每當我們打開水龍頭洗碗、洗澡，或是沖馬桶時，產生的家庭廢水，最終都流向何處？這些廢水，連同工商業活動產生的作業廢水，都得透過一套複雜的管線系統收集、處理。這套系統的起點，就是你我家中的排水管。而為了確保這些廢水能被公共下水道系統有效接納、處理，避免污染環境，臺灣法規對「用戶排水設備」的設置與排放訂有明確規範，其中關鍵的一環，就是「用戶排水設備使用許可」的申請。

這份許可，並非無關緊要的繁文縟節，它關乎社區衛生、河川水質，甚至你我的荷包（避免罰款）。不論是新建案、老屋翻修、工廠擴建，或是經營餐廳、旅館、工廠等事業，只要你的排水行為涉及接入公共下水道系統，很大機率就需要面對這項申請。然而，許多民眾甚至小型業者，往往在接到罰單或被要求停工時，才驚覺忽略了這項關鍵程序。

一、 為什麼需要這張「許可」？法規怎麼說？

簡單來說，「用戶排水設備使用許可」是地方主管機關（通常是縣市政府水利局、水利處或下水道工程處）核發的一份核准文件。它證明你家或你公司排放的廢污水，其水質、水量以及接入公共下水道的方式，都符合相關法規標準，不會損害公共下水道設施、妨礙其功能，也不會對後續的污水處理廠造成過度負擔或危害操作人員安全。

主要的法規依據是《下水道法》及其相關子法，特別是《下水道用戶排水設備標準》。這套標準詳細規定了用戶排水設備的設計、施工、材料、測試、檢驗等各項要求。此外，依據排放的廢水性質，可能還需符合《水污染防治法》及其相關的放流水標準。

沒有這張許可會有什麼問題？

1. 違規受罰： 依據《下水道法》第32條，未經核准排放廢（污）水於公共下水道者，可處新臺幣1萬元以上10萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰。情節重大者，甚至可能被要求停止使用相關設施或停止排放。
2. 損害賠償： 若因未經許可或未按許可內容排放，導致公共下水道設施損壞、阻塞或影響污水處理廠操作，造成公共財物損失或他人損害，用戶須負擔賠償責任。
3. 影響接管權益： 未取得許可或未按許可施工、排放，主管機關有權拒絕其接入公共下水道系統。這意味著你的房子或工廠可能無法合法排放廢污水，嚴重影響使用機能。
4. 工程延宕與成本增加： 在新建或改建工程中，排水設備許可通常是取得使用執照的必要文件之一。若忽略此程序，可能導致工程無法如期驗收、取得使照，造成延宕與額外成本。
5. 環保形象受損： 對企業而言，未能遵循環保法規，可能損及商譽與社會責任形象。

二、 誰需要申請？何時該申請？

這項申請並非所有住家或場所都需要，主要取決於兩個關鍵因素：「是否將廢污水排入公共下水道」 以及 「排放的廢污水性質」。

• 「用戶排水設備」的定義： 指用戶為接用公共下水道，在本身使用地界內或申請接用經主管機關核准設置的排水管、渠及其有關設備。
• 「公共下水道」的定義： 指供公共使用之下水道，由地方政府或中央機關建設管理，主要收集家庭污水及事業廢水。

需要申請的主要情境：

1. 新建建築物（住宅、商辦、工廠等）： 只要該建築物計畫將生活污水或事業廢水排入公共下水道區域內的公共下水道，就必須在建築物使用執照申請前，完成用戶排水設備的設計審查、施工許可（或併審），並在完工後取得使用許可。這是取得使照的關鍵文件之一。
2. 既有建築物增建、改建、變更用途：
   • 進行建築物增建、改建工程，且涉及排水設備變更（例如：增加衛浴、廚房位置變動、擴增樓地板面積導致排水量增加）。
   • 改變建築物使用用途，導致廢水性質或排放量改變（例如：住宅改為餐廳、辦公室改為美容院、工廠變更製程）。
   • 既有建築物原先未接用公共下水道，但現在公共下水道已到達其區域，欲申請新接入者。
3. 特定事業（工廠、餐廳、旅館、醫院、實驗室等）： 這些場所排放的廢水通常水量較大或水質較複雜（含有油脂、化學物質、生物性污染物等）。即使建築物本身未變動，只要開始營運或製程改變導致排水性質變化，通常就需要取得排放許可，且可能需定期檢測申報。這部分常與《水污染防治法》的排放許可（水污費）制度有重疊，但「用戶排水設備使用許可」側重於「接入公共下水道」的合法性與設備標準符合性。
4. 大型社區或集合住宅： 其內部管線系統較複雜，排放總量也大，通常需單獨申請。

不確定是否需要申請？最保險的做法：

• 查詢所在地縣市政府水利局（處）或下水道工程處的官方網站公告，瞭解哪些區域屬於「公共下水道公告使用區域」。
• 直接向所在地的主管機關諮詢。清楚說明你的建築物地點、用途、排水性質（一般生活污水？還是含有油脂、化學品的作業廢水？）、預計排放量等資訊，請機關明確告知是否需要申請許可。

三、 申請前準備：搞懂你的排水與必備文件

申請許可絕非填個表格那麼簡單。事前充分的準備，能讓後續流程更順暢，避免因資料不全或設計不符而被打回票，延誤時程。

(一) 確認基本資訊與排水狀況

1. 建築物/場所基本資料： 精確的土地地號、建物門牌地址、所有權人姓名/公司名稱、統一編號（法人）、聯絡方式。
2. 土地及建物權屬證明： 通常是土地及建物登記謄本，證明申請人為所有權人或具合法使用權利（如承租人申請需檢附所有權人同意書）。
3. 排水性質與來源： 詳細列出排放點（廚房、浴室、廁所、工廠製程排水、冷卻水等）、主要污染物質（一般生活雜排水、油脂、懸浮固體、酸鹼、重金屬、有機溶劑等？）、預估每日最大排水量（CMD）。事業用戶常需提供水平衡圖或製程說明。
4. 接入點資訊： 計畫將廢污水排入哪個公共下水道人孔或管段？其管徑、流向、深度為何？這通常需要參考公共下水道圖資或實地勘查。主管機關會指定合適的接入點。

(二) 關鍵核心：合格的「用戶排水設備工程設計書圖」

這是申請案的核心，也是技術含量最高的部分。通常需要委託合法登記開業的相關技師（如土木技師、水利技師、環境工程技師）或建築師進行設計簽證。設計必須嚴格遵守《下水道用戶排水設備標準》及地方主管機關的補充規定。

設計書圖主要內容包括：

1. 設計計算書： 包含用水量估算、廢水量計算、管徑水力計算（確保流速、坡度符合要求）、化糞池或油脂截留器（若有需要）容量計算、特殊處理設備（若需預處理）設計計算等。
2. 設計圖說：
   • 位置圖：標示建築物基地與公共下水道相對位置。
   • 配置圖：顯示建築物內外所有排水管線、設備（如清潔口、陰井、截留器、抽水機、化糞池等）的平面位置、高程、管徑、坡度、材質、接入點位置。
   • 詳細圖：特殊設備（如油脂截留器、抽水機房）的細部構造圖。
   • 系統圖（管線立面圖或等角圖）：清楚展示管線的立體配置、高程變化、轉折點。
   • 公共污水管線套繪圖：證明設計接入點與公共下水道圖資相符。
3. 設備規格： 列出使用管材（如PVC管、鑄鐵管）、管件、陰井、截留器等設備的規格、材質證明（需符合CNS國家標準或同等品）。
4. 技師/建築師簽證： 設計書圖需由承辦技師或建築師簽證負責。

常見需搭配的預處理設備：

• 油脂截留器 (Grease Interceptor)： 餐廳、小吃店、食品加工廠、廚房等排放含大量動植物性油脂的場所必備。用於攔截浮油，避免油脂進入下水道凝固造成阻塞。
• 懸浮固體截留設施： 針對排放含大量砂土、毛髮、纖維等不易沉澱物質的場所（如洗車場、美容美髮、紡織廠）。
• 化糞池 (Septic Tank)： 在尚未有公共污水下水道的地區，處理糞便污水。若所在地區已有公共下水道，新建案通常不允許新設化糞池，既有化糞池在接管後也多需廢除或改為單純的過渡陰井。法規細節需依地方政府規定。
• 酸鹼中和槽： 排放強酸或強鹼廢水的工廠或實驗室需要。
• 其他特殊處理設備： 針對特定重金屬、有毒有機物等。

(三) 其他可能需要的文件

1. 申請書： 主管機關提供的制式表格，填寫基本申請資料。
2. 委託書： 若非所有權人親自申請，需檢附委託書及代理人身分證明文件。
3. 其他目的事業主管機關核准文件： 例如工廠需檢附工廠登記證明文件，餐廳需檢附商業登記或公司登記證明，若涉及《水污染防治法》列管事業，可能需檢附水污染防治許可證（文件）影本。
4. 切結書： 切結設計書圖內容屬實、施工將按圖施作、排放水質水量符合規定等。
5. 其他主管機關指定文件： 視個案情況而定。

四、 申請步驟與流程詳解

整個流程從設計送審到取得使用許可，通常需要數週至數個月不等，視案件複雜度、主管機關審查速度及施工期程而定。主要分為幾個階段：

(一) 設計審查階段

1. 備齊文件： 將前述準備好的申請書、設計書圖（含技師簽證）、權屬證明、相關許可文件影本等，依規定份數備妥。
2. 遞件送審： 向建築物所在地的縣市政府水利局（處）、下水道工程處或指定窗口（如區公所）遞交申請文件。務必確認受理機關與收件方式（臨櫃、郵寄、線上？）。
3. 機關審查： 主管機關收到文件後，會進行書面審查，檢查文件是否齊全、設計是否符合法規標準、接入點是否可行等。審查重點包括：
   • 管徑、坡度、流速是否合理？
   • 清潔口、陰井設置間距與位置是否符合標準？
   • 是否有必要設置截留器或其他預處理設備？其設計容量是否足夠？
   • 接入點位置、方式是否正確？是否會影響公共管線結構與水流？
   • 管材規格是否符合要求？
   • 圖說標示是否清晰、一致？
4. 補正或修正： 若審查發現缺漏或設計不符規定，機關會發文通知申請人（或受委託的技師）限期補正或修正設計書圖。這是最容易延宕的階段，補正次數可能不只一次。
5. 核准設計（核發施工許可）： 審查通過後，主管機關會核發「用戶排水設備設計核准文件」或「施工許可函」。這份文件允許申請人依據核准的圖說進行施工。注意核准文件通常有有效期限（例如6個月或1年），逾期未施工需重新申請。

(二) 施工階段

1. 按圖施工： 必須嚴格依照主管機關核准的設計書圖進行施工。施工單位應具備相關專業能力與經驗。
2. 材料設備檢驗： 使用的管材、管件、陰井、截留器等設備，其規格、材質證明需符合設計要求與國家標準，必要時需提供出廠證明或檢驗報告供查核。
3. 施工中檢驗（依機關要求）： 部分縣市或針對較複雜的工程，主管機關可能會要求於特定施工階段（如管線埋設前、陰井砌築後）通知承辦人員到場檢驗（俗稱「勘驗」），確認按圖施作且品質符合要求後，才能繼續下一階段工程。務必確認機關是否有此要求及需通知的節點。
4. 施工紀錄： 妥善記錄施工過程，特別是隱蔽部分（如埋管）的施工照片或紀錄，可作為完工檢驗的輔助證明。

(三) 竣工檢驗與取得使用許可階段

1. 完工報告： 工程完工後，由承造的營造廠或水電工程行出具完工報告。
2. 竣工書圖： 委託原設計技師或建築師依據實際施工結果，繪製「竣工書圖」，並簽證負責。竣工圖應與實際施作完全相符。
3. 申請竣工查驗： 備齊完工報告、竣工書圖（含技師簽證）、施工許可核准函等文件，向主管機關申請竣工查驗。
4. 現場查驗： 主管機關承辦人員會安排時間到現場進行查驗。查驗重點：
   • 實際施作的管線管徑、坡度、位置、高程、接入點是否與核准圖說一致？
   • 陰井、清潔口、截留器等設備是否按圖設置？數量、位置、尺寸是否正確？
   • 截留器（如油脂截留器）是否安裝正確、易於清理？
   • 管材、設備外觀品質是否良好？
   • 必要時，可能進行通水試驗：封閉管段末端灌水，檢查是否漏水；或進行煙霧試驗：灌入煙霧，檢查管線是否暢通、有無洩漏點。
5. 檢驗結果：
   • 合格： 查驗通過，承辦人員簽認。
   • 不合格： 現場告知或發文通知缺失，申請人須限期改善後，再申請複驗。
6. 核發使用許可： 竣工查驗合格，且所有文件齊備後，主管機關即核發「用戶排水設備使用許可證」或核准函。這份文件是合法排放的正式憑證，務必妥善保存。 它是建築物取得使用執照（新建案）的重要依據，也是日後主管機關稽查的檢查重點。

五、 常見問題與實務提醒

在申請過程與後續使用中，以下問題經常困擾民眾與業者：

• Q1：我只是小家庭，透天厝翻修廚房衛浴，也要申請嗎？ A：關鍵在於「是否動到接入公共下水道的最終排水管」以及「地方政府規定」。若僅更換室內設備（臉盆、馬桶、流理臺）而沒更動接入公共管線的管徑、位置、高程，可能不需重新申請許可。但若涉及新增衛浴、移動排水位置導致管線重新配置、或改變接入點，就很可能需要申請。最保險的做法是，在規劃階段就先諮詢所在地的主管機關。

• Q2：開一間小型咖啡廳或早餐店，廚房排水一定要裝油脂截留器嗎？ A：幾乎是肯定的。 只要是「營業用廚房」產生含食用油脂廢水，依據《下水道用戶排水設備標準》及地方自治法規，都必須裝設符合規格的油脂截留器。這是審查重點，未設置或設置不合格，絕對無法通過竣工查驗。截留器需定期清理維護（通常需簽訂清理合約，保留紀錄備查）。

• Q3：許可證的有效期多久？需要定期換發嗎？ A：用戶排水設備使用許可證本身，通常是「永久有效」的，前提是設備沒有變更、廢水性質沒有改變、且持續符合法規。但這不代表從此高枕無憂！ 主管機關有權進行定期或不定期的抽查。對於事業用戶（尤其領有水污染防治許可證者），常需定期檢測申報排放水質水量。若設備老舊損壞、排放水質惡化、或法規標準加嚴，主管機關可要求限期改善，甚至廢止許可。

• Q4：購買中古屋或接手店面，如何知道前任屋主有沒有申請許可？ A：這點非常重要！許可義務是跟著「設備」和「排放行為」走的。接手後若被查出許可不符或根本未申請，現任使用者需負擔責任。建議在交易前：

  • 要求前手提供「用戶排水設備使用許可證」影本。
  • 若前手無法提供，可嘗試向所在地水利主管機關查詢該門牌地址是否有核發許可的紀錄（可能需要所有權人身份證明）。
  • 檢查現場是否有明顯的預處理設備（如大型油脂截留器），其標示牌是否清晰（通常會註明型號、容量、維護廠商）。
  • 將相關權責（如前手未申請許可的罰鍰或改善責任）明訂於買賣契約或租賃契約中。

• Q5：施工過程發現實際狀況和設計圖有出入怎麼辦？ A：絕對不可自行變更施工！ 任何與核准設計圖說不符的變更（管徑、材質、接入點、設備規格等），都必須事先以書面（提出變更設計申請）向原核准機關申請許可。經機關審查同意變更後，才能按變更後的圖說施作。擅自變更，竣工查驗一定不會過，需打掉重做，損失更大。

• Q6：申請過程被要求補正，覺得機關刁難怎麼辦？ A：審查意見通常有其法規依據。建議：

  1. 仔細閱讀補正通知的具體理由，對照法規條文。
  2. 與原設計簽證的技師討論，確認修改方向。
  3. 若仍有疑義，可禮貌性地致電承辦人員詢問，了解其具體考量點，尋求可行的解決方案。保持良好溝通是關鍵。
  4. 若認為機關處分違法或不當，可依法提起訴願、行政訴訟（行政救濟），但這通常耗時費力，建議先充分溝通。

• Q7：線上申請可行嗎？ A：各縣市推動電子化政府進度不一。部分縣市（如臺北市、新北市、桃園市、臺中市、高雄市等）已提供用戶排水設備相關申請的「線上申辦」服務，可減少臨櫃奔波。申請人可至該縣市政府「水利局」或「下水道工程處」網站查詢「線上申辦」專區，使用自然人憑證、工商憑證或健保卡進行線上送件、查詢進度。但請注意，設計書圖等大量圖檔仍需依規定格式上傳。不熟悉操作者，仍可選擇傳統紙本送件方式。

六、 後續維護與管理重點

取得許可只是開始，確保設備正常運作、持續符合法規，才是長久之計：

1. 定期清理維護：
   • 油脂截留器： 這是維護重點！必須依據設備容量、使用頻率（油脂產生量），定期（通常每月1-4次，視營業量而定） 委託合格清除機構清理撈除廢油泥，並索取「清除處理聯單」妥善保存至少3年備查。未定期清理導致功能失效，視同未設置。
   • 陰井、清潔口： 保持暢通，避免垃圾、雜物堆積堵塞。
   • 管線： 注意有無堵塞、異音、滲漏跡象。避免將廚餘、油渣、毛髮、衛生棉、尿布等不易分解的雜物沖入排水管。
2. 保存許可文件： 將核發的「用戶排水設備使用許可證」妥善保存（建議影印備份），並放置在管理室或易於取閱之處，方便稽查人員查驗。
3. 設備變更須申請： 如同施工階段，後續若因任何原因需要更動、增設、廢止排水設備，必須事先向主管機關申請變更許可，經核准後才能動工，完工後同樣需申請竣工查驗。
4. 配合主管機關稽查： 水利、環保單位有權依法進入場所檢查排水設備、採樣檢測水質、查閱維護紀錄。用戶應配合提供相關資料，不得規避、妨礙或拒絕。
5. 留意法規更新： 環保法規與下水道標準可能隨時代更新。業主或管理人有責任留意相關法規修正，確保設備與排放持續符合最新標準。

結語：讓廢水有去處，環境更乾淨

申請「用戶排水設備使用許可」，看似是政府的一道管理程序，實則是維護整體環境衛生與下水道系統健全運作的必要基石。當每一戶家庭、每一家商店、每一座工廠的廢污水，都經過妥善設計的設備、在符合標準的狀態下排入公共下水道，才能確保後端的污水處理廠有效運作，最終讓處理過的放流水不至於污染河川、海洋與我們賴以生存的環境。

這項申請確實需要投入時間、精力與一些費用（設計簽證費、施工費、規費、設備費等），但其背後的意義在於「責任分擔」與「永續共享」。了解法規要求、按部就班完成申請、並做好後續維護，不僅是遵守法律、避免受罰，更是對我們居住的土地與下一代生活品質的一份具體承諾。下次當你打開水龍頭或按下馬桶沖水鈕時，不妨想想，這些水正通過一套經過許可、合法安全的管道，走向淨化的旅程。