當公權力造成傷害：你該知道的基本概念

去年冬天，羅東的林先生騎機車經過三星鄉某路段，因路面未及時修復的坑洞摔車骨折。他輾轉得知，這類因公共設施管理缺失導致的損害，其實能向宜蘭縣政府請求國家賠償。類似案例在宜蘭並不罕見，從蘇澳港區的施工意外到員山鄉公所檔案調閱錯誤造成的損失，都屬於《國家賠償法》的適用範圍。

國家賠償制度的核心精神，在於當公務員執行職務或因公有公共設施造成民眾損害時，政府需負起責任。宜蘭縣政府處理這類案件的單位是「法制處」，他們每年受理約30至50件申請案，其中道路坑洞、公園設施意外就佔了六成以上。

需特別留意的是，國賠與民事賠償不同。根據《國家賠償法》第2條，必須是「公務員於執行職務行使公權力時」或「公有公共設施因設置或管理有欠缺」所造成的損害，且受害者需在知悉損害發生後兩年內提出請求。

宜蘭縣國賠適用情境實例解析

公共設施管理缺失

宜蘭多雨潮濕，道路維護是常見問題。去年頭城鎮就發生因排水溝蓋破損，導致遊客踩空受傷的案例。這類情況只要證明管理單位未及時檢修，通常能成立國賠。常見的公共設施缺失還包括：

• 學校運動器材損壞未警示
• 親水公園護欄鬆脫
• 冬山河自行車道路面不平

公務執行過失

礁溪鄉曾發生公所人員誤判土地界址，導致民眾建築遭部分拆除的糾紛。這類公務員執行職務時的過失行為，只要符合《國家賠償法》第2條規定，民眾即可依法求償。其他典型案例還有：

• 稅務人員錯誤課徵稅款
• 地政單位登記疏失影響產權
• 衛生局稽查過當導致營業損失

特殊案例提醒

需注意的是，像颱風天樹枝掉落這類「天然災害」，除非能證明事前有管理疏失（如枯樹未處理），否則難以成立國賠。另外，若損害是民眾自身故意或過失所致（如無視警告標誌進入施工區），縣府通常會拒絕賠償。

宜蘭縣國賠申請四步驟實戰

步驟一：證據保全關鍵

無論在壯圍海邊摔傷或於宜蘭市被路樹砸到，第一時間要做的是：

1. 現場拍照錄影（含周遭環境與警示標誌有無）
2. 取得醫療診斷書正本
3. 保存受損物品（如破裂的安全帽）
4. 尋找目擊者並記錄聯絡方式

羅東林小姐的案例很有參考價值：她在運動公園跌倒時，立即用手機拍攝地面龜裂情況，並請在場民眾作證。這些證據讓她的申請案在兩個月內就獲得和解。

步驟二：正式提出請求

宜蘭縣政府提供兩種申請管道：

• 書面申請：至縣府法制處索取或官網下載「國家賠償請求書」，填妥後親送或郵寄（宜蘭縣政府地址：26060 宜蘭縣宜蘭市縣政北路1號）
• 線上申請：透過「宜蘭縣政府e化服務平台」提交電子申請表

請求書需具體載明：

1. 受害人基本資料（含身分證字號、聯絡方式）
2. 事實發生時間、地點及經過
3. 請求賠償項目與金額（如醫療費單據、薪資損失證明）
4. 對應的公務員或管理單位

步驟三：協商與審議

縣府收到申請後會啟動調查程序，常見處理時程：

• 30日內確認是否受理
• 60日內進行事實調查（必要時約談雙方）
• 召開審議委員會（由學者、律師等外部專家組成）

這個階段可能會有協商會議。五結鄉張先生的經驗值得借鏡：他因路燈漏電受傷，在協商時提出復健療程規劃與工作損失明細，最後獲得的賠償比最初請求額還高出15%。

步驟四：結果處理與救濟

若雙方達成協議，縣府會在協議成立後15日內支付賠償金。若申請被駁回或對金額不滿意，民眾可：

1. 收到拒絕賠償書後30日內，向宜蘭地方法院提起民事訴訟
2. 透過書面陳情要求重新審議
3. 向監察院陳情檢討行政疏失

宜蘭在地案例經驗分享

成功案例：蘇澳港區工程意外

2022年蘇澳港區進行景觀工程時，因施工圍籄設置不當，導致陳姓漁民摔落受傷。關鍵勝訴點在於：

• 調閱當日工程日誌證明管理缺失
• 漁會出具收入損失證明
• 醫師評估勞動力減損程度 最後獲賠醫療費、工作損失及精神撫慰金共計新台幣68萬元。

調解失敗案例：冬山鄉農路糾紛

李姓農民因產業道路塌陷導致農機具損壞申請國賠，但因：

• 未即時通報鄉公所（事發兩週後才申請）
• 無法證明損壞與道路管理直接相關
• 缺少農機具維修估價單 最終調解未成立。這提醒民眾注意時效與舉證完整性。

宜蘭縣府特別注意事項

在地特殊規範

宜蘭縣針對國家賠償訂有《宜蘭縣國家賠償事件處理要點》，其中特別規定：

• 觀光景點事故需檢附入園證明（如傳藝中心門票）
• 農損案件須附鄉鎮市公所災害證明
• 賠償金額超過100萬元需提縣務會議審議

常見退件原因

根據宜蘭縣政府統計，最常被退件的三大原因：

1. 超過二年請求時效（佔退件量35%）
2. 屬民事糾紛而非公權力行使（如鄰居施工導致損害）
3. 請求金額未附具體證明文件

資源協助管道

若需要專業協助，可洽：

• 宜蘭縣法律扶助基金會（03-965-3531）
• 宜蘭律師公會諮詢專線
• 各鄉鎮市公所免費法律諮詢服務

民眾自救實用技巧

證據收集要訣

1. 時間戳記：手機拍攝時開啟定位與時間顯示功能
2. 連續記錄：傷勢復原過程每週拍照存證
3. 對話存證：與公務員溝通時錄音（需告知對方）

賠償計算實務

國賠金額不只是醫療費，還包括：

• 勞動能力減損：需醫院開具診斷證明
• 看護費用：需醫師註明「需專人照顧」天數
• 精神慰撫金：通常依傷勢嚴重程度，參考法院判例

宜蘭地院近年判例顯示，骨折案件精神撫慰金約在8-15萬元間，殘障案件則可能達50萬元以上。

協商溝通心法

在與承辦人員溝通時：

• 準備書面摘要取代口頭敘述
• 用「請問這個部分要怎麼補充」取代質疑
• 定期追蹤進度（每月1次為宜）

維護權益的積極作為

國家賠償制度是憲法保障人民權益的具體實踐。宜蘭縣政府近年已簡化流程，例如開放線上申請、縮短審議時程等。當意外發生時，與其消極承受損失，不如積極了解自身權利。儲存縣府法制處聯絡方式（03-925-1000轉1820-1823），熟悉申請流程，都是現代公民應備的權益自保之道。畢竟，完善的公共安全需要民眾與政府共同監督成就。