教育現場難免遭遇爭議，從不當管教認定、考績評定到職務調動，都可能影響教師專業尊嚴。宜蘭縣教師申訴評議委員會（以下稱教評會）正是教師權益的重要守護機制。這套制度源自《教師法》第43條授權，由縣府依法組成獨立委員會，處理教師與學校間的行政爭議。本文將透過實務視角，說明如何有效運用此救濟管道。

一、什麼情況需要提申訴？常見爭議類型解析

根據宜蘭縣教育處統計，近三年受理案件主要分三大類：

(一) 工作條件爭議

• 職務調動爭議：例如未經協商調動導師職務或授課領域
• 不當減課或超鐘點：違反教師授課節數基準的案例
• 寒暑假出勤爭議：強制返校日的合法性認定

(二) 考核評價問題

• 成績考核不公：考績列等未具體說明理由
• 專業審查爭議：教專評鑑程序瑕疵的申訴
• 不適任教師處理：調查程序違反正當法律原則

(三) 管理措施異議

• 申誡記過處分：懲處事由與比例原則的爭辯
• 教學干涉事件：行政人員不當干預教學自主
• 福利權益受損：休假、進修或保險給付爭議

關鍵提醒：申訴需在知悉處分30日內提出，逾期僅能透過訴願救濟。宜蘭縣教評會實務上接受「知悉日」的舉證，例如會議紀錄簽收日期或處分書送達日。

二、申訴書的核心架構：實戰撰寫技巧

一份有效的申訴書應包含五個要件，以下用實際案例說明：

(一) 當事人與關係人資訊

申訴人：林○○
服務學校：宜蘭縣立○○國民中學
職稱：專任教師
聯絡方式：[宜蘭市]○○路○段○號｜09XX-XXX-XXX

原措施單位：○○國民中學教務處
代表人：王○○（教務主任）

實務要點：若涉及多人共同申訴，需逐一列明身分；委任代理人應附委任書。

(二) 救濟請求事項

具體載明期望教評會作出的決定：

1. 撤銷本校112年12月5日○中教字第112○○○號記過處分
2. 回復本人未受損之專業形象
3. 建議學校建立教師申辯機制

常見錯誤：避免模糊表述如「還我公道」，應聚焦可執行訴求。

(三) 事實經過陳述

採用「時間軸+關鍵證據」的寫法：

時間	事件	佐證資料
112.10.03	課堂進行分組實驗，學生A擅自離座	教室監視器畫面(附件1)
112.10.05	家長指控未制止危險行為	家長陳情書(附件2)
112.11.20	教評會未通知本人列席即決議記過	會議簽到表(附件3)

證據法則：宜蘭教評會近年特別重視程序正義，會議通知瑕疵常成翻案關鍵。

(四) 救濟理由論證

結合法規與事證進行三層次分析：

1. 程序違失：引用《教師待遇條例》第16條，主張未給予陳述意見機會
2. 事實誤認：對照監視器畫面與家長指控的時間差矛盾
3. 比例失衡：學生僅輕微擦傷卻科以記過，違反《行政罰法》第18條

(五) 附件清單管理

□ 附件1：112年10月3日教室監視器光碟
□ 附件2：校方處分書影本
□ 附件3：教評會會議紀錄
□ 附件4：教師證影本（確認當事人資格）

格式要項：宜蘭縣教評會要求附件編頁碼，每頁加蓋「與正本相符」章。

三、從送件到裁決：完整流程圖解

graph LR
A[提出申訴書] --> B{形式審查}
B --補正通知--> C[7日內補件]
B --受理--> D[學校20日內答辯]
D --> E[書面審查]
E --> F{必要時}
F --是--> G[召開言詞辯論]
F --否--> H[評議決定]
G --> H
H --> I[寄送評議書]
I --> J[救濟途徑告知]

階段操作實錄

1. 收件窗口：宜蘭縣政府教育處學管科（地址：宜蘭縣宜蘭市縣政北路1號）
2. 補件規則：收到「補正通知書」次日起算7日，可申請展延1次
3. 言詞辯論：近年約35%案件召開，當事人可攜律師或教師會代表出席
4. 評議時效：自收件日起最遲120天完成，實務平均耗時68天

在地經驗談：宜蘭教評會委員含法律專家、教育學者及資深教師，書面資料完整性直接影響審議效率。曾發生教師僅附情緒性陳述而未檢附會議紀錄，導致延宕3個月才釐清事實。

四、申訴後的關鍵行動：評議結果如何執行

教評會決定分三種類型，後續處理各有要領：

(一) 申訴有理由

學校應於收文後30日內執行：
□ 撤銷原處分 → 例：刪除考績懲處紀錄
□ 另為適法處分 → 例：重開教評會補正程序
□ 回復權益措施 → 例：補發晉級薪俸

強制手段：若學校拒不執行，可向宜蘭地方法院提起行政訴訟。

(二) 申訴無理由

維持原處分，但教評會可能附帶建議：

■ 宜蘭某國小案：雖維持解聘處分，但建議教育局督導學校改善調查程序
■ 羅東高中案：駁回申訴但要求修正教師評鑑指標

(三) 移轉管轄

遇複雜法律爭議時，教評會可能建議改循司法途徑：

◇ 涉及民事賠償：宜轉普通法院
◇ 質疑法規違憲：建請聲請釋憲
◇ 校方涉刑事責任：移請地檢署偵辦

五、資深教師的實戰建議：避開三大地雷

訪談三位宜蘭縣教師會法律顧問，歸納常見疏失：

(一) 情緒性表述取代法律論證

不良示範：「校長刻意打壓」
修正建議：「校長於112年5次會議中，有3次未依《會議規範》第12條允予答辯，程序瑕疵如附件比對表」

(二) 證據鏈缺口

某國中教師申訴超時授課，卻未附：

• 課表正本（僅提供手寫稿）
• 教師請假規則（引用錯誤法條）
• 差勤系統截圖（未經學校核章）

(三) 忽略教評會權限邊界

可處理範疇：
✓ 行政處分合法性
✓ 管理措施合理性

不可介入事項：
✗ 學校人事自主權（如導師編派）
✗ 司法偵中案件（如性平調查中案件）
✗ 民事契約糾紛（如營養午餐採購）

六、特別情境處理：兼顧專業與權益的實例

透過兩則宜蘭在地案例，看申訴書如何轉化危機：

案例一：代理教師聘期爭議

背景：某國小以「減班超額」為由提前解約，但當事人發現學校仍開缺招聘
申訴重點：

1. 比對《宜蘭縣中小學兼任代課教師聘任辦法》第5條與校方招聘公告
2. 檢附教育局班級數核定公文，證明未實際減班
3. 請求按契約給付全期薪資

結果：教評會認定違反誠信原則，裁定補發2個月薪資。

案例二：教學自主權爭議

背景：教師因拒絕使用指定教材遭記警告
申訴書策略：

1. 引用《國民教育法》第10條教學專業自主權
2. 對照教育部頒布之教材選用程序
3. 附專家鑑定報告說明自編教材適切性

結果：撤銷懲處並要求學校修訂教材審議規則。

七、延伸支援系統：宜蘭在地資源清單

善用這些免費諮詢管道，強化申訴準備：

服務單位	協助內容	聯絡方式
宜蘭縣教師職業工會	法律諮詢／書狀審閱	(03)935-XXXX
宜蘭縣政府法律扶助專線	程序指引／格式檢核	每週三14:00-17:00預約制
國立宜蘭大學教育研究所	學理分析／判例研究	eduassist@niu.edu.tw
人本教育基金會宜蘭辦公室	證據蒐集技巧／協同會議陪同	hre.yilan@hef.org.tw

文件調閱提示：可依《政府資訊公開法》向學校申請相關會議紀錄，若遇阻撓，宜蘭縣教育處設有「行政救濟文件申請窗口」（03-925-XXXX分機1523）。

教育工作者權益的維護，需要理解制度設計的本質。宜蘭縣教師申訴評議機制並非對抗工具，而是促進校園治理合理化的協力系統。當申訴書能精準呈現專業困境，並在法理情間取得平衡，往往能創造雙贏的改善契機。重要的是保持理性溝通態度，讓每一次的意見表達，都成為教育現場進步的動力。