各位台灣企業主、MIS網管人員，或是關心公司網路穩定性的人，注意啦！當公司要申請那種「市內電路」、「國內長途電路」或是整條「陸纜專線」來用（就是跟中華電信、遠傳、台灣大這些固網業者租那種穩定、頻寬保證的線路啦），你有沒有想過，這些業者提供的線路品質，到底是誰在把關？怎麼知道他們沒偷工減料？答案就在國家通訊傳播委員會（NCC）那個聽起來很拗口的「市內國內長途陸纜電路出租業務通信網路審驗作業」規定裡。今天就用大家聽得懂的話，把這套審驗流程拆解得清清楚楚，讓你了解背後的眉角，保障公司網路權益！

這個「審驗」到底是在驗什麼碗糕？跟我們企業有啥關係？

簡單講，這個「市內國內長途陸纜電路出租業務通信網路審驗作業」（後面簡稱「電路出租審驗」），就是 NCC 用來 盯緊固網業者（像中華電信、遠傳電信、台灣大哥大這些有固網執照的）的一套檢查機制。重點在於，當這些業者 要把他們鋪設在市區內、跨縣市甚至貫穿台灣本島的實體光纖或銅纜線路， 「整條」或「一部分頻寬」租給企業客戶使用時（例如銀行分行連總行、連鎖店POS系統、工廠機房連線、企業VPN專線），這條線路從頭到尾的「通信網路品質」和「服務性能」，必須通過 NCC 規定的測試標準，才能正式提供服務給客戶。

為什麼要這麼搞剛（麻煩）？

1. 保障企業用戶權益： 你公司花大錢租專線，一個月可能幾萬甚至幾十萬，當然要求穩定、低延遲、頻寬保證。審驗就是要確保業者提供的線路，真的達到承諾的規格（例如 100Mbps 專線，就要真的能穩定跑到接近 100Mbps，不能偷斤減兩或動不動斷線）。
2. 維護整體電信品質： 這些骨幹線路是台灣通訊的命脈，如果業者亂搞，品質不穩，影響的不只是一家公司，可能是一大票企業甚至公部門的運作。
3. 落實電信管理法規： NCC 依據《電信管理法》及其相關子法（特別是「固定通信業務管理規則」）有責任監督業者，確保他們提供的服務符合法定要求。

所以，這個審驗不是找企業麻煩，反而是保護企業客戶的機制！ 下次你跟業者簽專線合約，裡面寫的 SLA（服務水準協議），背後的基礎就是這些審驗在撐腰。

誰是主角？哪些「電路」需要被審驗？

不是所有線路都要走這套審驗喔！搞清楚範圍很重要：

1. 主角（業者）： 擁有 第一類電信事業「固定通信業務」執照 的業者。在台灣主要就是：

   • 中華電信股份有限公司
   • 遠傳電信股份有限公司（新世紀資通）
   • 台灣大哥大股份有限公司（台灣固網）
   • 亞太電信股份有限公司（雖然行動業務整併，固網部分仍有相關業務）
   • 其他較小的固網業者（若有提供此類服務）。

2. 被審的「電路」範圍：

   • 「市內電路」： 在同一個 市內網路營業區域 內的出租電路。例如，台北市信義區的A公司連到台北市內湖區的B公司，走的就是市內電路。
   • 「國內長途電路」： 連接 不同市內網路營業區域 的出租電路。這是最常見的！例如台北總公司連到高雄分公司、台中工廠連到新竹辦公室，這種跨縣市的專線。
   • 「國際海纜或衛星電路」的國內延伸段（陸纜段）： 這有點專業。假設你租了一條從台灣直接連到日本的國際專線，這條線在台灣本島內，從海纜登陸站（比如淡水、頭城）連到你公司機房這段「陸地光纜」，也算在這個範圍內，需要審驗。
   • 「行動通信網路」連接「固定通信網路」的電路： 當行動業者（像中華/遠傳/台哥大/台灣之星/亞太）的基地台，需要拉一條實體線路（可能是光纖或銅纜）連回到他們自己的機房或固網骨幹時，這段租用（或自有）的陸纜線路，也屬於此審驗範圍。

3. 關鍵特徵：

   • 一定是 「出租」 給別人用的電路（可能是租給其他企業，也可能是同一集團內不同公司租用，或是行動部門租用固網部門的線路）。
   • 核心是 「點對點」或「點對多點」 提供 專屬頻寬 的通信服務。
   • 底層是 實體線路（陸纜），無論是光纖(Fiber)還是傳統銅纜(如E1/T1專線，現在較少)。

簡單記：只要是固網業者「出租」的、跑在「實體線路」上的、用來連接不同地點的「專屬頻寬」服務，不管是市內跑還是跨縣市跑，幾乎都要過NCC這關審驗！

審驗流程大拆解：業者到底要過幾關？

這個審驗不是一次搞定，而是分階段、持續性的監督。主要分成幾個大階段：

第一關：網路建設完成，初次啟用前 -「系統審驗」

想像業者鋪好了一條新的光纖路由，或是在現有骨幹上開通了新的頻寬資源，準備要租給客戶了。在 正式開通提供服務給第一個客戶使用之前，業者必須主動向 NCC 申請「系統審驗」。這是最全面、最嚴格的一次體檢。

1. 業者準備資料（厚厚一疊）：

   • 申請書： 正式公文，寫清楚要審驗的網路範圍、用途、設備清單等。
   • 網路架構圖： 超級重要！要畫得非常詳細，包括：
     • 整個被審電路的 端到端(End-to-End)路徑：從客戶A端設備，經過哪些業者的機房、哪些交接箱、使用哪些光纜/銅纜、中間經過哪些傳輸設備(如光轉發器、路由器、交換器)，一直到客戶B端設備。每個節點的名稱、位置、設備型號都要標。
     • 網路拓樸(怎麼連接的)、使用的 技術規格 (例如是SDH, OTN, MPLS-TP, 還是乙太網路？頻寬多大？)
     • 備援路由圖： 有沒有備用線路？怎麼切換？切換時間要標出來（這關係到斷線時多久能恢復）。
   • 服務性能規格書： 白紙黑字寫清楚這條電路承諾的 服務品質參數標準，這後面測試就依據這個來打！主要包括：
     • 傳輸速率： 例如 10Mbps, 100Mbps, 1Gbps。測試時不能低於標稱速率。
     • 傳輸延遲： 資料從A點到B點要花多少時間（單位通常是毫秒ms）。專線要求低延遲。
     • 延遲變動： 延遲時間的波動程度(Jitter)，不能忽快忽慢影響即時應用（如視訊會議）。
     • 錯誤率： 傳輸過程中資料出錯的比例（如BER, Bit Error Rate），要非常低。
     • 可用度： 最關鍵的SLA指標之一！一年內這條電路「可以正常使用」的時間比例，通常要求99.9%或更高（換算下來一年斷線不能超過8.76小時）。
   • 測試計畫書： 業者要自己先提出一套 怎麼測、用什麼設備測、在哪裡測 的詳細方案給NCC看。NCC認可了，才能照著測。
   • 測試儀器校驗證明： 用來測試的機器（如高階頻寬測試儀、BERT測試儀）是不是準的？要有合格實驗室的校正報告，證明儀器在有效期內且精度符合要求。
   • 設備原廠規格書/符合性宣告： 用的傳輸設備（光端機、路由器等）本身的功能、性能要符合相關技術標準（如國際的ITU-T建議書、國內的技術規範）。
   • 備援機制說明： 如果這條電路有承諾備援，要詳細說明備援路徑、觸發條件、切換方式、切換時間保證。
   • 維運計畫： 業者打算怎麼日常監控、維護這條線路？故障時怎麼處理？

2. NCC 書面審查：

   • NCC 的審驗人員會 仔細檢查 業者送來的這一大包資料。
   • 重點看：架構合不合理？規格書寫的清不清楚？測試計畫可不可行？文件有沒有缺漏或矛盾？
   • 如果有問題，會發文要求業者 補件或說明。業者得乖乖補齊。

3. 實地測試（重頭戲！）：

   • 書面審查OK後，NCC 會派員（或委託專業檢測機構）到現場，會同業者人員，按照 核准的測試計畫 實際操演測試。
   • 測試點： 通常在線路的 兩端（客戶端或業者端機房） 和 關鍵節點 接上測試儀器。
   • 測試項目： 核心就是驗證 服務性能規格書 寫的那些項目：
     • 傳輸速率測試： 實際打流量，看能不能穩定跑到簽約的頻寬（例如用iperf3工具灌滿100Mbps）。
     • 傳輸延遲測試： 測量封包從A點到B點再回來的時間（Round Trip Time, RTT），除以2估算單向延遲。
     • 延遲變動測試： 連續測量多筆延遲，計算標準差或最大值-最小值來評估Jitter。
     • 錯誤率測試： 發送特定的測試碼型，看接收端收到多少錯誤位元。
     • 連線中斷偵測： 模擬斷線，看告警系統能不能立刻發現。
     • 備援切換測試（若有）： 手動或模擬故障觸發主路徑斷線，計時看備援路徑多久能自動接上，並測試切換過程是否造成資料遺失。
   • 測試時間： 不是測一下下就好！關鍵項目（尤其是可用度相關的穩定度）可能要 持續測試24小時甚至72小時，觀察長時間運作的穩定性。
   • 測試記錄： 所有測試數據、儀器截圖都要詳細記錄，做成報告。

4. 測試報告審核 & 結果判定：

   • 業者把完整的 測試報告 和 相關記錄 再送交NCC。
   • NCC 審驗人員 嚴格審視測試數據，看每一項結果是不是都 符合甚至優於 當初業者自己提出的「服務性能規格書」標準。
   • 審驗通過： 所有項目都Pass，NCC會發給 審驗合格證明 或核准函。業者才能正式把這條電路租給客戶收錢。
   • 審驗不通過： 有項目沒達標？業者就頭大了！必須 限期改善（例如調整設備設定、修復線路問題、甚至更換設備），然後 重新申請測試。沒過之前不能開通服務。

第二關：網路有重大變動 -「變更審驗」

業者的網路不可能永遠不變。如果當初通過系統審驗的電路，後來做了 「重大改變」，可能影響到原本的服務品質時，就必須在 變更後、重新提供服務前，向NCC申請「變更審驗」。

哪些算「重大變動」？

• 更換主要傳輸設備型號： 例如把舊的SDH設備換成新的OTN設備。
• 大幅修改網路架構或路由： 例如原本走A路線，現在主要走B路線，而且B路線的設備、距離、節點數都不同了。
• 改變使用的傳輸技術： 例如從傳統的TDM技術換成IP/MPLS技術。
• 服務性能規格「降低」： 這個比較少見，但萬一業者想調整承諾的規格（比如延遲放寬），也需要審。
• 備援機制失效或變更： 原本承諾的備援路徑沒了，或是換了另一條路徑。

變更審驗的流程： 基本上跟「系統審驗」很像，也是要送資料（著重在變更的部分）、NCC審查、必要時實地測試（測試重點在變更部分是否影響原性能）。通過後才能繼續用。

第三關：日常營運也要顧 -「抽驗」

NCC 可不是發了合格證明就沒事了！為了確保業者 不是只有審驗當下表現好，而是長期營運都維持品質，NCC 有權隨時進行 「抽驗」。

1. 抽驗對象： 已經通過系統審驗或變更審驗，正在提供服務給客戶的電路。
2. 抽驗時機： NCC 自己決定，可能是 定期（每年或每季），也可能是 接到大量客訴 懷疑某條線路或某業者品質有問題時，或是 隨機抽查。
3. 抽驗方式：
   • NCC 直接指定 要抽驗哪幾條電路（或哪個業者的某類電路）。
   • 通知業者配合（通常會給準備時間，但不會讓業者有機會「特別調整」）。
   • 同樣是 派員或委託機構到現場實測，測試項目跟當初系統審驗類似（傳輸速率、延遲、錯誤率、可用度監控記錄等）。
   • 特別會檢查 備援機制 是不是真的能用，切換時間是否符合承諾。
4. 抽驗結果：
   • 合格：沒事，業者過關。
   • 不合格： 這就嚴重了！NCC 會 要求業者限期改善，並追蹤改善結果。情節重大或屢不改善者，NCC 可以 依據《電信管理法》開罰！ 罰鍰金額可能很高（數十萬到數百萬新台幣）。而且會被要求 主動通知受影響的客戶，說明情況和補償方案（依據SLA）。

企業用戶該知道的關鍵點與權益

了解審驗流程很好，但更重要的是，這跟付錢租線路的你有什麼直接關係？

1. 審驗是品質的「基礎」保證： 它確保業者提供的線路，在「技術能力」上要達到承諾的標準。這是SLA的法律和技術後盾。
2. SLA條款是「契約」保證： 審驗過了技術關，但業者跟你簽的 服務合約（含SLA條款） 才是直接保障你權益的文件。SLA會寫明：
   • 承諾的 具體性能數字（頻寬、延遲、可用度%）。
   • 達不到標準時的 補償方案（通常是扣減月租費，例如斷線超過X小時，減收Y%月費）。
   • 故障通報與修復時限（例如幾小時內要回應、幾小時內要修好）。
   • 客戶申訴管道。
   • 審驗合格證明是你的談判籌碼： 簽約前或遇到爭議時，可以要求業者提供該條電路 「NCC審驗合格」的相關證明（不一定是整份報告，但業者應能出示證明文件），證明這條線路在技術上是被NCC認可達標的。
3. 發生問題時，審驗記錄是證據：
   • 如果線路頻頻出包，懷疑是業者當初審驗沒做好，或是後續維護不力導致品質下降，你可以 向NCC申訴。
   • NCC在調查時，就會調出當初這條電路的 審驗資料（架構圖、測試報告） 和 後續抽驗記錄。這些都是判斷業者有無過失的 關鍵證據。
4. 選擇業者時的參考（間接）： 雖然你看不到其他客戶的審驗報告，但如果某業者 頻繁被NCC抽驗不合格或開罰（NCC官網會公布重大裁罰案），這絕對是紅旗！代表他們在網路品質管理上可能有問題。
5. 「備援」是審驗重點，也是你的保命符： 審驗非常看重備援機制是否真實有效。對於 完全不能斷線 的關鍵應用（如銀行交易、機房連線），簽約時 務必要求業者提供「具備援」的電路方案，並確認其備援路徑也通過審驗，且SLA中有明確的備援切換時間保證和相關補償條款。

常見問題QA (企業角度)

• Q：我租的專線，業者說開通了，我怎麼知道他有沒有通過NCC審驗？

  • A： 主動要求！在簽約前或開通後，向業務窗口或客服要求提供「該電路已完成NCC審驗程序之證明文件」。業者有責任提供（可能只提供證明已完成的函文或編號，不會給完整測試報告）。這是你的權利。

• Q：審驗通過了，為什麼我的線路還是會斷線或變慢？

  • A： 審驗是「當下」對「網路本身技術能力」的檢測，確保硬體和基本設定能達標。但後續出問題可能原因很多：
    • 設備故障： 機器壞了。
    • 線路被挖斷： 道路施工挖斷光纜（最常見意外斷線原因）。
    • 設定錯誤： 業者工程師設定跑掉。
    • 網路擁塞： 雖然專線理論上頻寬獨享，但如果業者骨幹總頻寬不足，或路由規劃不良，仍可能間接影響（較少見於嚴格審驗過的純點對點專線，多見於共享型服務）。
    • 客戶端設備問題： 你公司自己的路由器、防火牆、交換器有問題。
  • 這時就要 依據合約中的SLA和故障處理流程 向業者申告，要求修復和補償。

• Q：如果業者提供的線路審驗沒過，NCC會通知我（客戶）嗎？

  • A： 系統審驗/變更審驗沒過，線路根本不能開通給你用，所以不會有「沒過但你卻在用」的情況。如果是 「抽驗」不合格，NCC 會要求業者限期改善，並「得」要求業者通知受影響客戶（法規通常用「得」，代表NCC有裁量權，通常情節重大會要求通知）。但客戶主動發現問題申訴，絕對是觸發NCC關注的重要管道。

• Q：我覺得業者提供的專線品質很差，根本沒達到SLA，該怎麼辦？

  • A： 步驟很重要：
    1. 詳細記錄： 發生時間、現象（斷線？變慢？延遲高？）、影響範圍、持續時間。最好有截圖或內部監控記錄。
    2. 向業者申告： 立即打客服專線報修，取得 報修單號。明確指出你認為違反了SLA哪一條（例如可用度不足、延遲過高）。
    3. 要求業者調查並提供報告： 修復後，要求業者提供 故障原因報告 和 依據SLA的補償方案。
    4. 業者不理或敷衍？向NCC申訴！ 蒐集好所有證據（合約影本、SLA條款、報修記錄、故障記錄、與業者往來郵件/記錄），到 NCC官網「陳情申訴」專區 填寫線上申訴表單。NCC 會介入了解，並可能啟動對該電路的抽驗。申訴是督促業者和NCC重視問題的有效方法！

• Q：審驗合格是不是代表這條線路「絕對」不會斷？

  • A： 不是！ 沒有任何電信服務能保證100%不斷線。審驗合格（尤其是可用度達標，如99.9%）是表示在「正常條件」和「業者允諾的備援機制下」，理論上斷線時間會非常少（一年不超過8.76小時）。但 天災（颱風、地震）、重大事故（火災）、或第三方施工破壞（挖斷纜線） 等不可抗力因素，仍然可能導致中斷。SLA通常也會排除這些不可抗力條款。審驗的重點在於確保「人為可控部分」（設備、線路品質、網路設計、備援）是達標的。

結語：審驗是把關者，了解它才能當聰明的消費者

NCC 的「市內國內長途陸纜電路出租業務通信網路審驗作業」這套機制，雖然名字又臭又長，背後的流程也很繁瑣，但它的核心精神很明確：透過科學化、標準化的測試與持續監督，確保台灣企業花大錢租用的專線服務，其底層的實體網路品質是經得起檢驗的。

作為企業用戶，我們不需要自己跑去跟NCC打交道，也不需要精通那些測試儀器怎麼操作。但是，了解這套審驗機制的存在、目的和基本流程，絕對是重要的！ 這能幫助我們：

• 更有底氣地跟電信業者談判簽約。
• 在遇到服務品質爭議時，知道如何蒐證、申訴，引用相關規定保障權益。
• 理解SLA條款背後的技術基礎與法規支撐。

下次當你的公司需要申辦一條重要的企業專線時，別忘了問業者一句：「這條線路，你們的NCC審驗流程跑完了嗎？合格證明方便提供參考嗎？」多一分了解，多一分保障！讓這套審驗機制，真正成為守護企業網路穩定運作的無形防線。