台中市事業單位落實廢污水處理專責設置的關鍵要點

在台中這座工商業蓬勃發展的城市裡，製造業、食品加工、科技業乃至服務業，只要涉及製程用水或產生生活污水達一定規模，就必然會面臨一項關鍵的環保課題：如何符合台中市政府環保局對於「廢（污）水處理專責單位或人員設置」的嚴格規範。這不僅是法令遵循的基本要求，更是企業社會責任的展現，關乎環境永續與社區安寧。許多在地廠商在擴充產能或調整製程時，往往容易忽略這項設置義務的細節變化，導致後續面臨稽查處分或限期改善的壓力。本文將聚焦於台中市的執行現況，拆解法規核心、申請實務與管理要領。

法規核心：誰需要設置？設置什麼？

這項規定的法源依據，主要來自《水污染防治法》及其相關的子法，如《事業廢（污）水處理專責單位或人員設置及管理辦法》。台中市政府環保局作為地方主管機關，負責轄區內的執行與稽查。釐清自身是否屬於「應設置」的對象，是第一步。

適用對象的界定關鍵

• 列管事業種類與規模： 法規附表有詳細的「應設置專責人員之事業種類、範圍及規模」。這份清單涵蓋甚廣，從傳統的化工、電鍍、染整、製革、造紙，到科技業的半導體、光電面板廠，食品業的屠宰、飲料製造，甚至大型醫院、旅館、學校或社區大樓的污水處理廠（屬污水下水道系統尚未到達地區），只要其設計或實際排放水量達到公告的「規模」門檻（例如每日排放量超過一定立方公尺），即落入強制設置範圍。
• 許可證（文件）的持有者： 通常，需要申請「水污染防治措施計畫及許可證（文件）」的事業單位，幾乎同步就需檢討專責人員設置義務。取得許可證與設置專責人員，兩者是緊密綁定的合規要件。
• 台中市的在地考量： 台中市政府環保局可能會依據轄區內水體水質狀況、特定行業的分布密度（如精密機械、工具機產業鏈的清洗製程）或曾發生污染事件的熱點區域，進行更細緻的列管或加強稽查特定行業別。定期查閱環保局官網的最新公告或新聞稿是必要的。

設置的選項：單位 vs. 人員

法規提供了彈性，但彈性伴隨著不同的責任與成本：

1. 設置「專責單位」：

   • 適用於規模龐大、廢水處理設施複雜（例如包含多級生物處理、高級氧化程序）、或擁有多個廠區/製程線的大型企業。
   • 該單位需配置至少一名「甲級」廢水處理專責人員作為主管，並視規模及複雜度，搭配足夠數量的乙級人員或相關技術員。
   • 需要明確的組織編制、工作執掌與內部管理規範。
   • 優勢在於內部有完整團隊支撐，應變能力強，符合大型企業管理需求；劣勢是人事成本較高。

2. 設置「專責人員」：

   • 這是大多數中小型事業的選擇。依事業的廢水特性、處理量規模、許可證等級（甲、乙、丙類）來決定需設置的是「甲級」或「乙級」專責人員。
   • 人員需全職、專任於該事業場所，不得兼任其他場所的專責工作（有極少數例外情況，但審查嚴格）。
   • 人員需實際負責或監督廢水處理設施的操作、維護、水質檢測、紀錄填報、申報及應變等工作。
   • 優勢是成本相對較低；劣勢是單一人員若離職或請假，應變與合規風險較高，需有備援機制。

專責人員的資格、培訓與證照有效性

找到符合資格且能勝任的人選，是設置成功的核心。台中市事業單位常在此環節遇到挑戰。

資格取得路徑

• 學歷與經驗要求： 報考乙級專責人員需相關科系畢業或具備一定年限的相關工作經驗；甲級要求更高，通常需相關科系學位加上實務經驗。具體學經歷門檻需參照考選部最新公告。
• 訓練與考試： 需參加環保署認可的訓練機構（例如台中在地的工研院、大專院校推廣中心等）開辦的「廢水處理專責人員訓練班」，完成規定時數課程（甲級約100小時以上，乙級約80小時以上），並通過結訓測驗。完成訓練後，才能取得「考試資格」。
• 國家考試： 通過前述訓練後，需報名並通過考選部辦理的專技人員「環境工程技師」分階段考試或「廢水處理專責人員」考試（視等級而定），才能取得「考試及格證書」。
• 申請合格證書： 取得考試及格證書後，檢附相關文件（如在職證明、體檢表等）向環保署申請核發「合格證書」。這張證書才是執業的正式憑證。

證照的持續有效：複訓與展延

取得合格證書並非一勞永逸。法規強制要求專責人員每兩年必須參加環保署核可的複訓課程（通常為8小時），取得複訓合格證明。在合格證書有效期限屆滿前三個月內，需憑有效的複訓證明及其他文件，向環保署申請證書「展延」。逾期未展延，證書失效，人員即喪失專責資格。台中環保局稽查時，必定核對專責人員的合格證書是否在有效期限內。人員離職導致空缺，事業單位依法需在一定期限內（通常為60天） 完成遞補並向環保局報備。

向台中環保局申請設置的程序與文件

確認需要設置且找到合格人員後，需正式向台中市政府環保局提出申請。流程大致如下：

1. 確認設置類別與人員等級： 依據自身事業類別、許可證類別及廢水量規模，確定應設置「專責單位」或「專責人員」，以及人員需具備甲級或乙級資格。
2. 備齊申請文件： 所需文件通常包括：
   • 申請表（環保局指定格式）。
   • 專責人員的合格證書正本（驗畢發還）及影本（需加蓋事業單位及專責人員印章）。
   • 專責人員的身分證影本。
   • 專責人員的勞健保投保證明或在職證明（證明專任）。
   • 若設置專責單位，需附組織編制與工作執掌說明。
   • 水污染防治許可證（文件）影本。
   • 其他環保局指定文件（如切結書等）。
3. 提交申請： 將完整申請文件遞交（或郵寄）至台中市政府環保局水質及土壤保護科。
4. 審查與核備： 環保局承辦人員會審查文件是否齊全、人員資格是否符合、設置方式是否恰當。必要時可能會要求補正或說明。審查通過後，環保局會發給「設置核備函」。
5. 後續變動報備： 專責人員異動（離職、新聘）、證書展延後、或設置方式變更（如由單一人員改設單位），都必須在法定期限內檢附相關證明文件，向台中環保局辦理「變更報備」。

專責人員的法定職責與事業單位的管理義務

取得核備只是開始，專責人員與事業單位肩負著持續性的法定責任：

專責人員的核心工作

• 操作與維護監督： 監督廢水處理設施（包括前處理、主要處理、放流口等）的正常操作、定期維護保養，確保其發揮應有效能。
• 水質檢測與紀錄： 依據許可證登載的項目與頻率，執行或監督廢水水質、水量的檢測，並將結果詳實、即時、正確地記錄於「操作紀錄」及「放流水水質水量檢驗測定紀錄」表單中。這些紀錄需保存至少三年，隨時備查。
• 定期申報： 按月、按季或按年（依許可證規定）將水質水量檢測結果、操作紀錄摘要等，透過網路系統（如環保署事業廢污水管制系統）向環保局申報。
• 異常通報與應變： 當發生設備故障、操作異常、水質超標、洩漏或可能污染水體等緊急狀況時，必須立即採取應變措施（如啟動備用設備、停止排放、攔截污染等），並在規定時限內（通常為一小時） 通報台中市政府環保局（透過公害陳情專線或指定窗口）。
• 法規遵循建議： 向事業負責人或管理階層提供符合水污染防治法規的建議，協助事業進行必要的改善。
• 接受環保主管機關查核： 配合環保局人員進行現場稽查、紀錄查閱、詢問等，並提供必要之說明。

事業單位不可迴避的責任

• 提供充足資源： 確保專責人員有足夠的權限、預算、人力（如需助手）及必要的設備（如檢測儀器、防護裝備、通訊工具）來履行職責。
• 不得干預或妨礙： 事業負責人或管理階層不得要求專責人員隱匿數據、竄改紀錄、規避申報或做出違反環保法規的行為。
• 支持專責人員執行職務： 當專責人員基於環保法規要求提出改善建議（如更新老舊設備、增設處理單元、調整操作參數）時，事業單位應積極評估並在合理範圍內予以支持。
• 建立備援機制： 為避免專責人員請假、休假或臨時缺席時出現管理真空，事業單位應建立明確的職務代理人制度（代理人通常也需具備一定資格或接受基礎訓練），並將代理人名單報環保局備查。
• 內部教育訓練： 定期對相關操作人員進行廢水處理操作、安全衛生、法規遵循等內部訓練，強化整體環保意識與應變能力。

台中市稽查重點與常見違規樣態

台中市政府環保局水質保護科及稽查大隊會針對列管事業進行定期與不定期的稽查。了解稽查重點，有助於事業單位自我檢視：

• 專責人員「在場」與「專任」： 稽查人員突擊檢查時，首要確認專責人員是否「實際在廠」執行職務，並核對勞健保投保資料、出勤紀錄確認其為「專任」而非掛名兼任。「人不在場」或「兼任」是最常見也最容易被直接開罰的重大缺失。
• 證書有效性： 嚴格核對專責人員的合格證書正本，確認是否在有效期限內（有無按時複訓及展延）。
• 操作與檢測紀錄真實性與完整性： 詳細檢查紙本或電子操作紀錄、水質檢測原始數據、儀器校正紀錄等，檢視是否按規定頻率檢測、紀錄是否詳實、有無缺漏或明顯不合理之處（如數據長期無波動）。「紀錄不實」或「未依規定檢測」是重大裁罰項目。
• 現場設施操作狀況： 查看廢水處理單元是否正常運轉、藥劑添加是否適當、放流水外觀是否異常、線上監測儀器（如pH計、水質自動監測設施）讀數是否合理且與申報數據相符。
• 應變設備與通報紀錄： 檢查緊急應變設備（如攔油索、汲油機、備用動力）是否備妥可用；查核過去一段時間內如發生異常事件，是否有依規定通報及記錄應變過程。
• 許可證登載事項符合性： 核對現場實際操作參數（如處理水量、加藥量、污泥產生量）、管線配置、採樣點位置等，是否與核發的許可證內容一致。「未依許可內容操作」屬嚴重違規。

常見導致受罰的違規樣態包括：

• 專責人員未實際在廠執行職務（人頭設置）。
• 專責人員證書逾期失效未展延。
• 未依規定頻率檢測水質水量或檢測項目不足。
• 操作紀錄或水質檢測紀錄記載不實、缺漏或未保存。
• 發生異常或故障未於規定時限內通報。
• 廢水處理設施未正常操作或未維護致功能失效。
• 放流水超過許可證核定的排放標準。
• 未依許可證登載事項操作（例如繞流排放、稀釋廢水）。

事業單位自主管理的強化建議

除了滿足最低合規要求，前瞻的企業會採取更積極的自主管理策略：

• 投資處理效能提升： 主動評估現有廢水處理設施效能，在預算許可下，優先更新老舊或效率低下的單元（如更換曝氣效率更高的散氣盤、導入更精準的自動加藥系統），或增設高級處理設施（如薄膜系統、高級氧化），預先因應未來可能加嚴的放流水標準（如氨氮、總氮、重金屬）。
• 導入智慧化管理工具： 利用物聯網技術，安裝水質水量線上即時監測儀器、設備運轉狀態感測器，搭配中央監控系統與數據分析平台。這不僅能即時掌握系統狀況、快速發現異常、優化操作參數，更能大幅減少人為紀錄錯誤，提供更完整可信的數據供申報與管理決策。
• 定期執行內部稽核： 建立內部環保稽核制度，定期（如每季）由管理階層或外部顧問，依據法規要求與公司內部規範，檢查廢水處理設施操作、紀錄填報、專責人員執勤、法規遵循等狀況，及早發現並改善潛在缺失。
• 建立廠內預警機制： 設定比法規排放標準更嚴格的「內部管控標準」。當水質監測數據接近內部管控標準時，即觸發預警，通知專責人員及主管進行檢查與調整，避免超標風險。
• 強化人員培訓與經驗傳承： 除了法定的複訓，定期舉辦廠內技術交流會，鼓勵操作人員與專責人員分享經驗；建立完善的標準操作程序與故障排除手冊；考慮培養第二甚至第三順位的合格專責人員或具備基礎能力的代理人，降低人員異動風險。
• 主動關注法規動態： 指派專人定期瀏覽環保署及台中市環保局官網、訂閱相關法規電子報、參與產業公會或環保單位舉辦的說明會，即時掌握法規修訂、新管制措施、稽查重點或補助計畫（如設備更新補助）等資訊。

結語：合規是基石，永續是目標

對於台中市眾多的事業單位而言，「廢（污）水處理專責單位或人員設置」絕非僅是應付環保局稽查的一項文書作業。它是確保事業廢水得到妥善處理、避免污染大台中地區河川水體（如筏子溪、旱溪、大里溪）的第一道也是最重要的防線。設置合格的專責人員或單位，並賦予其充分的權責與資源，是事業單位履行環境保護責任的具體實踐。

面對日益嚴謹的環保法規與社會期待，以及台中市政府環保局運用科技工具（如無人機巡查、水質指紋比對）強化稽查的趨勢，被動的合規已不足夠。事業單位應將廢水管理視為企業永續經營（ESG）的重要一環，從被動守法提升至主動精進，投資於處理技術、智慧化管理與人員素質，將環境風險降至最低，方能贏得社會信任，確保營運的穩定性與長期競爭力。理解法規、善盡義務、積極管理，是台中在地企業與環境共榮的必經之路。