臺中市公有不動產移轉宗教團體的法制架構

臺中市政府地政局所屬中山地政事務所依據《臺中市市有財產管理自治條例》及《宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例》，受理轄區內寺廟教堂申請公有土地或建物無償讓與案件。此類行政程序涉及公有財產處分特別規範，宗教團體需符合特定公益用途且具備法人資格，方能啟動贈與程序。

近年臺中市審查通過案例顯示，成功案件多屬百年歷史廟宇擴建或危老重建需求，例如大里區百年觀音廟因信眾增長申請毗鄰市有地擴建廂房，或西區教堂因結構安全疑慮申請取得公有畸零地整合重建。中山地政統計數據反映，近三年共受理27件申請案，其中15件完成不動產移轉登記，駁回主因多為土地使用計畫不明確或財務規劃不完備。

申請資格雙重門檻要件

宗教團體法定條件

• 登記要件：需檢附內政部核發之寺廟登記證或法人登記證書，未登記之神壇或家庭佛堂不符申請資格
• 存續年限：原則要求成立滿十年以上，新設立宗教團體須提出特殊事由說明
• 公益實績：近三年需有具體社會救助、社區服務事證，例如急難救助清冊或長者供餐紀錄

標的物使用限制

• 土地類別：以非公用財產且符合《都市計畫法》宗教用地為原則，工業區或保護區土地通常排除適用
• 建物狀態：公有建物需符合使用執照登載用途，歷史建築需另循文化資產程序審查
• 面積上限：平地案件以五百平方公尺為基準，山坡地案件不得超過一千平方公尺

申請書表核心欄位填寫要領

基本資料欄位驗證重點

1. 宗教團體統一編號：應與法人登記證書字號完全一致，常見錯誤為誤填稅籍編號
2. 不動產標示：地號應以最新土地複丈成果為準，建物需附竣工平面圖
3. 使用計畫時程：明確分階段執行計畫，例如：第一年地基工程/第二年主體結構/第三年裝修

財產清冊附件製作規範

• 公有土地鄰接私有土地需附所有權人同意書
• 既有建物測量成果圖有效期限不得超過六個月
• 寺廟專戶存款證明需達工程總預算30%以上

行政審查三階段流程

初審文件檢核階段

中山地政事務所收件後七個工作日內完成形式審查，常見補正事項包括：

• 信徒名冊未經主管機關核備
• 土地登記謄本有效日期逾十五日
• 建築師簽證圖說未加蓋事務所印鑑章

實質審查作業要點

1. 現場會勘：地政人員會同都發局、民政單位現地確認使用計畫可行性
2. 公聽程序：五百平方公尺以上案件需辦理地方說明會
3. 權益評估：檢視是否有原住民保留地或他項權利設定等限制

核定後續辦理事項

• 收到核准函後三個月內需完成贈與契約簽訂
• 契約公證後三十日內向稅務局申免土地增值稅
• 所有權移轉登記應於六個月內向地政事務所申辦

宗教團體特別注意事項

使用管制條款

取得公有財產後受五年管制期約束，期間內禁止下列行為：

• 設定抵押權或典權等擔保物權
• 出租或出借予第三人使用
• 變更原核准用途計畫

違規處分機制

經查獲違反使用約定者，臺中市財政局得啟動收回程序，實務案例顯示常見違規樣態包括：

• 部分空間轉作功德會辦公室未報備
• 停車場違規收費未繳納市庫
• 未經許可增設攤位或臨時建物

成功案例實務啟示

東區百年佛寺擴建案

該寺利用廢棄校地申請案，關鍵成功因素在於：

• 提出世代傳承計畫納入文化部補助項目
• 附具周邊三百戶居民連署支持書
• 規劃開放式庭園提供社區公共休憩

南屯教堂重建案

解決方案突破點：

• 整合相鄰四筆公有畸零地提出整體開發計畫
• 與交通局共構地下停車場解決周邊停車問題
• 採用綠建築標章設計降低環境衝擊

書表填寫常見疏失解析

計畫書撰寫盲點

多數退件案件計畫書存在下列問題：

• 財務規劃未分年編列明細預算
• 未評估後續十年維護管理成本
• 缺乏災害應變方案與公共責任險規劃

附件缺失態樣

統計顯示補正率最高附件項目：

1. 宗教主管機關許可函未註明「同意承受公有財產」
2. 現況照片未標註拍攝日期與方位
3. 信徒代表會議紀錄未記載財產處分決議

諮詢輔導資源運用

中山地政事務所提供下列免費服務：

• 預審諮詢：每週三下午開放書表預檢服務
• 範本下載：官網提供申請書填寫範例PDF檔
• 視訊解說：十人以上團體可預約線上流程說明

近年增設宗教團體單一服務窗口，平均處理時程從六個月縮短至百日，惟申請人仍宜提前備齊三大類文件：

1. 法人資格文件（登記證書/章程/組織圖）
2. 財務健全證明（存款證明/捐助清冊）
3. 專業技術文件（建築計畫/結構簽證）

不動產登記實務細節

完成贈與後辦理所有權移轉登記需注意：

• 登記原因證明文件欄位應註記「公用財產無償贈與」
• 寺廟法人需檢附主管機關核發之登記證書
• 大面積土地需會同地政事務所辦理現地指界

後續管理階段建議建立雙軌檔案：

• 永久保存財產清冊記載取得來源與約定條款
• 年度使用報告書記錄維護情形與公共服務成效

此類公有資產移轉涉及重大公益，臺中市審議委員會特別關注宗教團體的社區參與度與文化傳承價值，近年核准案件多具備開放性空間設計與地方文史保存計畫，顯示公有財產捐贈已從單純的宗教需求滿足，逐步轉型為都市公共治理的重要環節。