走在七星潭岸邊，快門捕捉浪花鑲著陽光的瞬間；立霧溪畔的峭壁雲霧，是攝影師等待數小時的禮物。這些由花蓮縣政府耗費資源拍攝的觀光影像，如今成為推廣地方的重要資產。當民間單位或個人想借用這些珍貴畫面時，該如何合法取得授權？讓我們從實務角度聊聊申請眉角。

一、為什麼需要特別授權？

去年某旅行社因未經許可將縣府空拍圖印製成萬份摺頁，收到存證信函時才驚覺侵權。事實上，所有縣府公開的觀光宣傳影像，無論是官網刊載或活動文宣品，都受到《著作權法》保護。縣府觀光處科長陳雅婷強調：「民眾常誤認政府素材屬公共財，但專業攝影作品與航拍影像的創作性受法律保障。」

常見需授權的三大情境：

1. 商業用途：旅遊書刊、飯店官網、紀念商品設計
2. 公益推廣：學校教材、社區活動海報、非營利組織出版品
3. 媒體報導：新聞媒體轉載、專題節目使用

有趣的是，個人社群分享通常不需申請（需標註來源），但若帳號具商業屬性（如導遊粉絲專頁），則仍在規範範圍內。

二、圖庫資源與使用限制

打開「花蓮觀光資訊網」的媒體專區，收錄超過2,600組高畫質影像，分為六大主題庫：

授權書明確載明的四不原則：

• 不得拼接修改原始地貌（如把清水斷崖P成火山）
• 不得用於敏感議題（政治文宣、爭議性產品）
• 不得轉授權第三方（合作廠商需另行申請）
• 不得去除浮水印與版權標示

觀光處承辦員林哲緯分享案例：「曾有文創業者將太魯閣峽谷合成到馬克杯，峽谷比例扭曲遭檢舉，最終需下架產品。保持景觀真實性是基本要求。」

三、申請流程實戰解析

步驟1：確認申請資格

• 個人：身分證影本+使用計畫書
• 企業/團體：立案登記證明+授權代表身分證
• 政府單位：機關公文（免收規費）

步驟2：線上填單

進入花蓮縣政府觀光處網站的「文宣圖像申請」專區，需填寫三份核心文件：

1. 授權申請表：勾選使用範圍（網路/印刷/影音）、預估發行量
2. 圖片清單：註明圖檔編號（如HL-2023-MT-015）
3. 切結書：承諾遵守使用規範

小技巧：同時申請多張圖片時，用Excel列出編號與用途說明，可加速審核

步驟3：送件與審查

線上送件透過「花蓮縣政府e服務」平台，或紙本親送至縣府觀光處（花蓮市府前路17號）。審查重點包括：

• 影像使用是否符合縣府觀光定位
• 發行管道是否妥適
• 有無扭曲原意風險

步驟4：繳費與取件

審核通過將收到繳費通知單，費用依用途分級：

繳費後3工作天取得授權書，電子檔同步寄至申請信箱。

四、避開五大常見錯誤

1. 誤區：網路下載就能直接用
   縣府官網圖片僅供瀏覽，另存圖片使用仍屬侵權。去年就有民宿業者將官網夜景圖設為訂房網封面，遭開罰2萬元。

2. 誤區：註明出處即可免授權
   正確流程應先取得授權，再依要求標示。某出版社在封面加註「照片由花蓮縣政府提供」卻未申請，仍構成違規。

3. 誤區：申請一次永久有效
   授權書載明有效期限（通常1-3年），過期需重新申請。跨縣市聯合行銷案若包含花蓮影像，需單獨取得授權。

4. 誤區：修改幅度小就不違規
   即使僅調色或裁切，未經許可是為「不當修改」。曾有設計師將慕谷慕魚溪流調成螢光藍，遭要求撤稿。

5. 誤區：學術用途完全免責
   論文發表若涉及商業出版（如學術期刊收費下載），仍需完成申請程序。

五、特別情境處理建議

急件申請怎麼做？

遇展覽檔期等緊急需求，可撥打觀光處專線(03)823-0751，提供「緊急事由證明」加速審查。但需注意：

• 審核時間可縮短至2天（原需5天）
• 限已公開圖檔申請
• 需親自至縣府領取授權書

歷史檔案調閱

想使用1980年代東大門夜市舊照？需另填「歷史影像調閱申請」，部分檔案存放於縣府檔案室，調閱期約10天。早期黑白照片掃描檔不收費，但需加註「花蓮縣政府檔案室典藏」。

自費委託拍攝

若現有圖庫無合適素材，可提出「專案拍攝委託書」。縣府合作攝影團隊將評估可行性，費用依拍攝難度計價（如空拍案約1.5萬元起）。完成作品著作權歸縣府，申請單位取得優先授權。

六、延伸資源活用術

想讓授權圖片發揮最大效益？不妨搭配這些免費資源：

• 主題圖文包：下載「太魯閣登山攻略包」含10張精選圖+文字介紹
• 社群素材庫：節慶專區提供FB封面尺寸圖檔
• 地理標註檔：部分空拍圖附GPS座標，方便製作旅遊地圖
• 色票提取服務：來信索取影像主色系RGB值，確保文宣色調和諧

縣府每年更舉辦「影像授權加值工作坊」，教導運用技巧。去年參與的文創業者張小姐分享：「學會將海岸景觀轉化為幾何圖形，開發出授權圖衍生的印花布料，省下自行採景成本。」

七、縣府協力創作計畫

為擴大影像資源，縣府推動「共創圖庫計畫」：攝影師授權縣府使用10張作品，可換取1年內不限次數免費使用縣府圖庫。計畫上線半年已收錄：

• 在地攝影家提供縱谷四季系列
• 外國旅客拍攝的巷弄美食特寫
• 水下攝影師紀錄的東海岸珊瑚礁

這些作品同樣開放公眾申請使用，形成資源正向循環。觀光處長張志翔表示：「今年將開放『主題徵圖』，入選作品除授權費，還可獲縣府輔導開發文創品。」

當你站在牛山呼庭的草坪上，鏡頭裡的海天一色不只是風景，更是需要被尊重的文化資產。透過合法授權程序，我們既能守護創作價值，也讓花蓮之美以更妥適的方式傳播。下次按下快門前，不妨先思考：這份美好，該如何被妥善分享？

申請窗口服務時間：週一至五 08:30-12:00／13:30-17:30
線上申請系統：花蓮觀光資源整合平台
文件諮詢專線：(03)823-0751（撥打前建議先查閱常見問答）