為什麼需要這項申請？從勞基法第45條談起

在臺灣，勞動基準法第45條明定：「雇主不得僱用未滿十五歲之人從事工作。但國民中學畢業或經主管機關認定其工作性質及環境無礙其身心健康者，不在此限。」簡單來說，15歲以上未滿16歲的青少年（法定稱為「童工」）若要工作，雇主必須先向地方政府申請「無礙身心健康認定」。屏東縣政府據此訂定《勞動基準法第45條無礙身心健康認定基準及審查辦法》，這套機制不是刁難，而是確保年輕工作者在賺取經驗與零用錢的同時，身體和心理發展不會被犧牲。

舉個實際案例：去年屏東市一家餐飲店想僱用15歲的工讀生負責外場服務，老闆原以為簽個勞動契約就好，直到勞工處稽查時才發現未經認定就僱用童工是違規的，最終被處以2萬元罰鍰。這正是許多雇主容易忽略的關鍵程序。

誰需要申請？適用對象與限制條件

1. 核心適用對象

• 工作者年齡：限於「年滿15歲，但未滿16歲」的青少年。
• 雇主責任：不論是企業、小吃店或補習班，只要僱用此年齡層者，皆須申請。
• 排除範圍：學校建教合作生、職業訓練學員已有專法規範，不在此辦法適用範圍。

2. 工作內容的紅線限制

屏東縣審查辦法直接禁止童工從事以下工作：

• 需操作重型機械或動力設備的職務（如工廠機台）
• 暴露於有害化學物質環境（如噴漆作業）
• 深夜工作（晚間10時至隔日6時）
• 高風險場所（建築工地、屠宰場等）

曾有東港漁貨加工廠想讓15歲員工操作冷凍切片機，申請時因設備具潛在危險性遭駁回。這些限制不是憑空設想，而是根據職災統計訂出的防護措施。

認定基準詳解：屏東縣的五大審查面向

屏東縣勞工處審查時，會從五個層面評估工作是否「無礙身心健康」：

1. 工作時間管理

2. 工作環境安全

• 物理環境：地面是否防滑、通道暢通、逃生標示明確
• 防護措施：高溫場所需提供降溫設備，噪音區需配耳塞
• 空間密度：每人至少2平方公尺活動空間

3. 身心負荷評估

• 不得要求搬運超過15公斤重物
• 輪班間隔需達12小時以上
• 每月提供免費健康諮詢（雇主需負擔費用）

4. 學習權益保障

• 上課日前一日不得安排晚班（以國高中課表為準）
• 考試週需彈性調整班表
• 提供每週4小時溫書假（不扣薪）

5. 緊急應變機制

• 需配置專責輔導員處理突發狀況
• 工作場所張貼緊急聯絡窗口海報
• 每季實施防災演練

墾丁某民宿曾因童工獨自處理客人糾紛遭申訴，後續審查時被要求增設24小時支援專線。這些細節往往是小雇主最容易疏忽的環節。

雇主如何準備申請文件？實務操作清單

申請需透過屏東縣政府勞工處辦理，以下是必備文件清單與注意事項：

必要核心文件

1. 申請書：需法定代理人（父母或監護人）親自簽名，不可用印章代替
2. 工作計畫書：包含職務內容圖文說明、每日流程表、防護措施
3. 環境檢測報告：噪音、照度、通風等數據（小型商家可委託合格機構檢測）
4. 健康管理承諾書：載明定期健檢頻率與異常處理機制

常見補件原因與對策

• 問題1：工作計畫書只寫「協助店務」過於模糊
  解決：具體描述如「收銀結帳（每日3小時）、輕型貨品上架（單件<5kg）」
• 問題2：檢測報告缺照度數據
  解決：用手機安裝「照度計APP」拍攝全場域數值截圖
• 問題3：法定代理人未親簽
  解決：可到屏東市自由路勞工處現場補簽，或公證後郵寄

線上申請小技巧

雖然辦法未強制線上申辦，但透過「屏東縣勞工處便民系統」提交有三大優勢：

1. 系統自動檢查文件欄位，減少補件次數
2. 可即時查詢審查進度（傳統紙本需電話追蹤）
3. 電子存檔方便後續勞動檢查時調閱

審查流程全透視：從送件到核可的關鍵節點

屏東縣採用三階段審查機制，平均需14個工作天：

graph LR
A[雇主遞交申請] --> B[書面初審]
B --> C{文件齊全?}
C -->|否| D[5日內補正通知]
C -->|是| E[現場實地訪查]
E --> F[勞工處跨科室會審]
F --> G{認定通過?}
G -->|是| H[核發許可書]
G -->|否| I[發駁回理由書]

各階段重點提醒

• 現場訪查：會突擊檢查實際工作狀況，曾有雇主遞交「美化」班表卻被發現童工實際工作超時
• 駁回救濟：收到駁回書15日內可提申復，需附新事證（如改善後環境照片）
• 許可效期：最長2年，期滿前3個月需重新申請

萬丹鄉某書局首次申請因逃生通道堆貨被駁回，經調整空間並拍照佐證後，申復階段即通過。這顯示即時改善與有效溝通的重要性。

認定後的持續義務：雇主與家長的共同責任

取得許可不代表一勞永逸，雇主需履行三項持續性義務：

1. 健康追蹤

   • 每3個月提供免費健康檢查（可合作診所：屏東基督教醫院、寶建醫院等）
   • 發現BMI異常或視力驟降時，需調整工作內容

2. 工時監測

   • 出勤紀錄需與成人員工分開管理
   • 超時工作需在次月補休並通報勞工處

3. 權益保障

   • 薪資不得低於基本工資（2025年為183元/小時）
   • 職災保險投保金額需按實際薪資申報

對家長而言，屏東縣勞工處建議每月做到「三查」：

• 查薪資條是否足額給付
• 查出勤紀錄有無超時
• 查孩子情緒狀態是否異常

內埔地區曾有童工連續加班導致學習退步，家長透過比對出勤紀錄與學校聯絡簿及時發現，經勞工處介入後調整班表。這種公私協力正是制度設計的本意。

常見爭議與解決管道

Q：認定期間雇主可先讓童工試做嗎？

A：絕對禁止！未取得許可前僱用，依法可處2萬~100萬元罰鍰。建議用「職場體驗日」替代（全程家長陪同且不從事生產性工作）。

Q：暑期打工需要重新申請嗎？

A：若在許可效期內且工作內容未變更，只需向勞工處報備班表；但若從超商轉換到餐廳，因職務差異需重新申請。

Q：雇主不給休假怎麼辦？

A：可撥打屏東縣勞工處專線08-755-8048申訴，勞工處將派員勞動檢查。查證屬實除要求補休外，最重可廢止認定許可。

Q：許可文件遺失如何處理？

A：攜帶雇主身分證件至勞工處申請補發，1個工作天可取件（免收規費）。

制度背後的深層意義：平衡發展權與保護權

屏東縣政府統計，近三年共受理142件申請，核准率約78%。未通過案件中，逾六成是因雇主低估環境安全要求。這套機制看似繁瑣，實則在實踐國際勞工組織（ILO）強調的「發展性勞動」理念——讓青少年從工作中學習責任感與社會化，同時築起防護網。

對雇主而言，與其規避申請，不如將程序視為風險管理：透過審查檢視工作環境，反而能降低職災賠償風險。對家長來說，這是參與孩子職涯探索的契機。當屏東的青少年在安全架構下接觸職場，他們獲得的將不只是薪水，更是對未來人生的預習。