每當看到可愛的動物在展演中與民眾互動，那份療癒感總是令人難忘。不論是可愛的寵物互動體驗、寓教於樂的生態解說，或是傳統文化裡的動物技藝，這些活動背後，都牽涉到動物福利與公共安全的把關。在台中市，如果你想合法地舉辦這類涉及動物的公開活動，「動物展演許可」就是一張不可或缺的通行證。這篇文章，我們就來聊聊向台中市政府農業局申請這張許可證，究竟該注意哪些眉角。

為什麼需要這張許可證？不只是為了合法

你可能會想：「我只是想讓大家跟小動物玩一玩，有這麼嚴重嗎？」 《動物保護法》 以及 《臺中市動物展演管理辦法》 的設立，核心目的很明確：確保在展演過程中的動物，其生理、心理需求都能被妥善照顧，避免牠們因不當的展示、訓練或環境而受苦。這不只是「政府管很多」，更是社會對於動物福利意識提升的具體展現。想想看，誰願意看到可愛的動物在髒亂、狹窄或壓力大的環境中工作呢？

對申請者來說，取得這張許可證，代表的是一份對社會的承諾與責任感。它告訴你的觀眾、顧客，你在乎動物的處境，願意遵守規範提供牠們良好的生活品質。同時，這也是一種風險管理，確保你的展演活動不會因為違法而被開罰甚至勒令停止，影響了辛苦經營的成果。

誰需要申請？別誤踩法律紅線

「動物展演」的定義其實比想像中廣泛。根據法規，只要符合以下條件，就落入需要申請許可的範圍：

• 公開展示： 對象是不特定的大眾，無論是否收費。
• 供人參觀： 目的是讓人觀看動物本身。
• 其他利用動物之方式： 這包含範圍很廣，例如：
  • 讓動物進行表演、特技（如傳統民俗技藝中的動物表演）。
  • 提供動物與人互動、拍照、騎乘等體驗活動（常見的草泥馬、迷你馬互動、寵物咖啡廳的特定互動模式）。
  • 以動物為主角的商業營利活動（如特定主題樂園的動物展示區）。
  • 固定場所長期展示（如某些觀光農場、休閒農場內的動物展示區）。
• 例外情況： 有些情況是明確排除在「展演」定義之外的，例如：
  • 單純的寵物美容、醫療行為。
  • 學術研究或教學活動（需符合特定規範）。
  • 政府機關辦理的教育宣導活動。
  • 傳統祭典中非經常性的動物使用（但仍有動物保護的基本要求）。

簡單說，如果你的活動或營業場所，核心吸引力是透過「利用動物」來吸引觀眾或顧客，無論是看表演、互動或純觀賞，十之八九就需要這張許可證。 不確定自己的活動算不算？最保險的做法，就是直接向 台中市政府農業局動物保護防疫處 詢問確認，避免無心觸法。

申請前的重要功課：你的準備方向

這張許可證不是填張表格就能拿到。它要求申請人必須具備實質的條件，確保有能力負擔起照顧展演動物的責任。在正式送件前，請務必仔細審視以下面向：

1. 申請人資格與責任歸屬

• 誰可以申請？ 通常是展演場所的所有權人、實際經營者或管理單位。如果是公司行號，需以公司名義申請。
• 負責人是關鍵： 申請時必須指定一位「動物展演負責人」。這位負責人肩負重責大任，必須具備 相關專業知識或經驗（例如具備獸醫師、畜牧技師證照，或曾受相關訓練並有證明文件，或具備一定年限的實務經驗）。他/她將是主管機關稽查時的主要聯繫窗口，也是確保日常管理符合規範的核心人物。
• 切結責任： 申請人需切結會遵守所有動保法規，並對展演動物的福利負全責。

2. 場地硬體標準：給動物一個像樣的家

場地是動物生活與展演的核心空間，法規有明確的最低要求，農業局人員也會實地勘查確認。重點包括：

• 空間大小： 必須提供符合動物習性、種類、數量、大小的足夠空間。不同種類動物（如哺乳類、鳥類、爬蟲類）的活動範圍、籠舍高度、深度等都有基本規範。絕對不能把動物塞在狹小、無法自由活動的空間裡。這部分可參考農委會（現農業部）訂定的「動物展演管理辦法」附件中的基本設施標準。
• 環境安全： 籠舍、圍欄、水池等設施必須堅固、安全，防止動物逃脫或受傷。地面材質需適宜（避免過滑、過熱、尖銳物），排水良好。
• 遮蔽與舒適： 必須提供能讓動物躲避風雨、烈陽、寒冷或過度人為干擾的遮蔽設施或休息區。溫濕度控制也需符合該物種需求（尤其對氣候敏感的動物）。
• 衛生清潔： 設計需便於每日清潔、消毒，維持環境乾燥衛生，避免孳生病菌。排泄物、廢棄物需有妥善處理機制。
• 安全距離與防護： 確保動物與觀眾之間有安全的物理隔離（如堅固圍欄、壕溝、強化玻璃），防止觀眾觸摸或驚嚇動物導致意外，也避免動物傷人。
• 醫療與隔離空間： 需規劃適當的空間，用於進行必要的獸醫診療、投藥，或讓生病、受傷、新引進需檢疫的動物進行隔離觀察。

3. 動物福利管理計畫：日常照顧的SOP

這是申請文件中的靈魂，必須具體說明你將如何每一天落實動物福利。內容應涵蓋：

• 日常飼養管理：
  • 飲食： 食物來源、種類、數量、頻率、飲水供應方式。需符合動物營養需求。
  • 環境維護： 清潔消毒的頻率、方法、使用的（對動物安全的）清潔劑。
  • 行為豐富化： 如何提供符合動物天性的玩具、設施或活動（如覓食玩具、磨爪柱、攀爬架、水池等），減少圈養帶來的刻板行為或壓力。
  • 健康觀察： 每日由專人觀察動物精神、食慾、排泄、活動力、外傷等基本狀況的紀錄方式。
• 專業獸醫照護：
  • 特約獸醫師： 必須與執業獸醫師簽訂特約契約，明確載明獸醫師提供服務的項目（如定期健檢、緊急醫療、預防注射、驅蟲等）、頻率及聯絡方式。
  • 醫療計畫： 訂定常見疾病或傷害的處置流程。備有基本急救藥品與器材。
  • 健康紀錄： 每隻展演動物都需建立個別的健康管理卡（或手冊），詳細記錄預防注射、驅蟲、診療、用藥、手術等所有醫療處置。
• 人道訓練與展演：
  • 禁止使用會造成動物痛苦、傷害或不當壓迫的訓練方式（如鞭打、長期禁食、使用不當工具等）。
  • 展演時間、頻率、強度需考量動物生理負荷與休息需求，避免過勞。需提供展演後充分的休息時間。
  • 懷孕、哺乳、生病、受傷、年老或明顯緊迫的動物，不得強迫展演。
• 緊急應變計畫： 針對火災、天然災害（颱風、地震）、動物逃脫、傳染病爆發等緊急狀況，訂定具體的疏散、救援、通報、防疫處理流程。
• 動物來源與去向： 展演動物的取得（購買、受贈、自行繁殖等）需合法且有紀錄。動物退役、死亡或轉移時，也需有符合動物福利的處置方式及紀錄。

4. 專業人員配置：誰來照顧牠們？

光有計畫不夠，執行計畫的「人」更是關鍵。法規要求：

• 專職管理人員： 需配置足夠數量的專職人員（視動物數量與種類而定），負責日常餵食、清潔、環境維護、行為觀察、基礎健康照護等第一線工作。這些人員需接受必要的在職訓練。
• 動物展演負責人： 如前所述，需具備專業資格，統籌管理整體動物福利事務。
• 特約獸醫師： 提供專業醫療支持。

正式啟動申請流程：按部就班不慌張

確認自己條件都準備得差不多後，就可以著手進行申請了。主要步驟如下：

1. 索取申請書表：

   • 最方便的方式是直接上 「臺中市政府農業局」官網，通常在「便民服務」或「表單下載」專區，可以找到 「動物展演許可申請書」 及相關的附件範本（如動物管理計畫書格式、切結書、獸醫特約契約範本等）。
   • 也可以親自到 「臺中市動物保護防疫處」 索取紙本。

2. 備齊申請文件： 這是成敗關鍵，務必仔細核對。通常需要：

   • 申請書（含負責人基本資料）。
   • 動物展演場所之土地及建物登記謄本、使用權利證明文件（如所有權狀影本、租賃契約影本）。證明你有權使用該場地。
   • 動物展演場所位置圖、場地配置平面圖（比例尺適宜，清楚標示各項設施如籠舍、觀眾區、醫療區、儲藏室、出入口、安全設施等）。
   • 動物福利管理計畫書（如前所述，內容越具體詳實越好）。
   • 動物展演負責人之專業資格證明文件（證照、訓練證明、經驗證明等）。
   • 特約獸醫師合約書影本。
   • 現有或預計展演動物之名錄（包含種類、數量、來源、個體識別方式如晶片號碼、腳環號碼等）。
   • 切結書（切結遵守法規、設施符合標準、提供資料屬實等）。
   • 申請人為法人或團體者，需附設立登記證明文件影本（如公司登記證明、商業登記證明、法人登記證書等）。
   • 其他農業局指定之文件。

3. 繳交申請：

   • 將準備好的完整申請文件（建議自行影印一份留存），親送或掛號郵寄至 「臺中市動物保護防疫處」（地址：臺中市南屯區萬和路一段28-18號）。記得確認聯絡電話是否正確。
   • 繳納審查費（費用金額需依農業局最新公告為準）。

4. 農業局受理與審查：

   • 收到申請後，農業局會先進行書面審查，確認文件是否齊全、內容是否符合法規精神。若有缺漏或需補正，會通知申請人限期補件。
   • 書面審查通過後，會安排實地勘查。這是重要關卡，由農業局（通常會包含動保處人員，必要時可能邀請專家學者）到你的展演場所，依據你提交的配置圖和管理計畫，逐一核對場地設施是否確實符合法規標準、動物狀況是否良好、人員配置是否到位、管理措施是否如計畫書所載落實。他們會仔細觀察細節，例如籠舍是否堅固無銳角、飲水是否清潔充足、有無行為豐富化設施、環境是否乾淨無異味、動物有無明顯傷病或緊迫跡象等。

5. 審查結果：

   • 核准： 經書面及實地勘查皆符合規定，農業局會核發 《臺中市動物展演許可證》，上面會載明許可字號、有效期限（通常有年限，例如三年）、申請人名稱、展演場所地址、許可的展演動物種類與數量上限、負責人姓名等重要資訊。務必將許可證懸掛於展演場所的明顯處！
   • 駁回： 若經審查（特別是實地勘查）發現有重大缺失無法於期限內改善，或計畫書內容明顯無法保障動物福利，農業局將駁回申請，並敘明理由。申請人可依行政救濟程序提出訴願。

拿到許可證之後：持續管理與責任

拿到許可證不是終點，而是負責任的開始。法規要求持證者必須持續做到：

• 懸掛展示許可證： 如前所述，置於場所明顯處。
• 遵守管理計畫： 嚴格執行你當初提交並經核准的動物福利管理計畫，所有日常照顧、醫療、訓練、展演活動都需依計畫進行。
• 接受定期及不定期稽查： 農業局動保處會進行例行性稽查（例如一年數次），也可能因民眾檢舉或特殊事件進行不定期稽查。稽查重點就是看你有沒有「說到做到」，落實動物福利管理計畫。稽查時需配合提供相關紀錄（如健康紀錄、清潔消毒紀錄、獸醫診療紀錄、動物名冊異動紀錄等）。
• 動物異動申報： 展演動物如有新增、淘汰（退役、死亡）、轉讓等異動情形，需依規定期限（例如15日內）主動向農業局申報。
• 重大事件通報： 若發生動物大量死亡、逃脫、傷人、罹患法定傳染病等重大事件，必須立即通報農業局動保處。
• 許可證到期換發： 許可證有其效期（例如三年）。記得在到期前的一定期限內（例如1-3個月），備妥相關文件（可能包括展演期間的執行報告、稽查改善紀錄等）向農業局申請換發新證。逾期未換，許可證就失效了。
• 變更事項申請： 如果在許可有效期間，有重要事項變更，例如：
  • 展演場所地址變更（幾乎等於重新申請）。
  • 展演負責人更換（需新負責人的專業資格證明）。
  • 展演動物種類或數量大幅增加（超出原許可範圍）。
  • 場地主要設施或管理計畫有重大調整。
  • 都必須主動向農業局申請變更許可，經核准後才能繼續展演。

常見的卡關點與注意細節

根據過往經驗和稽查常見缺失，以下幾點特別容易讓申請者卡關或後續被要求改善，請務必留意：

1. 場地硬體「差不多先生」心態： 籠舍尺寸「感覺」夠大，但實際丈量卻差一點；安全圍欄高度「看起來」夠高，但法規要求是特定數字；遮蔽設施「有就好」，但無法真正擋風遮雨或提供隱蔽安全感。這些「差一點點」往往是實地勘查被要求改善的主因。務必嚴格對照法規數字要求來規劃施工。
2. 管理計畫「紙上談兵」： 計畫書寫得很漂亮，提到會做行為豐富化、每日健康檢查、定期獸醫健檢，但實地稽查時卻拿不出具體的執行紀錄（如豐富化項目清單與執行日期、每日觀察紀錄表、獸醫健檢報告），或現場完全看不到豐富化設施的蹤影。計畫書寫的，一定要能反映在實際場域和日常工作中，並留下可查核的紀錄。
3. 獸醫照護「虛應故事」： 只有簽了特約獸醫合約，但獸醫從未到場看過動物，或僅在動物重病時才出現，缺乏基本的預防性醫療（如驅蟲、疫苗）和例行性健康檢查。特約獸醫必須是「有功能」的，能定期訪視、提供預防性醫療建議、建立完整的動物健康檔案。
4. 紀錄管理「零零落落」： 健康紀錄、清潔紀錄、動物異動紀錄、訓練紀錄等，不是沒做，就是東一張西一張，缺乏系統性整理，稽查時無法迅速提供。建立一套簡單但完整的表單系統，並養成每日/即時記錄的習慣，妥善歸檔。
5. 人員訓練「輕忽怠慢」： 第一線照顧人員流動率高，卻缺乏持續性的在職訓練，導致對動物習性不了解、觀察動物異常行為的能力不足、甚至使用不當方式驅趕或管理動物。投資在人員訓練上絕對值得，穩定的、具備動物知識的照護團隊是動物福利的基石。
6. 展演壓力「視而不見」： 為了營收，讓動物過度頻繁展演、單次展演時間過長、強迫不適合（如生病、緊張）的動物出場，或無視觀眾過度喧嘩、閃光燈等造成的動物緊迫。必須訂定明確的展演時程與強度規範，並有工作人員在現場維護秩序，保護動物免於過度干擾。

被要求改善或處罰了怎麼辦？

如果不幸在申請過程中被要求補正缺失，或在持證展演期間被稽查到缺失而收到「限期改善通知書」，請務必：

1. 仔細閱讀通知書： 看清楚被點出的缺失項目、具體內容、以及改善的期限。
2. 立即著手改善： 針對缺失項目，擬定具體的改善方案和執行時程。如果是硬體問題，可能需要施工；如果是管理問題，需要調整流程、加強訓練、建立紀錄表單等。
3. 主動聯繫承辦人： 如有疑問，主動聯繫農業局承辦人員詢問細節，展現改善誠意。
4. 如期回報改善結果： 在期限內，將改善後的狀況（必要時附上照片、文件、紀錄等證明）回報給農業局。他們通常會安排複查確認。
5. 面對罰鍰： 若因情節重大（如虐待動物、重大違規拒不改善）或逾期未改善而遭裁處罰鍰，需依法繳納。嚴重者可能被廢止許可證。若有不服，可依法提起訴願及行政訴訟。

總結：讓每一次展演，都是生命教育的起點

申請台中市動物展演許可，確實需要投入相當的心力、時間和資源去準備場地、規劃管理計畫、建立專業團隊。繁瑣的行政流程也可能讓人卻步。但換個角度想，這些要求正是為了提升台灣動物展演產業的品質，將「尊重生命」、「動物福利」的理念，從法規層面落實到每一次的展演活動中。

當你願意踏出這一步，取得這張許可證，代表你認同並願意實踐這份責任。這不僅是合法經營的門票，更是對參與展演的動物、對前來觀賞的民眾，以及對社會大眾的一份承諾。讓動物在受到良好照顧的前提下，成為連結人與自然、傳遞生命教育的美好橋樑。這條路不容易，但絕對值得。如果你有熱情、有理念，就按部就班準備，台中市政府農業局動物保護防疫處的承辦人員，也是你落實動物福利的夥伴，有疑問時不妨主動請教。祝福每一位有心從事動物展演的朋友，都能順利搭建起一個讓動物舒適、讓觀眾感動的生命舞台。