臺中市政府社會局籌組人民團體完整指南｜手把手教你成立社團不踩雷

一、搞懂什麼是「人民團體」？台灣常見3大類型解析

人民團體在台灣指的是由民眾自主發起、依法成立的組織，簡單說就是「民間社團」。根據《人民團體法》，臺中市政府社會局把這些團體分成三大類：

1. 職業團體：像台中市醫師公會、美容工會這類需要執業證照才能加入的團體
2. 社會團體：最常見的類型！包括同鄉會、校友會、藝文社團、環保協會…只要30人就能申請
3. 政治團體：涉及政治目的，像政黨或助選組織，申請條件最嚴格

重點來了：根據2023年臺中市統計，超過87%的申請案都是「社會團體」，因為門檻最低也最貼近日常生活。如果你只是想組讀書會、社區發展協會或同好社團，選這個就對啦！

二、籌組前必看！臺中社會局立案的5大核心條件

想通過審核，這些基本門檻一定要先達標：

(1) 發起人資格檢查表

• 人數：至少找30個年滿20歲的發起人（公務員比例不得超過1/3）
• 戶籍限制：發起人要有1/2以上設籍在台中市（例：30人需15人戶籍在台中）
• 雙重國籍注意：有外國籍者不能當發起人
• 黑名單檢查：發起人不能有犯罪紀錄或曾被撤銷團體負責人資格

(2) 團體名稱潛規則

• 禁止雷同：名稱不能和現有團體相似（先上全國人民團體網查詢）
• 禁用敏感詞：避免用「全國」、「中華民國」等字眼
• 類別標示：名稱要標明性質，例如「臺中市○○協會」、「大里區○○促進會」

(3) 組織架構鐵三角

所有團體都必須設置：

• 理事會：至少9位理事（奇數），負責決策執行
• 監事會：至少3位監事（奇數），負責財務監督
• 會員大會：最高權力機構，每年至少開1次

三、圖解申請流程｜7步驟完成社會局立案

STEP 1：名稱預查（避開重複最關鍵）

• 線上填「人民團體名稱預查表」到臺中市民服務平台
• 社會局3天內回覆，核准後保留6個月申請期
• 實用技巧：名稱最好備3個志願序，提高通過率

STEP 2：召開發起人會議（必做3件事）

1. 開會通知：7天前寄開會通知給所有發起人（留存證明）
2. 會議紀錄：當場記錄「通過章程草案」、「選籌備委員」兩項決議
3. 簽到名冊：親自簽名＋蓋章，不可代簽
   常見地雷：會議紀錄未寫明「無異議通過」會被退件！

STEP 3：撰寫章程（社會局審查重點）

章程必含10大條款：

1. 名稱/宗旨  
2. 組織區域（限臺中市轄區）  
3. 會址（需提供租約或使用同意書）  
4. 會員資格/權利義務  
5. 理事監事名額/權責  
6. 會議召開規則  
7. 經費來源  
8. 會計年度  
9. 解散程序  
10. 章程修改程序  

強烈建議：直接套用社會局範本格式，自創條款易踩雷！

STEP 4：申請立案（紙本送件清單）

備齊這5樣到臺中市台灣大道三段99號惠中樓3樓：

• 立案申請書（負責人親簽）
• 章程草案
• 發起人名冊（附身分證影本）
• 籌備會議紀錄
• 會員名冊（預擬30人以上）

STEP 5：社會局實質審查

審核重點包括：

• 章程是否抵觸法令（例如會費強制繳納條款無效）
• 理監事人數是否符合奇數規定
• 財務條款是否明確（需載明基金來源）
• 審查期約30天，補件次數平均2.3次（2023年統計）

STEP 6：召開成立大會

收到核准函後，45天內要完成：

1. 通知全體會員開會（15天前寄達）
2. 選出第一屆理監事
3. 通過年度工作計劃/經費預算
4. 會議紀錄15天內報社會局備查

STEP 7：辦理法人登記（非必要但推薦）

想讓團體擁有法律人格（例如開銀行帳戶、買財產），需額外到臺中地方法院辦法人登記，需準備：

• 社會局核准公文
• 理監事名冊（附戶籍謄本）
• 會員大會紀錄
• 繳交1,000元登記費

四、臺中社會局免費資源活用術

(1) 預約諮詢服務

• 專線：04-22289111分機37500（週一至五8:00-17:00）
• 現場輔導：西屯區台灣大道三段99號，帶草案可即時修改
• 文件健檢：寄電子檔到society@taichung.gov.tw，3工作日回覆

(2) 文件範本懶人包

官網必下載3寶：

1. 社會團體章程範例（含17條標準條文）
2. 會議紀錄格式（含簽到表整合版）
3. 理監事選票模板（符合選罷法格式）

(3) 常見補件原因TOP5

避開這些地雷省下2個月：

1. 會議紀錄未寫「經出席發起人全數無異議通過」（佔退件率42%）
2. 理事名額設為偶數（依法須奇數）
3. 會址未附房屋稅單或房東同意書
4. 發起人名冊缺身分證正反面影本
5. 章程漏寫「解散後剩餘財產歸屬」條款

五、熱門Q&A破解迷思

Q1：沒錢租辦公室能申請嗎？

→ 可！用「發起人住所」當會址（需該人同意書），但不得用郵政信箱

Q2：外縣市民眾能加入台中團體嗎？

→ 會員不限戶籍，但「發起人」需1/2設籍台中，理監事則無限制

Q3：申請通過後每年要繳報告嗎？

→ 每年5月底前要交「年度工作報告+財務報表」給社會局，否則罰3千~1.5萬

Q4：想辦募款活動怎麼申請？

→ 向社會局申請「勸募許可」（需活動前20天送計畫書），違法募款最重罰100萬

Q5：團體被廢止立案會怎樣？

→ 不得再以團體名義活動，財產依法清算，負責人3年內不得再組新團體

六、實戰案例分享｜從失敗到成功的關鍵

案例：大里區青創協會籌組血淚史
第一次送件被退：因章程寫「得連選連任」卻未明定屆數（違反內政部規定）
修改後通過的秘訣：

1. 在章程第15條明定「理事長連選得連任一次」
2. 附上會址房屋稅單（原本只給租約）
3. 發起人名冊加註「戶籍欄」方便審查
   從送件到核准只花28天！

七、延伸資源清單

1. 法規查詢：全國法規資料庫《人民團體法》
2. 線上課程：臺中市政府社團經營培力工作坊（每年4月/10月免費報名）
3. 文件下載：臺中市社會局人民團體專區 → 表格下載區
4. 進階攻略：申請「稅籍編號」教學（向國稅局申辦可開發票）

最後提醒：2024年起臺中市新增「團體資料線上維護系統」，核准後記得註冊帳號上傳理監事異動資料，避免逾期受罰！