每逢農忙季節，總會接到宜蘭鄉親來電詢問：「阿明啊，我想整修農路需要申請嗎？」、「後山想挖個蓄水池會不會被罰？」這些問題背後，都牽涉到水土保持申報的重要課題。身為在宜蘭服務二十年的地政工作者，今天就用最接地氣的方式，和大家聊聊簡易水土保持申報的眉角。

為什麼宜蘭特別重視水土保持？

去年颱風季，三星鄉那場土石流還記得吧？豪雨沖刷裸露坡地，造成下方三戶民宅淹水。事後追查才發現，地主半年前私自開挖整地卻沒做防護措施。這種案例在宜蘭特別容易發生，因為我們縣內74%是山坡地，加上年雨量高達2,800毫米，水土保持沒做好，下次颱風來就可能釀災。

縣府農業處的陳技正常說：「水土保持不是找麻煩，是幫你把關。」去年宜蘭就有17件未申請開挖被開罰的案例，每張罰單都是六萬元起跳，更別說後續的復原費用。與其事後補救，不如事前花點心思了解規則。

這些情況需要辦理簡易申報

最近冬山鄉林先生的案例很典型：他在農地上開闢寬3米、長50米的農路，順便整平周邊土地準備種植茶樹。這種「開挖整地」行為，就屬於《水土保持法》規範範圍。根據實務經驗，宜蘭最常需要申報的六種狀況：

1. 農路修建：總長度超過500公尺或寬度逾4米
2. 整坡作業：挖填土方超過2000立方公尺
3. 蓄水設施：挖築池塘、蓄水池等
4. 農舍建造：在坡度5%以上土地興建基礎設施
5. 植生工程：大面積裸露邊坡的綠化工程
6. 簡易排水：新設截水溝或排水渠道

像頭城鎮林場旁的吳老闆，去年想在果園旁挖個小型蓄水池，以為不到100平方公尺不用申請。結果被空拍機巡查發現，除了吃罰單，還被要求回填。其實只要事先花兩週辦簡易申報，就能合法施作。

申報前的關鍵準備

上個月幫三星鄉張伯辦理申報時，他帶來的文件整整缺了五項，來回奔波三次才補齊。建議大家出發前先準備好這些資料：

• 土地證明文件：三個月內土地登記謄本正本
• 地形現況圖：標示施工範圍的1/1000比例尺地圖
• 簡易水保計畫書：包含施工方法與防護措施
• 切結書正本：承諾按圖施工的保證文件
• 身份證明文件：申請人身分證影本及印章

特別提醒！宜蘭常見的兩大地雷：

1. 土地如果是多人共有，要附全體同意書
2. 農地需檢附農用證明，避免被認定違規使用

羅東代書阿珠姊分享個慘痛案例：客戶帶了土地謄本卻沒注意所有權人欄位有四位兄弟，結果漏了其中一人的同意書，審查被退件耽誤一個半月工期。

宜蘭申報流程實戰解析

上週剛陪員山鄉的茶農完成申報，實際走完流程約需3-4週。整理重點步驟給大家參考：

第一步：確認適用範圍

宜蘭縣農業處網站有「簡易水保自評表」，花五分鐘勾選就能知道該辦簡易或一般水保計畫。像在礁溪溫泉區周邊施工，因屬地質敏感區，通常就要改提一般計畫。

第二步：文件製作訣竅

計畫書是成敗關鍵，宜蘭常見的退件原因：

• 防護措施只寫「設置土堤」卻沒標明尺寸
• 排水設計未考慮宜蘭多雨特性
• 缺乏雨量計算（宜蘭需以時雨量50毫米為基準）

建議參考縣府提供的範本，但千萬別直接複製。像三星地區土質鬆軟，擋土牆設計就要比壯圍鄉更牢固。

第三步：送件窗口細節

宜蘭採取「隨到隨收」但每週三下午是內部審查會議，建議避開週三送件。親自到宜蘭市凱旋路縣府農業處水土保持科辦理時，記得：

• 上午9-11點人潮較少
• 文件用燕尾夾固定勿裝訂
• 備妥電子檔（審查委員常要求補圖）

第四步：現場會勘重點

通過書面審查後，承辦人會安排現勘。常見狀況是農民在申請範圍堆放資材，委員當場要求清空才肯簽核。記得保持場地淨空，並預先標示施工界線。

去年冬山鄉有位農友沒清除界線上的雜草，委員找不到範圍位置，延後兩週才二次會勘。這些小細節往往最耗時間。

核准後的重要提醒

拿到核准函別急著開工！五結鄉洪先生去年沒注意核准函附帶條件「需設置沉砂池後始得施工」，直接開挖被鄰居檢舉，差點被撤銷許可。務必做到三項確認：

1. 開工申報：施工前五天向縣府報備
2. 警示設置：在工地周邊立告示牌（包含核准文號）
3. 防護措施：按核定計劃設置臨時排水設施

特別提醒宜蘭農友：雨季施工（每年10月至隔年3月）要加倍注意。曾在蘇澳遇過案例，午後雷雨沖垮未及時覆蓋的土方，泥水淹沒下方菜園，最後賠償金額比工程款還高。

常見疑問解答

Q：整修祖傳石頭駁坎需要申請嗎？

如果只是修復既有構造物，高度未增加、基礎未擴大，通常不需申請。但像頭城鎮去年有案例把石牆改為混凝土牆，就被認定屬新設工程需補辦。

Q：申請通過後想變更設計怎麼辦？

務必辦理變更設計！南澳鄉曾有位農友自行調整農路線型，結果轉彎處坡度過陡，雨季時發生小規模崩塌，除了被罰六萬元，原許可也遭撤銷。

Q：鄰居施工影響我的土地怎麼辦？

立即通報縣府水保科（電話：03-9251000轉1510），像去年三星鄉就有施工單位未做好截水，泥水流入下方果園，縣府當天就派員勒令停工改善。

宜蘭在地經驗分享

在礁溪經營民宿的王老闆跟我說：「第一次自己跑流程被退件三次，後來才學會眉角。」他整理三個宜蘭特有注意事項：

1. 溫泉區限制：礁溪、三星部分區域禁止大規模開挖
2. 梯田修復：百年歷史梯田修復可申請專案輔導
3. 協力團隊：縣府有水土保持服務團提供免費諮詢

有位蘇澳農友更聰明：他在規劃階段就邀請水保技師現勘，花小錢調整設計方案，結果申報一次通過，省下兩個月時間。

保護土地也保護自己

還記得三十年前賀伯颱風在宜蘭造成的災害嗎？那時大家水保觀念還不普及。現在走進大同鄉山區，看到農民們自發組成的「水土保持巡守隊」，就知道觀念正在改變。

辦水保申報看似麻煩，其實是在為自己的財產安全買保險。上個月在員山鄉看到張阿嬤新修的農路，邊坡種滿百香果當天然護坡，既美觀又符合水保要求。她笑著說：「政府核可卡安心啦，免驚颱風來搗亂！」

宜蘭的好山好水需要全民共同維護。下次整地前，花點時間了解規則，讓我們的土地能永續傳承給下一代。若有具體個案疑問，建議直接洽詢宜蘭縣政府農業處水土保持科，他們提供免費的預約諮詢服務，現場還有範例可以參考。