臺中港大陸船員移動許可的實務操作

臺中港作為中部重要通商口岸，每日處理大量兩岸航運業務。根據漁業署統計，2023年經臺中港轉運的大陸籍船員逾兩千人次。在現行規範下，船務代理業者向臺中市政府農業局提交「大陸船員接駁往返通航港口至暫置場所間申請書」成為必要程序。這份文件直接關係船員能否合法在港區與指定居所間移動，其填寫細節常影響審批效率。

申請書核心欄位解構

申請書分為三大區塊：船舶識別資訊、人員清單核對、移動路徑規劃。其中最容易出現疏漏的是第二部份人員名冊。去年臺中港區就有37件因名冊資訊不符遭退件案例：

• 船員證件一致性：須與大陸海員證完全吻合的簡體姓名羅馬拼音，常見錯誤包含自行轉換繁體字或英文字母大小寫不一致
• 暫置場所登記編碼：需提供農業局核發的場所登記字號，而非民間俗稱
• 接駁時間窗口：精確至30分鐘區間（如14:00-14:30），超出常規作業時段需另附說明

漁業署督察科王組長指出：「申請單位常忽略附件三的車輛通行證影本必須與申請書同時繳交，這導致平均補件時間延長3.7個工作日。」

路徑規劃的技術性考量

申請書第三部份要求標註具體行駛路線。實務操作中建議採用臺中港務分公司公布的標準接駁路徑：

港區碼頭 → 中橫一路 → 臨港路 → 西濱快速道路 → 梧棲暫置區

若因特殊狀況需變更路線，須檢附交通評估報告。2024年新制要求加註預估里程與行車時間，誤差值不得超過15%。航運業者陳經理分享經驗：「遇颱風警報時，我們會預填替代路線並註明氣象局公告編號，避免臨時改道導致文件失效。」

時效管理的關鍵節點

申請流程涉及三個重要時間管控：

1. 遞件時限：船隻靠港前72小時（節假日順延）
2. 生效區間：核准後至船員實際登離船期間
3. 移動時段：限定07:00-22:00區間（特殊狀況需專案簽核）

臺中農業局船舶管理科數據顯示，午後四點後遞交的案件，次日中午前核發率僅62%。建議業者運用「航港單一窗口服務平台」線上預審功能，可減少40%紙本退件率。

法律責任與風險防控

申請書末段的切結條款常被忽略，卻具法律效力。重點包含：

• 船員健康狀態監控義務
• 禁止擅離暫置場所的管控責任
• 意外事故通報時限（30分鐘內）

去年某航運公司因未即時通報船員就醫紀錄，遭處新臺幣十五萬元罰鍰。法律顧問建議在切結書加註「每日早晚兩次體溫監測紀錄留存」等具體執行方案，可降低法律風險。

電子化遞交的操作要領

2024年起臺中農業局推動無紙化審批，但電子檔案規格有特殊要求：

• 船舶識別欄位需機器可讀（建議使用OCR-A字型）
• 簽章頁須含數位憑證加密
• 附件整合為單一PDF（最大50MB）

技術人員提醒：「掃描船員證件時若解析度低於300dpi，系統可能無法辨識發證機關防偽紋路。」建議使用農業局網站提供的專用掃描工具。

暫置場所的合規要點

申請書須勾選農業局認證的暫置場所，目前臺中港周邊僅七處取得許可。選擇時應注意：

• 每床位登記面積不得低於3平方公尺
• 消防設備檢驗合格標章有效期限
• 餐飲供應單位需具備HACCP認證

梧棲暫置區管理員透露：「業者常誤填場所編碼，例如把’梧棲B區’寫成’梧棲二站’，這類錯誤導致每月約十件申請需人工覆核。」

跨部門協作實務經驗

成功申請需協調三個單位：

1. 港警總隊：提供車輛入港許可編號
2. 疾管署檢疫站：附上船員健康聲明戳記
3. 海關緝私科：確認無攜帶違禁品紀錄

資深船代建議：「在申請書備註欄加註各單位聯繫窗口分機號碼，可加速異常狀況處理。」同時應注意農業局每月第一個週三下午為行政學習日，當日收件截止時間提前至中午十二點。

季節性調整與應變方案

夏季颱風季與春節疏運期間，農業局實施特別審批機制：

• 紅色警戒期間：接受傳真預審（正本三日內補交）
• 疏運高峰：開設快速通道（2小時內核發）
• 疫病管制期：需追加衛福部核可文件

今年農曆年前，臺中港試行「移動風險分級制」，A級低風險申請案縮短審查至四小時。業者可透過船員過去十二個月無違規紀錄取得分級認證。

常見退件原因與改善對策

分析2023-2024年度退件數據，主要問題集中於：

• 70%：船員名冊與海員證資料不符
• 15%：接駁車輛未具備有效港區通行證
• 10%：暫置場所登記逾有效期
• 5%：用印與登記公司名稱不一致

改善方案包括建立雙人複核機制、採用農業局官網的船員資料轉檔工具、設置證件有效期自動提醒系統等。某國際船務公司導入電子化管理後，退件率從21%降至3%。

現場操作的最佳實踐

實際執行接駁時需注意：

1. 隨車攜帶核准文件正本（影本無效）
2. 駕駛需配戴農業局核發的識別臂章
3. 每車次不得超過九人（含陪同人員）
4. 行車紀錄器須保存三十日

去年發生多起因未即時更新車輛保險文件導致許可失效案例。建議在核准後立即檢查車險有效期是否涵蓋整個接駁週期。

法規更新動向與因應

據悉，漁業署正研擬將生物特徵辨識納入申請流程，可能新增：

• 船員指紋或虹膜資料庫建置
• 接駁車輛加裝臉部識別設備
• 即時定位回傳系統

業者可預先升級車載設備USB-C接口，以因應未來可能增加的電子驗證裝置需求。同時應關注農業局每季發布的法規異動公告，例如今年第二季起新增船員疫苗接種狀態欄位。

優化申請流程的系統性做法

建立標準作業程序（SOP）是提升效率關鍵。建議分三階段實施：

1. 前期：使用農業局範本建立資料庫，預填重複性資訊
2. 中期：開發電子表單自動校驗功能
3. 後期：整合船舶到港動態系統觸發自動申請

某大型代理公司導入AI輔助填表系統後，單件處理時間從120分鐘縮減至25分鐘，且連續十八個月保持零退件紀錄。

臺中港區的航運生態持續演變，唯有精準掌握申請書的技術細節與隱藏版規則，才能確保船員接駁流程順暢無阻。建議業者定期參加農業局舉辦的實務工作坊，獲取第一手政策解讀與操作指引。