當章程需要調整時

走進香火鼎盛的廟埕，多數人關注的是虔誠祝禱與文化傳承，鮮少留意背後支撐寺廟運作的章程規範。這些白紙黑字的條文，如同廟宇的隱形樑柱，維繫著組織運作與信徒權益。當廟方需要調整章程時，無論是因應新法規、組織擴編或管理需求，都牽動著各方權益平衡。

記得去年臺南百年老廟的案例嗎？因應長者信徒增多，管理委員會提案增設「樂齡事務組」，卻在章程修訂過程引發繼承權爭議。這提醒我們：章程變動絕非單純文字修改，而是攸關信仰團體長遠發展的關鍵決策。

法律架構下的章程調整

基本法源依據

在臺灣，寺廟章程變動主要受《監督寺廟條例》及內政部相關函釋規範。重點在於：

• 信徒大會最高決議權：實務上常見爭議是出席人數認定，曾有廟宇因未達三分之二門檻導致修訂無效
• 主管機關核備制：變更後需報地方主管機關（如民政局）備查，未完成程序可能影響免稅資格
• 不得違反強制規定：例如財產處分限制或信徒資格條款，2019年高雄某宮廟就因增設不合理除名條款遭撤銷變更

新制重點解析

近年主管機關對章程變更有兩項明確要求：

1. 權責分立條款：須明定監事會稽核權限，避免管理委員獨攬財務
2. 爭議處理機制：強制記載糾紛調解程序，降低訴訟比例

   臺中清水某廟宇去年運用「三階段調解條款」，成功化解了管理權交接爭議，成為民政單位推薦範本

實務操作五步驟

前置準備階段

診斷修改必要性是關鍵起點。常見三類需求：

• 組織調整（增減部門、職權劃分）
• 法規接軌（配合新頒宗教法令）
• 實務需求（電子化管理條款）

宜蘭頭城某百年寺廟的做法值得參考：他們在修改前先舉辦「條文診斷工作坊」，邀請老中青三代信徒標註操作困難條文，彙整出優先修改清單。

決議程序重點

graph LR
A[提案公告] --> B[召開信徒大會]
B --> C{表決通過？}
C -->|是| D[會議紀錄認證]
C -->|否| E[重新提案]
D --> F[主管機關核備]

實務上最容易出錯的環節：

• 公告程序：需於大會前30日公告，並載明修改條文對照
• 表決門檻：重要條款（如財產處分）需三分之二出席且過半同意
• 會議紀錄：應由主席與記錄者簽章，必要時辦理公證

新北三重某寺廟曾因未具體記載修正條文對照表，遭要求補正耽誤半年時程。建議採用「雙欄對照表」呈現新舊條文差異。

核備文件準備

向主管機關申辦時，必備三項核心文件：

1. 修正條文對照表（含修訂理由說明）
2. 會議紀錄正本（附簽到簿與委託書）
3. 新章程全文（加蓋管理人印鑑）

臺南某廟宇開發的「核備檢核表」頗具巧思，將常見退件原因如「漏附信徒名冊」、「未用印於騎縫處」等列為勾稽項目，成功縮短核備時程。

權益守護關鍵點

財產歸屬條款

章程修改最敏感的當屬財產歸屬條款。2018年彰化某寺廟修改章程時，新增「建物捐贈需全體委員同意」條款，意外引發捐贈人後代追討產權的糾紛。實務建議：

• 修改前進行產權清查
• 增設「捐贈財產特別管理辦法」附則
• 明確區分「寺產」與「個人寄附」

信徒資格認定

隨著都會區廟宇發展，跨區信徒權益成為新課題。臺北行天宮近年修改章程時，特別針對「網路參拜信徒」制訂分級權利規範，既維持傳統核心價值，又接軌數位化趨勢。

負責人權限調整

當章程涉及管理職權變動時，應注意：

• 避免概括授權條款（如「得全權處理財產」）
• 增列重大決策諮詢機制
• 訂定監督委員連動改選條款 桃園某寺廟增設「財務決策雙簽制」，要求單筆支出超過年度預算5%需經監事會副署，有效降低爭議發生率。

常見爭議與解方

決議效力認定

常見狀況是「事後追認問題」。某知名廟宇曾發生出席人數不足仍強行表決，事後雖補開會議，仍遭主管機關認定程序瑕疵。建議：

• 當場確認並記錄出席數
• 備妥委託書正本
• 使用簽到系統留存軌跡

新舊法規銜接

宗教團體法立法進程中，許多寺廟面臨新舊法規過渡問題。較穩妥的做法是：

1. 標註暫行條款有效期
2. 設置法規追蹤小組
3. 建立每三年檢視機制 基隆某百年寺廟在章程附則增訂「法規接軌條款」，明定若新法實施自動啟動檢視程序，避免法規落差。

章程解釋權歸屬

實務上常見管理組織與信徒對條文解讀分歧。建議可：

• 增設「釋義委員會」機制
• 採用案例解釋彙編
• 定期舉辦條文說明會 高雄佛光山在章程中明定疑義處理流程：先由監事會初判，再交付信徒代表會議決，大幅降低爭訟率。

給管理組織的建議

預防性措施

• 版本管控：建立條文修訂歷程表，避免版本混淆
• 教育訓練：每年舉辦章程實務講習，新進委員需通過基礎測驗
• 數位備份：除紙本存檔外，應將核定版上傳內政部宗教資訊系統

專業資源運用

與其事後補救，不如善用免費資源：

• 各縣市宗教輔導科提供「章程健檢服務」
• 法律扶助基金會有專案協助宗教團體
• 內政部開發的「章程範本生成器」可產出法規合規文本

苗栗通霄某廟宇主委分享經驗：「我們每三年聘請宗教行政顧問做體檢，花小錢省下大糾紛的麻煩。」

信仰與制度的平衡

握著剛核備的新章程正本，鹿港天后宮總幹事林先生有感而發：「修改章程像為老廟量製新衣，既要符合現代規格，又不能丟失百年韻味。」這番話道出核心——章程變動不只是法律程序，更是傳統信仰與現代治理的對話。

當您翻開廟裡那本可能已泛黃的章程時，不妨思考：這些條文是否仍能護持寺廟走向下個百年？適時調整規範，才能讓信仰燈火在制度護持下，持續溫暖每個參拜者的心。