阿宏伯在石门水库边划了几十年的自家小筏子，最近却收到管理单位的劝导单，说他的筏子没登记，不能再下水了。他气冲冲跑到管理局理论：「这水库我比你们还熟！自家做的小筏子也要管？」柜台人员耐心解释：「阿伯，不是要为难您啦，是为了大家的安全和水库的水质，现在都要申请许可才行。」像阿宏伯这样满头雾水的民众不少，究竟在石门水库水域从事活动，有哪些规矩？自家小船、钓鱼平台，甚至想办个小型水上活动，该怎么走程序才不会被挡？

为什么石门水库水域使用需要管理？

石门水库不只是桃园、新北几百万人的生活水源，更是北台湾重要的观光休憩据点。水域管理看似麻烦，核心目的只有两个：水源品质保护与活动安全维护。

想像一下，如果放任油污、未经检验的船艇或随意丢弃的钓具进入水库，我们的饮用水质会面临多大风险？再者，水库水域深浅不一，水下可能有暗流、渔网或废弃设施，没有规范的水上活动，一不小心就容易发生意外。管理单位依据《水利法》、《发展观光条例》及《桃园市石門水庫水區水岸遊憩活動管理自治條例》等法规，订定了水域使用的申请机制。这不是找麻烦，而是必要的把关。

哪些活动需要事先提出申请？

简单说，只要你的行为涉及「使用水库水面」，无论是放船下水、架设浮动平台，甚至举办水上活动，十之八九都需要事先核准。主要分三大类：

第一类：自用浮具（小船、竹筏、浮台等）

• 适用对象： 私人拥有的小船（如手划船、独木舟、小型电动船）、竹筏、供钓鱼用的浮动平台（俗称「钓鱼浮台」）。
• 申请关键： 浮具本身需符合安全规范（例如稳固性、必要救生设备），且所有人需投保责任险。阿宏伯的「卡关」点通常在这里——自家手作筏子若结构不稳或缺乏基本救生配备，很难通过审核。

第二类：水域游憩活动

• 适用对象： 水上摩托车、香蕉船、拖曳浮胎、风浪板、立式划桨（SUP）、龙舟练习、水上竞赛等具有「游憩」或「运动」性质的活动。
• 申请关键： 活动主办单位（或主要承办人）需提出详细计划书，包含活动范围、时间、参与人数、安全维护措施（救生员配置、救生艇待命）、紧急应变计划，并投保活动平安险与责任险。重点提醒： 石门水库目前是禁止水上摩托车这类高速且易产生油污的活动的。

第三类：其他特殊使用

• 适用对象： 像是水文测量、水质采样、工程维护、影视拍摄等非经常性、非游憩性质的水面使用。
• 申请关键： 需明确说明使用目的、范围、时间、使用工具（船艇）以及如何避免污染水源或影响其他使用者。

石门水库水域分区使用限制：不是每个角落都能玩

知道要申请后，下一步就是搞清楚「你想在哪里活动？」石门水库水域并非全域开放，而是依据功能与敏感性划设不同分区：

1. 取水口保护区（严格管制区）： 坝体周边、进水口附近水域。此区域绝对禁止任何无关的船只或人员靠近，以确保供水安全无虞。任何申请在此区域活动的案件，几乎不可能被核准。
2. 核心水源保护区： 水库主要蓄水范围。此区有条件开放经过核准的自用浮具（如登记合格的钓鱼船、浮台）以及特定低污染、低干扰的水域活动（如 SUP、非动力独木舟）。动力船艇（电动船除外）通常限制较多。
3. 周边游憩水域： 例如靠近阿姆坪、环翠楼等较靠近岸边的特定区域。此区相对开放，较有机会申请举办如 SUP 体验、龙舟练习等小型、有组织的游憩活动，但仍需事先申请并遵守规范。大型、商业性或高强度的活动通常不被允许。

重要概念：「可申请」不等于「一定核准」。 管理单位会综合考量活动性质、申请区域、时间、规模、安全计划完备性以及对水源可能的影响，做出最终决定。在核心水源保护区申请举办大型水上嘉年华会，被驳回的机率就非常高。

水面使用申请流程详解：按部就班免白跑

申请的关键窗口是 「石门水库管理局」或「北区水资源分署」 。流程大致如下，细节可能微调，建议行动前先电洽或上网查询最新表单：

步骤一：确认活动类型与资格

• 先厘清你的活动属于「自用浮具登记」还是「水域活动许可」。
• 检查浮具或活动是否符合基本安全与环保要求（如动力船只的污染防制设备）。

步骤二：备妥申请文件

• 自用浮具登记：
  • 申请书（需载明浮具种类、尺寸、所有人资料、预定停泊/使用地点）。
  • 浮具照片（多角度，含安全设备如救生圈）。
  • 所有人身分证明文件影本。
  • 船只（若有动力）合格证明文件（如检验合格标志）。
  • 责任险保单影本（保险内容需符合规定最低额度）。
• 水域游憩活动许可：
  • 申请书（详列活动名称、目的、时间、地点/范围、主办单位、负责人、预计参与人数、使用船艇/浮具清单）。
  • 活动企划书（含详细安全维护计划、紧急救护与应变计划、救生人员及装备配置图）。
  • 主办单位立案证明或负责人身分证明影本。
  • 参与人员名册（大型活动可后补，但需有预估人数）。
  • 活动平安险及公共意外责任险保单影本（保额需达规定标准）。
  • 如使用他人浮具，需检附该浮具的登记证明影本。
• 其他特殊使用： 依性质准备相关文件（如工程计划书、研究许可证明等）。

步骤三：提出申请

• 时限： 务必提早申请！建议至少在预定活动日期前 15 至 30 个工作日提出，尤其大型或复杂活动。临时申请几乎不可能被受理。自用浮具登记通常全年可申请，但需审核时间。
• 方式： 可亲送至管理局服务柜台，或邮寄申请（但建议重要文件亲自送件或挂号邮寄）。部分表单可先于官网下载填写。

步骤四：审查与补件

• 管理局收到文件后，会进行书面审查，并可能会同相关单位（如环保、观光、港务机关）进行会勘或实质审查。
• 审查重点：安全性评估（活动计划、救生配置）、对水源水质影响评估（油污、废弃物风险）、活动区域是否恰当、保险是否足额、文件是否齐全。
• 若文件不足或有疑虑，管理局会通知补正。补正期间不计入审查时限。

步骤五：核准与缴费

• 审查通过后，会核发「浮具登记证」或「水域活动许可文件」。
• 需依规定缴纳相关规费（如浮具登记费、活动许可费，费用标准依规定公告）。
• 务必取得正式的核准文件并详阅其上的许可条件（如许可时间、区域、应遵守事项）。

步骤六：活动执行与遵守规定

• 活动期间，主办单位或浮具所有人必须严格遵守核准的内容和附加条件。
• 例如：活动范围不得超出许可区域、浮具需悬挂登记证、安全人员需在岗、不得制造污染（垃圾、油污）、遵守噪音管制等。
• 管理单位会派员稽查，若发现违规，轻则劝导制止，重则撤销许可并依法开罚。

步骤七：事后处理

• 活动结束后，主办单位有责任将场地恢复原状，清理产生的废弃物。
• 浮具若不再使用或所有权转移，应主动向管理局办理注销或变更登记。

常见被退件或申请失败的原因：阿宏伯们的前车之鉴

了解为什么申请会被打枪，可以省下很多时间：

1. 文件不齐全： 最基本也最常见的错误。申请表签名漏了、保险单忘了附、浮具照片看不清、身分证明过期等。
2. 浮具或活动本质不符规定：
   • 浮具结构明显不安全（如自制筏子材料腐朽、无基本救生设备）。
   • 申请的活动类型在石门水库属于禁止项目（如水上摩托车、喷射快艇）。
   • 使用未经检验合格或污染防制设备不全的动力船只。
3. 活动计划不周延：
   • 安全计划草率：救生员人数不足、救生艇配备不齐或待命位置不佳、无紧急联络机制。
   • 未考虑天候因素：未说明恶劣天气替代方案。
   • 对水源污染风险轻忽：未提出废弃物（含油污、垃圾、排泄物）的收集处理方案。
4. 申请区域不当： 试图在取水口保护区或明确公告禁止的水域举办活动。
5. 保险不符合要求：
   • 自用浮具：未投保责任险，或保额不足。
   • 水域活动：未同时投保活动平安险（参与人）及公共意外责任险（对第三人），或保额未达最低标准。
6. 申请时间太仓促： 大型活动前一周才送件，管理局根本来不及审。
7. 申请人资格不符： 例如非浮具所有人或活动主办单位提出申请。

特别注意事项：这些细节别忽略

• 「登记」不等于「驾照」： 浮具登记证是允许该浮具在符合规定下于水库使用，不代表操作者不需要具备相关驾船执照（若法规有要求特定动力船只驾照）。
• 保险是铁则： 无论是自用浮具的「责任险」，还是水域活动的「公共意外责任险」和「活动平安险」，都是强制必备，缺一不可。保费是必要成本。
• 遵守核准内容： 核准函上的时间、地点、活动内容、安全要求都是必须严格遵守的条款。擅自变更（如延长活动时间、扩大范围）等同违规。
• 环保至上： 任何活动都必须将「零污染」作为最高原则。携带物品上船（台）要固定好，垃圾务必全部带走，严禁倾倒废水、油污或任何化学物品入水。钓客尤其要注意带走废弃钓线、铅锤、饵料包装。
• 安全自负： 取得许可是遵守行政程序，不代表管理单位能担保活动绝对安全。主办单位及参与者自身的安全意识与准备才是关键。
• 即时关注公告： 水库水位变化大，或因水质、工程、安全等因素，管理单位会随时公告特定水域的开放或管制状态。出发前务必上石门水库管理局官网或电询最新情况。
• 尊重其他使用者： 水库是共享资源，船只航行、垂钓、活动进行都应互相礼让，避免干扰（如噪音、不当接近），共同维护良好环境。

回到阿宏伯的故事…

在管理单位人员的解释和协助下，阿宏伯仔细检查了他的老筏子，加固了结构，加装了必要的救生圈，并为筏子投保了符合规定的责任险。他备齐文件重新提出申请。几周后，他拿到了属于他的浮具登记证，小心翼翼地把它固定在筏子上显眼的位置。现在，他划着登记有案的筏子，不仅更安心，也更理直气壮。他还会提醒新认识的钓友：「喂，少年欸，你的船仔有登记了没？没登记不能下水啦，要做个守规矩的好国民，保护咱的水库啊！」

石门水库的盈盈绿水，承载着大台北地区的命脉，也孕育着无数人的休闲记忆。完善的水域使用申请制度，正是为了在「亲水」与「护水」之间，在「发展观光」与「永续资源」之间，找到那个关键的平衡点。理解规则、遵守程序，不是束缚，而是让每个人都能更安心、更长久地享受这片珍贵水资源的必要之钥。下次你计划带着小船或构想踏上石门水库的水面之前，花点时间了解这些「眉角」，确保你的亲水时光，顺利又安心。