臺中市臨時工廠登記第二階段關鍵解析

制度背景與適用範圍

依據《工廠管理輔導法》修訂條文，臺中市政府環保局啟動第二階段臨時工廠登記與變更程序。此階段主要針對2016年5月20日前既有低污染未登記工廠，申請期限至2025年6月2日止。適用對象包含金屬加工、塑膠製造、機械設備等產業，但排除電鍍、印染等高污染行業。

申請主體需符合三大要件：

• 土地位於非都市計畫區的丁種建築用地
• 廠房面積未達1500平方公尺
• 已取得臨時工廠登記證（TXX字號）

申請文件準備要領

基礎證明文件

1. 工廠變更登記申請書（新版格式）
2. 環保許可文件影本
3. 最近三個月土地登記謄本
4. 建築物配置平面圖（需標示機械設備位置）
5. 污染防治計畫書（含廢水處理流程圖）

環保專章強化重點

臺中市環保局最新審查要點要求：

• 空氣污染防制設備運作紀錄（需連續六個月）
• 事業廢棄物清理計畫書（含清運合約）
• 土壤污染檢測報告（特定行業別）
• 水平衡分析圖（用水量達每日50噸以上）

實務操作流程

第一階段：資格確認

登入臺中市政府經濟發展局「特定工廠登記系統」進行線上資格檢核。系統將自動比對地籍資料與前期納管記錄，若顯示「符合申請資格」狀態，即可下載專用申請表格。

第二階段：文件遞交

採取「紙本+電子檔」雙軌送件模式：

1. 紙本文件裝訂成冊（藍色封面）親送至臺灣大道三段99號惠中樓3樓
2. 電子檔案上傳至雲端申辦系統（單檔限10MB）
3. 取得案件編號（格式：112TCC-XXXXX）

第三階段：現地會勘

環保局將於收件後20個工作日內安排聯合稽查，重點檢查項目：

• 廢水排放管道是否符合分流標準
• 危險物品儲存區設置規範
• 消防設備檢驗合格標章
• 廠區動線與申請圖說一致性

常見退件原因分析

根據臺中市2023年度統計數據，退件比例達37.6%，主要問題集中在：

1. 地目不符爭議：農地變更程序未完成（需檢附用地變更核准函）
2. 消防間距不足：廠房擴建超出原核准範圍
3. 污染量體申報誤差：實際用水用電量與申請書差異逾15%
4. 鄰避設施設置：排氣管朝向鄰近住宅區未改善

法規遵循關鍵策略

土地合法化路徑

針對丁種建築用地取得困難的廠商，可透過下列途徑解套：

• 參與臺中市神岡豐洲二期產業園區土地配售
• 申請「城鄉發展特色地區」專案變更
• 簽訂土地租賃協議（期限需涵蓋工廠改善年限）

環保設備升級補助

臺中市推出「未登記工廠低碳轉型計畫」，提供：

• 空污防制設備更新補助（最高200萬元）
• 廢水回收系統利息補貼（年利率1.5%）
• 太陽能發電設備設置技術諮詢

權益保障注意事項

申請效力延續機制

若於期限內提出申請，原臨時登記證效期自動展延至審查結果公告日。此期間免予處分條款持續有效，但每月仍需申報原物料使用量報表。

行政救濟管道

遭駁回案件可於30日內提出訴願，實務成功案例多聚焦於：

• 提出第三方污染檢測報告反駁裁處結果
• 證明既有設備可達成排放標準
• 提出具體改善時程表（最長可爭取24個月緩衝期）

轉型正式登記路徑

完成第二階段登記後，應啟動「特定工廠登記」轉型程序，核心步驟包括：

1. 取得土地合法使用證明（2026年底前）
2. 完成建築物合法化（2028年底前）
3. 取得環保許可證（固定污染源操作許可證）
4. 繳納回饋金（按廠區面積分5年繳納）

實務案例解析

某精密機械零件製造廠（位於大里區）成功案例關鍵：

• 透過「未登記工廠輔導團」修正廢水處理流程圖
• 採用分期施工方案解決消防間距問題
• 參與臺中市「廠房納管工作坊」預審文件
• 導入ISO 14001系統加速審查程序

該案例從送件到核准耗時143天，較平均審查期程縮短28%。核准後三年內投資污染防治設備達480萬元，符合綠色工廠認證基準。

未來法規動向預測

經濟發展局預告將推三項新制：

1. 用電大戶強制綠電比例（2026年實施）
2. 廢水回收率分級管理制度
3. 廠區屋頂太陽能板設置義務化

建議業者建立每季法規遵循檢核表，定期參加臺中市產業發展協會說明會，並善用「特定工廠登記單一諮詢窗口」（04-2228-9111分機31134）。

持續營運建議方案

已完成登記工廠應注意：

• 每年3月需提交環境監測報告
• 主要生產設備異動需於15日內申報
• 每三年接受聯合稽查複檢
• 登記證遺失補發程序（登報聲明+申請書）

透過建立廠區合規數位管理系統，整合用電監測、廢水排放數據與原物料申報功能，可降低違規風險達67%（臺中市2024年輔導案例統計數據）。