各位實驗室夥伴、研發工程師、網通設備開發同業們，大家是否曾為了進口一台關鍵的測試設備或原型機，在報關時被卡在海關，原因出在「射頻器材」四個字？今天不談深奧的技術規格，我們來聊聊實務上如何合法、順利地把這些研發測試的「生財工具」請進臺灣，關鍵就在那張「供研發、測試用之第二級電信管制射頻器材輸入專用證號證明」（以下簡稱研發測試專用證號）。

這張證號，不是裝飾品，而是國家通訊傳播委員會（NCC）針對特定用途開的一扇方便之門。它背後的邏輯很務實：總不能讓研發單位每進一台測試機、樣品機，都像進口市售產品一樣，走完整套繁瑣的審驗程序吧？那研發時程還得了？所以，NCC訂了規則，讓真正用於研發、測試的射頻器材，能用相對簡便的方式取得進口許可。

誰需要關心這張證號？適用對象與器材範圍

先釐清重點：不是所有進口的射頻器材都需要或適用這張證號。這張證號的適用對象和器材，有明確的範圍限制：

1. 適用對象：

   • 合法設立之事業、法人或團體： 簡單說，就是有立案登記的公司行號、研究機構、學校單位等。個人名義通常不適用（除非有特殊證明）。
   • 具備研發或測試能力與環境： 申請單位要能證明自己確實有進行相關研發或測試的場地、設備與專業人員。NCC 可能會要求提供實驗室照片、設備清單或研發計畫摘要佐證。
   • 器材用途明確為「研發」或「測試」： 這是核心關鍵！這張證號 嚴禁用於商業銷售、出租或任何形式的營利行為。器材進口後，只能用於申請書上所載明的研發測試計畫。

2. 適用器材範圍：

   • 屬「第二級電信管制射頻器材」： 依據《電信管制射頻器材管理辦法》，射頻器材依其特性與風險分級。第二級器材通常指技術較成熟、數量較多、或功率在一定標準以下的器材（例如常見的Wi-Fi模組、藍牙裝置、特定工業用無線模組、測試設備等），其審驗方式相對第一級簡化。第一級器材（如高功率設備、特殊頻段設備）通常不適用此簡便管道。
   • 專供「研發」或「測試」之用： 包括：
     • 研發新產品過程中的原型機（Prototype）、測試樣品（Sample）。
     • 用於測試產品性能、相容性、法規符合性的標準測試設備（如訊號產生器、頻譜分析儀、綜測儀等）。
     • 用於建立測試環境所需的輔助性射頻器材。
   • 非終端產品： 通常不會是已經完成包裝、貼好標籤準備上架銷售的「商品」。

重要提醒： 申請前務必確認你的器材是否屬於「第二級」以及是否符合「研發測試專用」的定義。查詢器材分級可參考 NCC 網站公告或直接洽詢 NCC。若器材屬於第一級或用途不明確，可能需走「電信管制射頻器材進口許可證」或其他途徑。

為什麼非得申請這張證號？沒申請會怎樣？

講白了，就是 法律規定 和 實務通關需求。

• 《電信法》第49條： 明定電信管制射頻器材非經核准，不得輸入。
• 《電信管制射頻器材管理辦法》： 更細緻地規範了各類器材的管理方式，包含這種供研發測試用的專用證號申請程序。
• 海關攔查： 射頻器材是海關重點管制品項。報關時，若申報貨品涉及射頻功能（即使只是模組或測試設備），海關系統會要求檢視 NCC 核發的許可文件（如審驗合格標籤、進口許可證或這裡談的研發測試專用證號）。沒有合法文件，貨物會被卡在海關倉庫，產生倉租不說，後續補件或退運都耗時費力。
• 法律責任： 未經核准輸入電信管制射頻器材，依《電信法》第65條，可處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並得沒入器材。對企業形象與營運都是風險。

這張研發測試專用證號，就是 NCC 給合規研發單位的一份「通行證明」，讓你在合法前提下，加速取得必要的測試工具。

實戰！申請研發測試專用證號的步驟與文件

知道了重要性，接下來就是動手申請。流程大致可分為準備、申請、取證三步驟：

步驟一：準備申請文件（關鍵！文件齊全省時間）

1. 申請書： 向 NCC 索取或於 NCC 網站下載最新版的「供研發、測試用之電信管制射頻器材輸入專用證號證明申請書」。務必使用最新表格。
2. 公司（或機構）登記證明文件影本： 如公司登記/變更登記表、法人登記證書、機關學校證明文件等。證明申請單位是合法設立組織。
3. 器材規格資料： 清晰說明要進口的器材是什麼。
   • 產品名稱、型號。
   • 廠牌（製造商）。
   • 關鍵： 預期使用的射頻頻率範圍、發射功率（Transmit Power）、調變方式（Modulation Type）等技術規格。這部分資訊務必盡可能詳實準確，來自原廠規格書最理想。
   • 器材外觀照片或原廠型錄。
   • 器材數量。
4. 研發或測試計畫說明書： 這是審核重點！ 需要具體說明：
   • 計畫名稱與目標。
   • 為何需要進口這批器材？（例如：開發新一代物聯網裝置需進行相容性測試；研發5G小基站原型機需測試模組性能）。
   • 器材在計畫中的具體用途（例如：作為待測物、作為測試儀器、作為測試環境的一部分）。
   • 研發或測試的場所（地址）與預計使用期間。
   • 簡述計畫進度或時程。
   • 計畫結束後器材的處理方式（例如：報廢、僅供內部研發存參、出口等）。嚴禁聲明或暗示會用於銷售。
5. 切結書： NCC 通常會要求申請單位具結保證：
   • 進口器材僅供申請書所述研發測試用途，絕不轉讓、出租、銷售或改作他用。
   • 器材不會干擾合法通信或影響飛航安全。
   • 使用完畢後依計畫說明處理。
   • 遵守相關電信法規。
   • 切結書格式通常附在申請書內或由 NCC 提供。
6. 其他 NCC 視個案要求之文件： 例如實驗室認證證明、專業人員資歷、進口報單預審資料（如Invoice, Packing List）等。建議初次申請或進口特殊器材前，可先以電話或Email向NCC承辦人確認文件需求。

步驟二：遞交申請與審查

1. 遞件方式： 可選擇：
   • 臨櫃遞件： 親送至 NCC（臺北市中正區仁愛路一段50號）。好處是可當場確認文件是否齊全。
   • 郵寄遞件： 寄至 NCC 指定地址。務必掛號並保留收執聯。缺點是補件耗時。
   • 線上申辦（如有提供）： 隨時留意 NCC 網站公告是否開放此業務的線上申請系統，可節省時間。
2. 繳費： 申請規費需依 NCC 公告的「電信管制射頻器材審驗等相關業務收費標準」繳納。申請時或 NCC 通知後繳交，繳費方式（臨櫃、匯款等）依 NCC 指示。務必保留繳費證明。
3. NCC 審查：
   • 書面審查： 承辦人會仔細審核所有文件，特別是「研發或測試計畫說明書」的真實性、合理性與器材用途的關聯性，以及技術規格是否符合第二級定義。
   • 技術評估： 必要時，NCC 技術單位會評估申請器材的射頻參數是否可能造成干擾或疑慮。
   • 補件通知： 若文件不齊或內容需釐清，NCC 會通知補正。補正期間通常有期限（如10個工作天），逾期未補可能駁回申請。
   • 實地查核（較少見但有時會抽樣）： 對於申請量大的單位或特殊器材，NCC 有可能派員至申請單位查核研發測試環境是否屬實。

步驟三：核發證號與取證

1. 核准： 審查通過後，NCC 會核發「供研發、測試用之第二級電信管制射頻器材輸入專用證號證明」。
2. 證號內容： 證明文件上會載明：
   • 專用證號（一組特定編號）。
   • 申請單位名稱、地址。
   • 核准輸入的器材名稱、型號、廠牌、數量（有時會概括描述）。
   • 有效期限（非常重要！通常有使用期限，例如自核發日起半年或一年內有效，需於期限內完成進口）。
   • 專用證號使用限制（僅供報關輸入研發測試用器材，不得他用）。
3. 取證方式： 依申請時選擇的方式領取（臨櫃領取、郵寄領取）。
4. 報關使用： 取得專用證號後，在該證號有效期限內，即可憑此證號向海關辦理進口報關手續。務必將證號正確提供給報關行或自行填報於進口報單上 NCC 許可證號欄位。

實務操作眉角與常見注意事項（省時避雷區）

• 申請時機： 強烈建議在器材下訂單或裝船前就提出申請！ NCC 審查需要時間（通常數個工作天，複雜或需補件者更久）。別等到貨到港才手忙腳亂，倉租很貴。
• 計畫說明書是靈魂： 寫得越具體、越合理、越符合「研發測試」本質，越容易過關。避免空泛描述。例如：
  • 不佳範例： 「用於測試公司產品」。
  • 較佳範例： 「用於驗證本公司開發之『型號ABC物聯網感測器』與『XYZ廠牌LoRaWAN閘道器』之通訊相容性與傳輸距離測試，測試地點位於本公司新竹研發中心3樓實驗室，測試期間預計為2024年8月至10月。測試完成後，該閘道器將作為內部參考樣品留存。」
• 數量合理性： 進口數量要能合理解釋是供研發測試所需。一次申請進口100台「樣品」卻說只用於測試，容易被質疑真實用途。少量、合理為原則。
• 證號效期與一次使用： 專用證號通常有效期限制（如6個月），且多為一次性使用（即核准的數量進口完畢，該證號即失效）。若後續還有同型號器材需求，通常需重新申請。留意證號上的有效期限，過期需重辦。
• 器材變更： 若實際進口的器材型號、規格與申請核准的內容不符，這個證號就失效了！必須重新申請。務必確保進口物品與申請文件一致。
• 非萬能通行證： 此證號僅解決 NCC 的電信管制射頻器材輸入許可問題。進口報關仍需符合關務署（如稅則分類、貨品輸入規定）、標準檢驗局（BSMI，如有涉及應施檢驗品目）等其他主管機關的規定。
• 與「電信管制射頻器材進口許可證」區別： 後者適用於非供研發測試用途的第二級器材（如維修備品、參展品等），或第一級器材，其申請文件、審查程序與用途限制不同，不可混淆。
• 保存紀錄： NCC 或海關有可能後續查核。申請單位應妥善保存研發測試相關紀錄（如測試報告、研發日誌）、進口文件（報單、發票）及器材管理紀錄（如領用單），證明器材確實用於申請目的。
• 諮詢管道： 對於法規細節、申請文件準備有疑問，最直接的方式是聯繫 NCC 負責此業務的窗口（通常為射頻與資源管理處）。NCC 網站也會提供相關法規、申請書表格下載及常見問答（FAQ）。

常見問題快速掃描

• Q：個人名義可以申請嗎？ A：原則上不行。此證號適用對象為依法設立之事業、法人或團體。個人若有特殊研發需求（如學術研究），需提出具體證明文件供 NCC 個案審酌。
• Q：申請一次證號可以進口多少器材？ A：依申請書核准的數量為準。通常是配合你的研發測試計畫需求提出合理數量。證號效期內通常只允許進口一次核准的內容（一次性使用）。
• Q：證號核准後，多久之內要完成進口？ A：看證號上記載的有效期限。務必在有效期限內完成報關輸入。逾期證號失效，需重新申請。
• Q：進口後，器材可以拿到實驗室外使用嗎？ A：原則上應在申請書所載的研發測試場所內使用。若需在特定戶外場域（如田野測試）使用，應在計畫說明書中詳細說明測試地點、目的、期間及防範干擾措施，並獲 NCC 核准於該證號中載明。隨意攜出實驗室使用有違規風險。
• Q：研發測試結束後，器材怎麼處理？ A：應依申請時提交的計畫說明書所載方式處理（如報廢、出口、存檔等）。絕對不能轉售或轉作商業用途。 若需報廢，應依廢棄物清理法規妥善處理。若需出口，需依相關出口規定辦理。
• Q：申請被駁回怎麼辦？ A：先仔細看 NCC 的駁回理由。若是文件不齊或說明不足，儘速補正後重新送件。若是因器材等級不符（如屬第一級）、用途不符（如被認為有商業銷售嫌疑）等根本性問題，則需考慮改申請「電信管制射頻器材進口許可證」或調整進口計畫。

結語：合規是研發順暢的基石

申請「供研發、測試用之第二級電信管制射頻器材輸入專用證號證明」，看似多了一道行政程序，卻是確保研發測試工作能合法、順利進行的必要之舉。理解法規要求、預留足夠申請時間、準備詳實的研發測試計畫說明書，是成功取得這張「實驗室通行證」的關鍵。與其讓價值不斐的關鍵設備卡在海關，或面臨罰鍰風險，不如花點心思把這張證號申請好。熟悉規則，才能讓創新研發之路走得更順暢無阻。

最後叮嚀，法規細節或申請表單可能微調，動手申請前，務必再上 NCC 官方網站確認最新公告資訊與表單版本，或直接致電 NCC 承辦單位詢問，獲取最準確的指引。