走在臺灣街頭，你是否注意過人行道上各式各樣的公共設施？從變電箱、公車亭到自行車架，這些設施看似平常，背後卻牽涉複雜的申請程序。最近臺中就有店家因未經許可設置招牌，收到六位數罰單還得自行負擔拆除費。究竟該如何合法設置設施？這篇帶你釐清關鍵眉角。

▌為什麼需要申請？法規依據不可不知

根據《市區道路條例》第17條與各縣市《人行道設施設置管理辦法》，人行道屬於公共通行空間，任何單位或個人想設置固定設施，都必須取得主管機關許可。常見需申請的設施包括：

• 公用事業設備：變電箱、電信交接箱、消防栓
• 交通設施：公車候車亭、YouBike站、計程車招呼站
• 商業設施：露天座位區、廣告立牌、商品展示架
• 公共服務：郵筒、垃圾桶、導覽資訊柱

去年高雄就有案例，某咖啡廳為擴增營業空間，在人行道加設兩組桌椅。開幕不到兩週，就因民眾檢舉佔用通道遭工務局開罰3萬元，還被要求三日內恢復原狀。老闆無奈表示：「以為只是放幾張椅子沒關係，沒想到這麼嚴重。」

▌完整申請四步驟

步驟一：確認主管機關與資格

各縣市主管單位不同，例如：

• 新北市：養護工程處
• 臺中市：建設局道路養護科
• 高雄市：工務局挖掘管理科

申請人資格也有嚴格限制：

• 政府機關：可直接申請施作公共設施
• 企業或個人：需檢附土地所有權人同意書或租約
• 管線事業單位：須配合年度道路施工計畫

步驟二：準備申請文件（以新北市為例）

1. 申請書：載明設置目的、設施尺寸與材質
2. 位置圖說：標註設施與建築線的距離
3. 現場照片：包含周邊既有設施狀況
4. 結構計算書：大型設施需附技師簽證
5. 交通維持計畫：施工期間的通行替代方案

特別提醒！許多申請案卡關都是因為忽略無障礙空間規範。根據《身心障礙者權益保障法》，設施周邊必須保留90公分以上通行寬度。去年臺北某超商申請設置冷藏展示櫃，就因設計圖未預留輪椅迴轉空間被退件。

步驟三：實質審查重點

審查通常耗時30-45天，主管機關會同步徵詢意見：

• 交通單位：評估對行人動線的影響
• 區公所：確認是否影響在地活動
• 管線單位：檢查地下管線衝突可能

曾有電信業者在台南設置機櫃，審查時發現地下有未登錄的軍用光纜，最後被迫變更位置。建議申請前先向各縣市「道路挖掘管理中心」申請管線圖資，避開地雷區。

步驟四：核可後注意事項

拿到許可函不代表完成，後續還有這些義務：

• 張貼施工告示：載明核准文號與工期
• 繳納保證金：金額約為工程費10%（完工驗收後退還）
• 定期維護檢查：多數縣市要求每季提交設施安全報告

▌五大常見違規樣態與後果

根據各縣市道管中心統計，最常引發爭議的違規行為包括：

法律責任不只罰鍰！ 新北曾有業者設置電信箱時未固定基座，颱風天箱體倒塌壓毀機車，除被開罰9萬元，還需負擔近20萬元民事賠償。

▌線上申辦技巧與注意事項

為提升效率，各縣市已推動線上申請系統（如臺北市「道路挖掘申請e化服務」）。實際操作時要注意：

1. 圖資上傳規格

   • 需採用TWD97座標系統
   • 圖檔限PDF或DWG格式
   • 比例尺不得小於1/200

2. 避開退件地雷

   • 學校周邊50公尺內設施，需加附校方同意書
   • 歷史街區需符合文化景觀規範
   • 行道樹周邊需保持1.5公尺保護區

3. 進度追蹤方式
   多數系統提供案件進度查詢，但關鍵階段仍會寄發正式公文。建議同時留意申請信箱，避免錯過補正通知。

▌特殊情況處理心法

既有設施合法化

許多老舊設施因歷史因素未申請，可透過「輔導合法化專案」補辦。需準備：

• 1971年前存在的證明（如空拍照、門牌編訂紀錄）
• 近三年無事故切結書
• 設施安全鑑定報告

緊急維修應變

管線爆裂等緊急狀況，可先施工後補申請（限24小時內通報）。但需注意：

• 現場需設置警示設施
• 72小時內補提申請書
• 事後需配合現場會勘

爭議協調管道

若申請被駁回，可依《行政程序法》申請陳述意見。實務上可嘗試：

• 邀請里長參與協調會
• 委託專業技師提出改良方案
• 申請分期改善（最長三個月）

▌維護責任與風險管理

取得許可只是開始，後續維護更重要。建議做到：

1. 投保公共意外險
   多數縣市要求最低保額300萬元，設施高度超過2公尺者需加倍投保。

2. 建立檢查表

• [ ] 每月：檢查結構體是否傾斜
  • [ ] 每季：測試緊急按鈕功能
  • [ ] 颱風前：加固獨立式設施
  • [ ] 年度：防鏽處理與重新噴漆

3. 設置警示標識
   反光貼條需符合CNS標準，夜間可視距離至少30公尺。曾有業者使用一般貼紙，夜間騎士撞上設施被判需負七成責任。

▌用路人權益保障機制

當發現違規設施時，民眾可以：

1. 拍照記錄具體位置與違規情形
2. 透過1999或各縣市民信箱通報
3. 要求主管機關限期處理（通常14個工作天）
4. 未改善可提行政訴訟

去年臺中就有民眾透過連續錄影舉報，成功讓佔用盲道的變電箱遷移。主管機關依法需將處理結果公開在「人行道設施資訊平台」。

▌城市美學新趨勢

近年各縣市推動「設施整併計畫」，例如：

• 臺北中山北路：將電箱、號誌箱整合為景觀街道家具
• 新竹東門城：採用內嵌式排水蓋與無障礙坡道
• 臺南孔廟周邊：要求設施配色符合文化景觀

申請時若採用創新設計，有機會獲得：

• 審查時程縮短30%
• 保證金減收50%
• 列入優良案例公開宣傳

人行道是城市的呼吸空間，每個設施都牽動著行人安全與都市脈動。無論是公部門或民間單位，在設置設施時多一分嚴謹，就能讓用路人多一分安心。與其事後補救，不如從申請階段就建立正確觀念，共同打造人本友善的步行環境。