜蘭在地從事土地開發二十年的顧問，經常遇到鄉親拿著水土保持申報書愁眉苦臉。尤其宜蘭多雨、山坡地比例高，水土保持稍有不慎就可能釀災。今天用最直白的方式，分享簡易水土保持申報書的操作實務。

什麼情況下需要提出申請？

關鍵判斷標準：只要在宜蘭縣山坡地或森林區進行下列工程，就需提出簡易水土保持申報：

• 開挖整地面積未達2,000平方公尺
• 堆積土石方未達5,000立方公尺
• 農路或產業道路拓寬未達4公尺
• 其他如植生工程、擋土牆等小型設施

graph LR
A[土地開發計畫] --> B{是否符合簡易條件？}
B -->|是| C[準備簡易水保申報書]
B -->|否| D[需提完整水土保持計畫]

宜蘭特別注意：礁溪、冬山等溫泉區因地下水位高，即使小面積開發也可能被要求加強排水設計，建議事先洽詢農業處確認。

申報前的五大準備工作

1. 土地基本資料確認

• 最新土地登記謄本（三個月內）
• 地籍圖謄本（標示開發範圍）
• 土地使用分區證明
• 注意：原住民保留地需另附部落同意文件

2. 現場環境紀錄

用手機拍攝全景照片，包含：

• 周邊排水流向
• 鄰近構造物相對位置
• 現有植被覆蓋狀況
• 建議標註拍攝日期與GPS座標

3. 設計圖說準備

• 比例尺1/500至1/1000的平面配置圖
• 剖面圖標示挖填方高程
• 臨時防災措施標註（如沉砂池位置）
• 宜蘭常見疏失：未標示豪雨導流溝渠

4. 施工計畫書重點

1. 工期時程表（含雨季因應方案）
2. 土方平衡計算表
3. 施工機具進出路線
4. 廢棄物處理規劃
5. 緊急應變措施（颱風豪雨預案）

5. 申請主體資格文件

• 自然人：身分證影本+印章
• 法人：公司登記證明+負責人雙證件
• 委託辦理需附授權書正本

申報書填寫實戰技巧

封面頁眉角：

• 開發地點用「地段+地號」格式（例：三星段0088-0000）
• 土地面積與開發面積分別填寫
• 預定開工日應比送件日晚30天以上

計畫概要欄位：

• 在「開挖整地」欄位勾選後方框填寫精確數值
• 排水設施欄需註明管徑材質（宜蘭多雨建議用∮30cm以上PVC管）
• 防災措施欄至少勾選三項（例：沉砂池、截水溝、防塵網）

簽章常見錯誤：

• 土地所有權人未滿額（多人持分需全部簽名）
• 公司大小章未蓋在負責人簽名欄
• 委託書未貼印花稅票（千分之四稅率）

線上申辦七步驟

宜蘭縣已推動全流程電子化：

1. 登入[宜蘭縣政府e化服務網]
2. 點選「農業處」>「水土保持申辦」
3. 上傳PDF格式圖說（單檔<10MB）
4. 填寫基本資料表
5. 電子簽章確認
6. 取得案件編號
7. 系統自動通知補件或審核結果

紙本送件地點：

• 宜蘭市：縣政府農業處山坡地保育科
• 羅東鎮：第三辦公室（原稅捐處大樓）
• 頭城/礁溪：宜蘭縣農會聯合收件中心

審查流程時間軸

gantt
    title 簡易水保審查流程
    dateFormat  YYYY-MM-DD
    section 送件審核
    書面初審   ：a1, 2023-10-01, 5d
    現地會勘   ：a2, after a1, 3d
    補正期間   ：a3, after a2, 7d
    section 核定
    核發許可書 ：a4, after a3, 2d
    開工申報   ：a5, after a4, 30d

實際經驗談：

• 雨季（5-9月）審查通常多7-10天
• 補正次數直接影響時程（平均1.5次）
• 可電話查詢：(03)925-1000轉1811

核准後重要三動作

1. 開工申報：許可書核發30日內須申報開工
2. 施工查驗：
   • 基礎開挖完成階段
   • 水土保持設施設置階段
   • 宜蘭農民常忽略：暴雨後需自主檢查紀錄
3. 完工備查：
   • 竣工後30日內申報
   • 附完工照片比對施工計畫
   • 取得備查函才算程序完備

高退件率地雷區

根據宜蘭縣農業處統計，退件主因前三名：

1. 圖說與現地不符（62%）
2. 防災措施不足（23%）
3. 簽章不全（15%）

實際案例：三星鄉某農舍申請案，因未標註鄰地既有溝渠，豪雨時土石流入他人田地遭檢舉，最終被要求停工並開罰9萬元。

在地專業資源運用

宜蘭縣政府提供免費諮詢：

• 每月第一週三 農業處現場諮詢（需預約）
• 鄉鎮公所農業課初審輔導
• 水土保持服務團到場診斷（限面積5000㎡以上）

特別提醒：礁溪、南澳等土石流潛勢區，建議先申請地質安全評估。

實務問答精選

Q：農地整坡種果樹需要申請嗎？
A：開挖深度超過50公分或面積達500㎡即需申報，宜蘭曾查獲未申請整坡導致土石流案例。

Q：核准後想變更設計怎麼辦？
A：需在施工前提出變更申請，擅自變更經查獲最重可罰30萬元。

Q：申報書有效期限？
A：自核准日起2年內需開工，逾期需重新申請。

守護土地永續發展

去年蘇澳某案例讓我印象深刻：業主原想省錢跳過水保程序，經勸說後依規施作排水系統。結果隔年颱風來襲，周邊農地嚴重積水，唯獨該土地因完善排水毫髮無傷。水土保持不只是法規要求，更是對土地的責任。

宜蘭的好山好水需要全民共同維護，正確申辦水土保持程序，既是合法開發的必要步驟，也是留給下一代最美麗的資產。有任何操作疑問，歡迎到農業處櫃檯洽詢，承辦人員都很樂意協助。