各位有線電視業者老闆、法務主管注意啦！最近是不是常聽到同業在談系統台整併或頻道商投資？隨著收視習慣改變，很多業者都想透過相互投資或合併來提升競爭力。但你知道嗎？這些動作通通要經過NCC國家通訊傳播委員會點頭才行！今天就來徹底拆解這套核准流程，幫你避開地雷、順利過關。

一、為什麼連「投資」都要政府核准？法規底層邏輯大公開

先講個血淋淋的真實案例：2021年某地方系統台想引進外資，偷偷讓新股東持股超過12%，結果被NCC抓到直接開罰150萬！為什麼這麼嚴格？關鍵在《有線廣播電視法》第24條白紙黑字寫著：

“有線廣播電視系統經營者與其關係企業及直接、間接控制之系統經營者合計不得超過全國總訂戶數三分之一“

這條就是俗稱的「市佔率天花板」，目的是防止媒體壟斷。想像如果全台只剩一家系統台，它要漲收視費你能怎麼辦？所以NCC把關的三大核心原則是：

1. 維持市場競爭：避免大鯨魚吃光小蝦米
2. 保障收視權益：不能合併後就擺爛不維修線路
3. 內容多元性：防止單一集團控制所有新聞頻道

二、哪些情況一定要申請？業者最常踩中的五大雷區

很多老闆以為只有「公司合併」才要申請，大錯特錯！根據NCC 110年修正的《有線廣播電視系統經營者申請投資或合併案件審查辦法》，以下行為通通要事先核准：

情境1：直接買股份

• 買超過被投資公司10%股權（就算分好幾次買，累積超過就算）
• 當上最大股東或取得董事席次

情境2：間接控制

• 透過親戚當人頭收購
• 用子公司名義投資
• 和其他股東簽共同行為契約

情境3：經營權介入

• 派人進對方公司當總經理或財務主管
• 取得頻道上下架決定權

情境4：實質合併

• 共用機房設備
• 聯合採購頻道內容
• 統一客服系統

情境5：跨區經營

• 台北的系統台想買高雄系統台股權
• 頻道代理商投資地方系統台

去年就有業者栽在「實質合併」這條，兩家公司財務各自獨立，但共用工程車隊被認定是「規避審查」，最後被重罰200萬！

三、NCC核准流程八步驟圖解（沒過等半年起跳）

整個流程跑完平均要120~180天，想縮短時間？文件準備絕對不能漏！以下是必備清單：

階段1：事前諮詢（強烈建議先做）

• 找NCC承辦人開預審會議
• 帶初步合作架構圖
• 確認是否觸及市佔率天花板

階段2：正式送件

1. **申請書**：載明投資目的與效益
2. **股權結構圖**：穿透到最終受益人
3. **財務證明**：資金來源不能是地下錢莊！
4. **用戶權益承諾書**：保證不任意漲價/降服務品質
5. **市場影響評估**：用數據證明不會壟斷

階段3：NCC啟動審查

• 開公聽會讓里長、消費者團體發言
• 委託學界做產業衝擊報告
• 關鍵指標檢視：
  • 合併後市占是否≤33%
  • 頻道數是否減少>10%
  • 收視費調漲幅度

階段4：附加條款談判

如果審查有疑慮，NCC會要求加簽「營運計畫承諾書」，常見條件包括：

• 凍漲基本頻道費三年
• 承諾保留地方台時段
• 投資寬頻建設金額加倍

階段5：委員會決議

每月第三週四開委員會，採記名投票制，過關門檻是：

• 出席委員過半數同意
• 且同意票中需含主任委員

四、審查重點實戰解析：從成敗案例學教訓

成功案例：大豐+台灣數位光訊結盟

2022年這樁合作案能過關，關鍵在：

• 主動承諾用戶月費不變
• 釋出免費公共頻道時段
• 提出5G匯流計畫增加就業機會

失敗案例：台固媒體跨區併購案

2020年被駁回的主因：

• 合併後市占達29%逼近紅線
• 未說明如何維持頻道商議價公平性
• 地方民眾抗議服務據點縮減

NCC主委最近公開提醒：「業者常忽略數位轉型承諾，現在送審沒包含4K升級或防駭客計畫，基本不會過！」

五、業者自救錦囊：提高過關率的五招秘技

技巧1：市佔率精算

• 先到NCC網站查最新「有線電視訂戶數統計」
• 計算時要包含關係企業用戶數
• 安全值是25%以下

技巧2：用戶權益加碼

• 提供弱勢戶半價方案
• 承諾免費移機次數
• 增設24小時AI客服

技巧3：找對律師團隊

專門處理媒體併購的律師會幫你：

• 用「分割收購」避開審查門檻
• 設計獲利共享機制替代股權控制
• 準備聽證會攻防Q&A手冊

技巧4：搶先溝通利害關係人

• 拜訪地方政府消保官
• 舉辦在地說明會
• 簽合作備忘錄給里辦公室優惠

技巧5：數位轉型綁定申請

現在最加分的就是承諾：

• 投資光纖到府建設
• 提升資安防護等級
• 開發銀髮族專用介面

六、被駁回怎麼辦？業者的三條活路

如果收到NCC「不予核准」公文別慌，你還有這些選擇：

方案1：補件再戰

• 收到駁回通知30天內可補資料
• 重點針對委員質疑點回應
• 例：要求降市佔率就釋出部分股權

方案2：改採合作模式

不碰股權的替代方案：

• 簽技術支援合約
• 共組內容採購聯盟
• 聯合開發OTT平台

方案3：打行政訴訟

向台北高等行政法院提告，但要注意：

• 成功率不到兩成
• 訴訟期間不得執行交易
• 可能影響未來申請案

七、2024最新趨勢：NCC審查風向變化

最近幾個月明顯看到審查更嚴格：

• 要求揭露「實質受益人國籍」（防中資）
• 新增「員工安置計畫」審查項目
• 聽證會必問「防斷訊措施」

最值得關注的是「數位發展部」開始介入，跨部會審查時會特別看：

• 頻寬升級時程
• 資通安全防護
• 個資保護機制

八、FAQ實戰問答

Q：找親戚代持股需要申報嗎？
A：只要實質控制就要！去年有案例用子女名義持股，結果NCC調金流紀錄抓到，重罰120萬。

Q：合約簽了才發現要申請怎麼辦？
A：立即停止履約並補申請，可能被罰50~200萬，但比「未經核准逕行交易」的罰則500萬輕。

Q：外資投資有哪些額外限制？
A：陸資絕對禁止，其他外資需符合：

• 直接持股＜50%
• 不得控制新聞頻道
• 需附母國無妨害人權紀錄證明

Q：核准後可以變更條件嗎？
A：任何股權異動超過5%就要重新申報，違反承諾條款最重可能撤銷執照！

結語：掌握黃金三角，合併投資不吃鱉

想順利通過NCC審查？記住「法規紅線不碰、用戶權益加碼、數位轉型加值」黃金三角。特別提醒2024年起，沒附「AI應用計畫」的案子幾乎都被打槍。這篇懶人包幫你避開前人血淚教訓，下次董事會討論併購案時，直接列印傳閱就搞定啦！

（本文依據《有線廣播電視法》第23~25條、《有線廣播電視系統經營者申請投資或合併案件審查辦法》及NCC 111~113年度處分案實務見解撰寫）