破解進口專案申請眉角：企業通關實務與合規關鍵

在台灣經營進口生意，總會碰到一些「特殊狀況」：也許是客戶指定的特殊規格零件，也許是研發所需的少量樣品，或是特定用途的專業設備。這些貨品往往無法走一般報關程序，這時「貨品進口專案申請」就成了必經之路。聽起來有點門檻？別擔心，我們用白話文把流程和重點攤開來說。

什麼情況下需要「專案申請」？不是所有貨品都適用

簡單講，當你想進口的東西，不在財政部關務署訂定的「輸入規定」正面表列內，或者屬於需要特別許可才能進口的項目，就得走這條路。常見的類型包括：

特殊用途貨品： 例如研究用化學品、特定醫療器材樣品、維修用特殊零組件。
法規管制物品： 涉及經濟部標準檢驗局（BSMI）、國家通訊傳播委員會（NCC）、衛生福利部食品藥物管理署（TFDA）等單位管轄，需要額外許可或檢驗的商品。
少量非販售用途： 參展品、比賽用物品、測試用樣品，數量少且明確不販售。
暫時性進口： 參展後還要復運出口的設備、專業人員攜帶的專用工具等。
其他特殊情形： 政府專案採購、救災物資、或經主管機關認定有必要者。

關鍵觀念： 專案申請的核心在於「說明合理性與必要性」。你得向海關和相關主管機關證明：為什麼這批貨非得用專案方式進口？為什麼一般規定行不通？進口後打算怎麼用？如何確保不會流入一般市場或違規使用？

事前準備：不打沒把握的仗

申請專案進口，最怕文件不齊、資格不符，來回補件耗時費力。動手前，務必確認：

貨品屬性與稅則號列（HS Code）： 這是第一步，也是最基礎卻最容易出錯的地方。精確的稅則號列決定了適用的輸入規定、稅率及主管機關。搞錯稅則，後續全盤皆錯。可善用關港貿單一窗口的「稅則稅率綜合查詢作業」。
主管機關是誰？ 確認你的貨品主要受哪個部會管轄。是經濟部國貿局？工業局？標準檢驗局？衛福部？還是 NCC？這關乎你要向誰申請許可或同意文件。不清楚的話，直接詢問報關行或關務署。
檢視申請資格： 申請人（進口人）通常需具備公司/商業登記，並有實際營運事實。個人名義申請難度較高，除非有明確且強力的理由（如專業技師進口維修工具）。
確認最終用途與流向： 這點在申請書中至關重要。是自用？維修？測試？研發？展覽？後續會復運出口嗎？流向寫得越具體、越合理，核准機會越大。

文件準備：魔鬼藏在細節裡

專案申請能否過關，七成看文件。除了基本的進口報單（第9欄「其他申報事項」需註明「專案申請」字樣），以下文件是關鍵：

貨品進口專案申請書： 這是主體文件。內容必須包含：
- 進口人詳細資料（名稱、統編、地址、聯絡人）。
- 貨品詳細資料（中英文名稱、規格、型號、數量、單價、總價、品牌、產地、HS Code）。
- 詳細進口理由與用途說明： 這是核心！避免模糊籠統（如「業務需要」）。要具體說明：為什麼一般程序無法進口？這批貨的具體用途是什麼（例如：用於XX型號設備的維修替換零件，該設備僅本公司擁有；或用於研發XX新產品的關鍵測試樣品）？使用計畫為何？誰會使用？在哪裡使用？
- 貨品流向管控計畫：如何確保貨品僅用於申請用途？如何防止流入市面？是否有切結銷毀或復運出口的計畫？
- 相關佐證文件清單。
- 公司大小章。
主管機關許可/同意/核准函： 這是許多專案申請的「通關密碼」。例如：
- BSMI 的免驗核准、專案核准。
- NCC 的電信管制射頻器材進口核准函。
- TFDA 的醫療器材樣品或專案進口許可。
- 經濟部相關單位的專案同意函。
- 其他如農委會、環保署等單位的許可文件。務必確認許可函上的貨品名稱、規格、數量與申請完全一致！
切結書： 通常由進口人出具，切結貨品僅供申請用途（如測試、維修、展覽、研發等），絕不轉售或移作他用，並承諾遵守相關法規，必要時願辦理退運、銷毀或補稅。格式有時海關會提供，或需自行撰寫。
型錄、規格書、說明書： 幫助海關及相關單位理解貨品的性質、功能、技術規格。非英文文件可能需要中文譯本。
商業發票（Commercial Invoice）及裝箱單（Packing List）： 清晰載明交易細節、貨品明細、包裝方式。
委任書： 如果委託報關行辦理，需提供蓋有公司大小章的報關委任書。
其他佐證：
- 如果是維修用零件，提供原設備的進口報單、照片或相關證明。
- 如果是研發測試用，提供研發計畫書摘要或相關證明文件。
- 如果是展覽用，提供展覽邀請函、展位證明。
- 公司登記、商業登記證明影本（有時海關會要求）。
- 過去進口類似貨品的紀錄（若有，可增加說服力）。

遞交申請與審查流程：耐心是美德

遞交時機： 強烈建議「預先」申請！ 最理想是在貨物抵達台灣港口/機場前，就備妥文件向海關遞出申請（可透過報關行）。貨到才申請，會產生額外的倉租、保管費，壓力也大。
遞交單位： 向貨物預定進口地（例如：基隆關、台北關、台中關、高雄關）所轄的進口單位（業務一組、進口組等）遞交。
審查重點： 海關收到申請後，會仔細審核：
- 文件是否齊全、格式正確。
- 申請理由是否充分、合理、必要。
- 貨品性質是否符合專案進口的條件。
- 流向管控是否嚴謹可行。
- 是否需要徵詢相關主管機關意見（如國貿局、標檢局、NCC、食藥署等）。
補件與說明： 這是常見的過程。海關或相關機關可能會要求補充說明或文件。務必在期限內完整回覆。
核准與否： 海關綜合評估後，會做出核准（可能附加條件）或否准的決定。核准函會載明核准的貨品明細、進口期限、應遵守事項（如限用途、需復運出口、需定期回報等）。

核准後的通關實務：別在最後一刻翻船

拿到專案核准函，只是成功一半。實際通關時要注意：

報單申報： 在進口報單第9欄「其他申報事項」務必註明「依據OO關字第XXXXXX號函專案進口」字樣及核准文號。報單類別通常為G7（專案進口）。
隨附文件： 將海關核准函正本或清晰影本附在報單後，供查核。其他要求的許可文件（如BSMI、NCC許可）也需一併附上。
查驗： 專案進口貨物被海關查驗（C2、C3）的機率通常較高。需配合海關查驗人員指示，提供必要協助，證明貨物與申請內容相符。
繳稅： 專案核准通常只代表「允許進口」，不代表免稅。除非核准函中明確說明免徵關稅、營業稅等，否則仍需依法繳納相關稅費（關稅、營業稅、貨物稅等）。稅費計算基礎是「交易價值」（發票價格+運費+保險費等）。
放行後管理： 嚴格遵守核准函上的附加條件！ 例如：
- 僅限於核准的地點、用途使用。
- 不得轉售、轉讓或移作他用。
- 需定期向海關或主管機關回報使用情形。
- 需在期限內復運出口，並提供出口報單副本備查。
- 需在期限屆滿或使用完畢後辦理結案（如銷毀需有公證報告）。
- 海關事後稽核： 海關有權在貨物放行後進行事後稽核，抽查進口人是否確實遵守專案核准的條件。違規者可能被追討稅款、罰鍰，甚至影響未來申請資格。

常見的「卡關」地雷與解方

理由寫得太籠統或薄弱： 例如只寫「業務需要」、「客戶要求」。解方： 具體描述貨品的「不可替代性」與「必要性」。說明為何無法在台灣取得？為何需要這個特定規格？進口後如何直接運用於公司核心業務？
文件不齊或前後矛盾： 申請書寫的數量是10個，發票卻是12個；許可函上的型號與申請書不同。解方： 遞件前「逐字、逐項、逐號」交叉比對所有文件的一致性。
流向管控計畫模糊不清： 沒說明如何管控貨品，如何防止流用。解方： 提出具體措施，如：專倉儲放、專人管理、使用紀錄表、貼專用標籤、定期盤點等。
試圖規避正常檢驗或管制： 例如將應屬「應施檢驗」的商品，企圖以「樣品」名義少量專案進口規避檢驗。解方： 誠實申報，該走的檢驗程序還是要走。專案申請是「特殊管道」，不是「漏洞」。
忽略後續管理義務： 以為貨物放行就沒事了。解方： 仔細閱讀核准函上的但書，設定提醒機制，確保按時完成復運出口、結案報告等義務。
委任的報關行經驗不足： 專案申請複雜度高，經驗豐富的報關行能提供關鍵建議，避免走冤枉路。解方： 選擇熟悉特殊案件、與主管機關溝通順暢的報關行合作。

給企業的實務建議

建立內部SOP： 對於常態性需要專案進口的企業（如研發機構、高科技製造業），應建立標準作業流程，包括文件範本、申請步驟、負責單位、歸檔方式，提升效率與正確性。
善用政府資源：
- 關港貿單一窗口： 查詢稅則、輸入規定、各類申請書表下載。
- 各關區服務窗口： 針對複雜案件，可事先以書面或電話諮詢承辦關員（雖然無法預審，但可釐清方向）。
- 相關主管機關網站： 了解各類許可申請的規定（如BSMI、NCC、TFDA網站）。
保留完整紀錄： 從申請文件、往來公文、核准函、報單、繳稅證明到後續管理紀錄（使用、復運、銷毀證明），都應妥善歸檔保存，以備海關事後稽核。
誠實申報，尋求專業協助： 專案申請的核心是「信賴」。誠實、完整、透明地提供資訊，是順利通關的基礎。對於不熟悉或複雜的案件，尋求專業報關行、顧問或律師的協助是明智的投資。
預留充足時間： 專案審查耗時，從遞件到核准，短則數日，複雜案件可能需數週。千萬別把時間算得太緊，以免延誤生產或計畫。

結語：專案申請是工具，合規管理是根本

貨品進口專案申請，是台灣海關提供給企業在特殊需求下的一條「合法路徑」。它並非捷徑，而是需要更嚴謹的準備與事後管理的程序。理解其精神—「必要性、合理性、可管控性」，並扎實做好文件準備與合規管理，企業就能有效運用這項機制，支持營運與發展需求，同時避免觸犯法規的風險。通關的順暢，往往始於申請前那份縝密的規劃與誠實的態度。