警械生產的法制框架與現實意義

在臺灣警政體系中，警械製造並非單純的商業行為，更涉及公共安全核心。《警械許可定製售賣持有管理辦法》明確規範，凡在臺中市轄區從事警棍、防暴盾、逮捕器或相關器械生產者，均需透過「臺中市政府警察局-警械許可製造申請書」取得行政許可。這項管制措施源於社會安全網建構需求，近年因治安設備升級與科技執法趨勢，申請案量顯著成長。根據刑事警察大隊統計，2023年臺中市警械製造許可新申請案較五年前增加47%，反映產業動能與法規遵循的緊密連結。

實務上常見製造商誤判申請性質，將警械許可與一般工商登記混為一談。事實上，此許可屬《警察職權行使法》下的特許行為，審查重點在於「生產過程可控性」與「成品流向監管機制」。曾有南屯區業者因未取得許可擅自生產防暴裝備，遭依《社會秩序維護法》裁處新臺幣十萬元罰鍰並沒入成品，凸顯合規生產的強制性。

申請書結構拆解與填寫實戰

臺中市政府警察局提供的制式申請書共分八大欄位，其中三大核心區塊最常出現疏漏：

製造廠規格檢核表

此處要求詳列廠房安控等級與生產線配置，需特別注意：

• 物理防護規格：獨立生產區域需載明門禁系統型號與影像監控覆蓋率，2024年起新增「雙重身份認證」欄位
• 材料溯源機制：金屬部件需附供應商ISO認證影本，高分子材料應標示耐衝擊係數
• 成品檢測設備：需勾選衝擊測試機或防刺穿檢測儀等設備校驗期限

實務案例顯示，大里區某器械廠首次申請時因未填寫「夜間保全巡邏頻次」遭退件，補正耗時三週。建議採用「分區管控」描述法，例如：「化學合成區實施氣流負壓隔離，每日閉路電視存檔90天」。

產品技術規格書

此為審查重點，常見三大誤區：

1. 功能描述模糊：避免籠統寫「防禦用器械」，應註明「伸縮警棍展開長度78cm±2cm，承受300N靜壓不變形」
2. 材質代號過時：如「ABS工程塑料」應更新為「PC/ABS合金，符合UL94 V-0阻燃標準」
3. 缺乏對照基準：新型電擊器需標示電壓脈衝波形圖並對照《警用器械電氣安全指引》第三版

太平區業者分享技巧：採用「雙軌並行」記載法，正文簡述關鍵參數，附件另附SGS測試報告佐證。同時需注意，非致命性器械應加註「符合警械使用條例第四條比例原則」字樣。

流向管控計畫書

2023年修訂後新增「動態管理」要求，重點包含：

• 生產批次編碼規則：需說明編碼含義（如TWTC2024A1中A1表產線編號）
• 異常通報流程：載明三日內通報警方機制與聯繫窗口
• 庫存盤點頻率：每月自主盤查需搭配影像記錄

西屯區製造商建議採用「三層稽核制」：生產端每日記錄、品管週檢、負責人月核。此欄位最常被要求補正的是未具體說明「瑕疵品銷毀見證程序」，應註明破碎機型號與警方監督方式。

審查流程的隱藏關卡

正式送件後將觸發三階段審核機制，平均耗時45至60個工作天：

書面初審階段（約15日）

警察局保安科會進行形式審查，重點核對：

• 公司登記證營業項目需含「警械製造」字樣
• 負責人無《警械使用條例》第十四條禁止情事
• 工廠登記證地址與實際生產地一致

常見退件原因包括「用印不符」（需公司大小章而非發票章）或「附件漏頁」（如缺最新年度消防安檢合格證明）。烏日區業者建議送件前執行「四查核對」：公司用印、證件效期、規格數據、附件編頁。

現地會勘階段（約30日）

此階段由保安科會同刑事鑑識中心人員實地檢測：

• 生產動線隔離測試：確認原料至成品區無交叉污染可能
• 安控系統壓力測試：模擬斷電時備援系統啟動速度
• 樣品破壞性檢測：隨機抽三件成品進行極限值測試

沙鹿區廠商分享通關要點：預先進行「壓力模擬演練」，例如準備各鎖區鑰匙分置盒應對突發檢查。需特別注意倉儲區需設雙重門禁，監視器視角應避免遮蔽。

複審決行階段（約15日）

最後關卡聚焦文件一致性，審查委員將比對：

• 申請書技術參數與樣品檢測報告差異值
• 流向管控與實體防護措施匹配度
• 文件簽名字跡與公司登記相符性

通過後核發的許可證載明「製造類別代碼」（如B類為防禦性器械），效期三年但每年需繳交「製銷紀錄備查表」。2024年起新增QR碼防偽標章，掃描可顯示許可狀態。

爭議處理與續期策略

當申請遭否准時，可依《臺中市政府警察局訴願要點》於30日內提出救濟。實務上常見兩類爭議解決模式：

• 技術性駁回：多因檢測數據未達標，可申請複驗並由第三方實驗室會同檢測
• 行政性駁回：如廠房面積不足，可提替代方案（租用衛星廠區並設連動監控）

針對許可續期，應於效期屆滿前六個月啟動程序。霧峰區業者提出「三新策略」：新製程（如導入MES生產追溯系統）、新防護（增設智能門禁）、新流向（區塊鏈存證）。值得注意的是，變更生產項目需重新申請，曾有北區廠商因新增電擊器產線未申報遭廢止許可。

產業趨勢與法規動向

觀察臺中警械製造領域，正浮現三大趨勢：

1. 智能監造需求：2025年起將試行「生產影像雲端備份」，需預留資料傳輸埠
2. 環保材質加分：使用再生金屬或生物基塑料可縮短審查天數
3. 跨境合作規範：代工外銷警械需加附輸出國使用許可證明

近期保安科座談會透露，將修訂「非傳統警械製造指引」，涵蓋無人機攔截器與智能防暴裝備。業者宜建立「法規預警機制」，定期查閱刑事警察局網站公告欄位。

結語

警械製造許可的取得，本質是建立警方與業者間的信賴關係。從申請書的毫米刻度填寫，到廠區的動線規劃，每個細節都體現對公共安全的承諾。臺中市近年推動「警械生產白名單」制度，通過審查的製造商可優先參與警用裝備採購標案，形成良性循環。合規生產不僅是法律義務，更是企業社會責任的具體實踐。隨著智慧警政時代來臨，這紙許可將成為產業升級的重要通行證。