微波通信在臺灣基礎建設的戰略定位

隨著智慧城市與企業專網需求激增，微波通信系統因具備低延遲、高可靠性及佈建彈性等優勢，成為臺灣骨幹網路的重要傳輸載體。根據國家通訊傳播委員會(NCC)最新統計，2023年全臺新增微波鏈路申請案較前年度增長23%，主要應用於離島通訊、防救災體系及製造業智慧化場景。此類系統運作於6GHz至80GHz頻段，其頻率資源分配需遵循《電信管理法》第48條及《無線電頻率使用管理辦法》規範，確保有限頻譜獲最有效運用。

頻率指配的法規架構演進

臺灣自電信自由化後確立三層級管理機制：基礎層為國際電信聯合會(ITU)無線電規則，中間層依《電信管理法》授權訂定行政規則，執行層則由NCC發布技術標準如《固定通信微波電臺技術規範》。值得注意的是，2024年修正案新增毫米波頻段(24.25-27.5GHz)開放條款，同步引進動態頻譜共享機制(DSA)，此舉將大幅影響未來頻率申請策略。

頻率申請核心流程與技術門檻

階段性審查程序要點

1. 資格預審：申請人需具備電信事業執照或專用電信許可，跨縣市鏈路須檢附各地方政府建物設置同意書。民營企業申請專用微波電臺，資本額需達經濟部公告標準（新臺幣五千萬元以上）。

2. 技術文件遞交：

   • 射頻規劃書：含頻段選擇依據、調變方式及頻寬計算
   • 干擾分析報告：採用ITU-R P.452傳播模型模擬鄰頻干擾
   • 天線輻射場型圖：垂直極化角需控制在35度以內
   • 備援機制方案：主備波道切換時間須低於50毫秒

3. 實地審驗程序： NCC審核通過後將派員進行：

   • 發射機雜散輻射測試（限值-36dBm/1MHz）
   • 接收機阻塞特性驗證
   • 天線仰角精度量測（容差值±0.5度）

關鍵技術參數規範

高密度都會區適用附加條件：當鏈路間距小於1公里時，須提交三維空間干擾模擬圖，並採用ACM（自適應編碼調製）技術降低同頻干擾風險。

頻譜規劃實務與干擾緩解策略

地形因素對頻率指配的影響

臺灣多山地貌對微波傳播造成獨特挑戰，中央山脈東側申請案需特別注意：

• 菲涅耳區(Fresnel Zone)清除率應達80%以上
• 採用分集接收技術時，天線高度差需大於30個波長
• 颱風路徑區需提高抗風設計等級（風速模擬值取最近十年最大值加15%）

動態頻譜管理新趨勢

NCC於2024年導入頻譜存取系統(SAS)，實現三種創新應用模式：

1. 優先存取權(PAL)：關鍵基礎設施可競標取得10MHz區塊的三年優先使用權
2. 一般授權(GAA)：動態分配未使用頻段，適用臨時性活動通訊
3. 協作式感知(CS)：要求電臺每30秒回傳頻譜使用狀態

此機制大幅提升頻譜利用率，實測顯示都會區相同地理區域內可容納的微波鏈路數量提升2.7倍。

常見合規障礙與解決方案

行政駁回主因分析

2023年NCC統計顯示，企業申請案遭退件的前三大因素為：

1. 天線設置座標與地籍資料誤差超過15公尺（佔42%）
2. 未取得相鄰電臺經營者頻率協調同意書（佔31%）
3. 備用電源系統容量不足（低於主設備12小時運作需求）（佔18%）

爭議處理實務案例

某科技廠商在竹科園區申請38GHz頻段時，因鄰近研究機構的天文觀測頻段產生衝突。經採行三項措施後成功取得指配：

• 加裝波導濾波器抑制帶外輻射（衰減值達60dB）
• 調整傳輸時槽避開天文觀測黃金時段（UTC 22:00-04:00）
• 簽訂補償協議分攤對方設備屏蔽改裝費用

此案例凸顯《頻率使用爭議處理辦法》第9條的協商機制實效，平均爭議解決週期從18個月縮短至6個月。

未來技術演進與法規調適

毫米波應用突破

隨著3GPP R17標準導入IAB（無線接入回傳）技術，臺灣廠商正積極測試E-band（71-76/81-86GHz）微波系統，其特點包括：

• 單鏈路傳輸容量突破10Gbps
• 波束寬度縮窄至0.5度大幅降低干擾
• 支援波束追蹤技術補償高樓晃動偏移

NCC已預告將修訂《微波電臺審驗技術指引》，新增雨衰補償測試項目（模擬每小時100mm降雨強度下的信號維持率）。

量子加密整合方向

因應資安防護升級需求，2025年起長途骨幹微波鏈路將強制配備量子密鑰分發(QKD)系統。現行草案要求：

• 密鑰更新頻率不低於1次/分鐘
• 傳輸中斷偵測反應時間基礎設施>商業 | 先申請優先 | 公益優先 |

此比較顯示臺灣採取漸進式監管，在頻譜使用效率與公共利益間取得平衡點。隨著低軌衛星與5G-Advanced技術發展，未來頻率指配將更注重跨系統協作能力，建議業者在設備採購時預留軟體定義無線電(SDR)升級空間。

結語：建構永續頻譜生態

微波頻率指配不僅是行政程序，更是技術與法規的動態平衡實踐。從申請階段的精準頻率規劃，到營運期的干擾管理，需建立全生命週期合規思維。隨著臺灣積極發展太空通訊與智慧物聯網，業者可善用NCC「頻譜資源整合查詢系統」進行立體化頻率佈局，並參與每月舉辦的頻譜協調工作坊掌握最新政策動向。前瞻性的頻譜管理策略，將成為企業數位轉型的關鍵基礎設施競爭力。