在臺灣，計程車行仰賴無線電系統調度車輛、聯繫駕駛，是維持營運效率與服務品質的關鍵。這套系統的核心，就是俗稱「基地台」的「專用無線電臺」。然而，架設這類電臺並非車行老闆自己說了算，必須向主管機關「國家通訊傳播委員會」（NCC）取得「架設許可證」。這張許可證，是合法使用無線電頻率的入場券。本文將針對計程車業者，說明這張許可證的規範重點與實務申請須知。

為什麼需要這張許可證？法源依據在哪？

無線電波頻譜屬於全民共享的稀有資源，為避免相互干擾、確保通訊秩序與安全，政府必須進行管理。主要法源依據為：

1. 《電信法》：這是規範所有電信事業與電信監理的根本大法。其第46條至第48條等相關條文明定，設置電信設備（包含專用電信，如計程車無線電系統）需經主管機關核准。
2. 《專用電信設置使用及連接公共通信系統管理辦法》：這是NCC依《電信法》授權訂定的子法，針對「專用電信」（非提供公眾直接通信服務，供特定使用者內部通信之電信系統）的設置、使用、審驗、管理等細節有詳細規定。計程車車隊的無線電系統即屬此類。
3. NCC公告之相關技術規範：包含設備的射頻、電功率、頻率容許差度、發射混附發射、調變方式等技術標準，設備必須符合規範才能通過審驗。

簡單說，沒有NCC核發的架設許可證，私自架設、使用無線電臺（基地台）就是違法行為，可能面臨罰鍰，甚至設備被沒入的風險。

「架設許可證」的內涵與重要性

這張由NCC核發的許可證，代表主管機關初步同意申請者可以在指定的地點、使用指定的頻率、架設符合規範的特定無線電設備。它包含幾個核心要素：

• 申請者資格：明確記載許可的車行（或法人、負責人名稱）。
• 設置地點：基地台實際架設的詳細地址（門牌號碼）。這個地點必須是合法建物，並需取得設置地點的所有權人或管理權人同意（如租賃契約、同意書）。
• 指配頻率：NCC核准使用的特定無線電頻率（例如常見的150MHz或450MHz頻段中的某一對頻率）。頻率是稀有資源，不得隨意占用或干擾他人。
• 電臺型式：核准架設的設備型號及其主要技術參數（如發射功率、調變方式、天線型態等）。
• 有效期限：許可證並非永久有效，通常設有期限。逾期需辦理展延。
• 許可字號：NCC給予的唯一識別編號。

取得「架設許可證」只是第一步！ 它代表你「可以開始架設」了，但還不代表你「可以正式使用」。設備架設完成後，必須向NCC申請「電臺審驗」。審驗人員會到現場檢查設備是否按許可內容架設、量測其射頻特性是否符合技術規範。只有通過審驗，NCC才會核發「電臺執照」，這時才能合法開台使用。執照同樣有有效期限，需定期換照。

計程車行申請架設許可的關鍵步驟與實務要點

整個過程大致可分為申請前準備、正式提出申請、架設後審驗、取得執照四個階段。以下針對計程車行常見情境說明：

階段一：申請前的準備工作

1. 確認需求與規劃：

   • 評估車隊規模、服務範圍，決定所需基地台的涵蓋範圍與功率需求。
   • 選擇合適的設備（主機、天線、饋線等）。強烈建議選擇已通過NCC「型式認證」的設備型號（可在NCC網站查詢認證清單）。使用認證過的設備，後續審驗會較順利。
   • 最關鍵一步：尋找合適的架設地點。
     • 地點合法性： 確認建物合法（非違建），並取得建物所有權人或管理權人（如大樓管委會、房東）的「設置同意書」。同意書需載明同意設置無線電臺及使用該建物相關設施（如屋頂平台、電力）等內容。若架設於自購透天厝頂樓，需提供建物所有權狀影本及所有權人同意書（若負責人非所有權人）。
     • 地點適宜性： 考量天線架設高度、周遭遮蔽物、供電穩定性、維護方便性，以及是否會對鄰近居民產生電波或視覺景觀影響（避免不必要的鄰里糾紛）。
     • 地目與土地使用分區： 雖然無線電基地台通常被視為附屬設備，但若架設地點涉及特定用地（如農業區、工業區），建議先向當地縣市政府建管單位確認有無特別限制。一般住宅區、商業區設置小型專用電台通常問題不大，但最好有確認動作。
     • 結構安全： 天線與支架的重量、風壓負荷，需評估建物結構是否能負荷。必要時應請專業技師出具結構安全證明（尤其老舊建物或大型天線）。

2. 備齊相關文件：

   • 申請書： 向NCC索取或官網下載「專用電信設置申請書」。
   • 申請資格證明文件：
     • 公司：最新之公司登記證明文件（如公司登記表或商業登記抄本）影本、負責人身分證正反面影本。
     • 個人（行號）：商業登記抄本（若有）、負責人身分證正反面影本。
   • 設置地點證明文件：
     • 建物所有權狀影本 或 最近一期房屋稅單影本（需能顯示門牌地址及所有權人姓名）。
     • 設置同意書正本： 若設置地點非申請者所有，必須檢附所有權人或管理權人（如管委會）出具之同意書，同意書應載明同意設置無線電臺、使用建物空間及電力等，並由同意人簽名蓋章，附上同意人身分證正反面影本。
     • 若架設於公寓大廈，除區分所有權人同意外，通常需再檢附「公寓大廈管理委員會同意書」。務必詳細閱讀該社區規約有無相關規定。
   • 設備規格資料： 預定設置之無線電設備型錄或技術規格書（需包含發射功率、頻率範圍、調變方式、天線增益等關鍵參數）。若設備已通過NCC型式認證，提供認證號碼更佳。
   • 系統架構圖： 簡單繪製系統組成圖，包含主機、天線、電源、連接方式等。
   • 位置圖與天線架設圖： 標示基地台設置地點的街道位置圖，以及天線在建築物上的預定架設位置示意圖（標示高度、方向）。
   • 頻率指配申請表（若需申請新頻率）： 多數計程車行使用的頻率是向NCC指配。需填寫頻率指配申請表，說明頻率需求原因、預估使用區域範圍等。部分車行可能使用已核配的舊頻率延續申請，則需提供原執照影本。
   • 切結書： 通常需切結設置地點建物合法性、設置行為符合相關法令、遵守電波輻射標準等。

階段二：向NCC提出申請

1. 遞交申請： 備齊所有文件後，向NCC總部或所屬分區監理處（依設置地點所在轄區）遞交申請案。可臨櫃或郵寄。
2. 繳納審查費： 需按規定繳納審查費（規費）。
3. NCC審查：
   • 書面審查：確認申請文件是否齊全、資格是否符合、地點證明是否有效、設備規格是否符合技術規範、申請頻率是否可用且不會干擾既有合法電臺。
   • 技術審查：評估申請的頻率、功率、天線參數等技術面是否合理且合規。
   • 實地勘查（必要時）： NCC人員可能會到預定架設地點勘查，確認環境適宜性、與鄰近電臺的干擾可能性等。對於設在敏感地點（如學校、醫院附近）或功率較大的申請案，勘查機率較高。
4. 審查結果：
   • 核准： NCC核發「架設許可證」，上面載明所有核准條件（設置者、地點、頻率、設備、有效期限等）。
   • 補正： 文件不全或內容需修正，NCC會通知限期補正。
   • 駁回： 申請不符合法規要求（如地點不合法、頻率無法指配、設備不合格等），將駁回申請。

階段三：設備架設與審驗

1. 依許可內容架設： 取得架設許可證後，應在許可證有效期限內，嚴格按照許可證所載的設備型號、規格、地點進行架設施工。不得自行變更！
2. 申請電臺審驗： 設備架設完成後，填寫「專用電信電臺審驗申請書」，連同「架設許可證」影本，向NCC申請審驗。
3. NCC派員審驗：
   • 文件核對：確認現場設備與許可證內容、申請書是否一致。
   • 實地檢測： 技術人員會攜帶儀器到場，量測設備的發射頻率、功率、頻帶寬度、混附發射等項目是否符合技術規範。這是確保電臺不會干擾其他合法通訊的重要關卡。
   • 檢查天線架設安全與標示：確認天線穩固、有無安全標示（如「高頻輻射，請勿靠近」）。
4. 審驗結果：
   • 合格： 核發「電臺執照」。這張執照才是可以合法操作的證明，需張貼於設備明顯處。執照載明有效期限（通常數年），屆期需換照。
   • 不合格： 通知限期改善。改善後需重新申請審驗（可能需再付費）。若無法改善或逾期未改善，則無法取得執照，不得使用。

階段四：取得執照與後續管理

1. 合法使用： 取得電臺執照後，方可正式啟用無線電基地台。
2. 遵守執照規定： 嚴格遵守執照上所載事項操作，包括使用頻率、發射功率、通話方式（計程車專用電臺僅供業務調度聯絡，嚴禁聊天、播放音樂等非業務用途）、操作人員資格（需有執照或經訓練）。
3. 定期換照： 電臺執照有效期限屆滿前，應向NCC申請換發新照。逾期未換照而繼續使用者，屬無照操作，依法可處罰。
4. 資料變更申報：
   • 設置地點變更： 若基地台需遷移，必須重新申請架設許可與審驗，不能直接搬過去用。
   • 設備更換： 更換不同型號的主機、天線等主要設備，需先向NCC申請「異動」核准（視同部分新設），獲准後才能更換，並需重新審驗。
   • 申請者資料變更： 如公司名稱變更、負責人變更、地址變更（非設置地點），應檢附相關證明文件（如公司變更登記表）向NCC辦理電臺執照資料異動。
5. 接受檢查： NCC人員依法有權進行不定期檢查，業者應配合提供執照、設備供查驗。
6. 電波輻射管理： 雖然計程車基地台功率通常不高，但仍需注意符合「非游離輻射」的安全標準。NCC也會進行抽測。

計程車行常見問題與注意事項

• Q：我們車行很小，只有十幾台車，也需要申請嗎？ A：需要！ 無論車隊規模大小，只要設置無線電基地台用於調度車輛，就屬於《電信法》規範的「專用電信」設置行為，必須依法申請架設許可與電臺執照。規模小不代表可以豁免法規。
• Q：房東/管委會不給同意書怎麼辦？ A：這是實務上最常見的卡關點。解決方法：
  • 溝通說明： 向房東或管委會詳細說明設備的安全性（低功率、符合輻射標準）、必要性（營運所需），強調會做好固定與安全措施，並承諾負責維護。可提供NCC相關法規或安全標準佐證。
  • 尋找替代地點： 考慮其他合作據點、自購房產屋頂、或尋找專業的電信機房租賃業者（需確認該機房允許設置並能取得同意證明）。
  • 尋求專業協助： 有些無線電工程公司或代辦業者可能有較多處理經驗。
• Q：設備壞了要換新，可以直接買同型號換上嗎？ A：若更換的設備是同廠牌同型號，且設備本身仍在NCC型式認證有效期限內，通常可以更換後向NCC報備（需在執照異動申請時註明）。但為求謹慎，建議先詢問NCC承辦人員確認程序。若更換不同型號，則必須先申請異動核准並通過審驗。
• Q：執照過期忘記換怎麼辦？ A：立即停止使用！ 盡快備妥文件向NCC申請換照。在取得新執照前繼續使用屬無照操作，依法可處罰鍰。不要心存僥倖。
• Q：申請過程很複雜，可以找誰幫忙？ A：可以考慮：
  • 無線電器材工程行： 許多業者提供代辦申請、設備安裝、審驗輔導等一條龍服務。選擇信譽良好、熟悉NCC流程的業者很重要。費用需自行洽談。
  • 專業代辦業者： 專門協助處理各類政府許可申請的顧問公司。
  • 自行辦理： 熟悉流程且文件齊全者，當然可以自行向NCC申請。NCC網站有申請書表下載與說明，各監理處也有諮詢櫃檯。
• Q：被檢舉或被查到無照使用會怎樣？ A：依據《電信法》第58條，未經核准擅自設置或使用無線電臺（包含未取得架設許可即架設，或未取得執照即使用），NCC得處設備所有人或使用人新台幣一萬元以上十萬元以下罰鍰，並得沒入其設備。罰鍰金額會視情節（如干擾程度）而定。切勿以身試法。
• Q：除了NCC許可，還需要其他機關的許可嗎？ A：主要主管機關是NCC。但：
  • 若架設天線的建物涉及結構安全疑慮（如大型天線或老舊建物），可能需要專業技師簽證或向地方政府建管單位確認。
  • 極少數情況，若設置地點涉及文化資產保存區、國家公園等特殊區域，可能需額外取得相關主管機關同意。一般住宅或商業區設置小型電台較少遇到此情況。
• Q：頻率會被收回嗎？ A：有可能。NCC基於頻率資源有效利用或政策考量（如收回頻段供其他用途），可能會要求既有使用者遷移或停止使用某些頻率。業者需配合NCC的頻率調整政策。通常NCC會給予緩衝期。

結語：合規經營是永續基礎

對於計程車行而言，無線電通訊系統是維繫營運效率、提升服務可靠度、保障駕駛行車安全的重要工具。取得「專用無線電臺架設許可證」及後續的「電臺執照」，雖然需要投入時間與成本處理申請程序，但這是合法經營的必要條件，更是對同業頻率使用權益與社會通訊秩序的尊重。

事先充分了解法規要求、審慎評估架設地點、選擇合格設備、備齊正確文件、按部就班申請，並在取得執照後遵守操作規範與定期換照，才能確保車隊的通訊命脈穩定暢通，避免因違規受罰而影響營運。面對複雜的法規程序，尋求專業無線電工程行或代辦業者的協助，往往是提高效率、降低錯誤風險的務實選擇。將通訊基礎建設的合規性視為經營的重要環節，是車行穩健發展的基石。