在臺灣，想要為弱勢族群、重大災害或特定公益目的發起募款活動，可不是單純開個帳號或擺個捐款箱就能開始。依據《公益勸募條例》，這有一套嚴謹的申請流程與法規遵循要求。這篇文章，我們就來好好聊聊「申請勸募案件」是怎麼一回事，從事前準備到事後結案，幫你避開常見的坑，讓你的愛心行動合法又順利。

一、什麼是勸募？誰可以申請？

首先，我們得釐清「勸募」在法律上的定義。根據《公益勸募條例》第2條，勸募指的是基於公益目的，向社會大眾或特定對象募集財物（包含金錢、有價證券、動產或不動產）或接受其主動捐贈的行為。這裡的「公益目的」範圍很廣，像是：

• 救助災難、照顧弱勢（如：經濟弱勢、身心障礙、獨居長者）。
• 社會福利、醫療衛生、教育文化事業。
• 其他經主管機關認定的事業。

重點來了：不是誰都能發起勸募！ 有資格提出申請的主體，條例規定得很明確：

1. 公立學校： 各級政府設立的大、中、小學等。
2. 行政法人： 如國家表演藝術中心、國家運動訓練中心等。
3. 公益性社團法人： 依法設立，以社會公益為宗旨的社團法人（例如：兒福聯盟、家扶基金會）。
4. 財團法人： 依法設立，以公益為目的的財團法人（例如：門諾基金會、陽光基金會）。
5. 其他符合條例規定的團體： 需經主管機關認定。

個人、一般營利公司、未立案的團體，是無法申請勸募許可的！ 這是為了確保募得款項能被妥善運用，保障捐款人的權益。所以，如果你是個人想幫朋友募醫療費，或者小型社區團體想整修活動中心，直接發起公開勸募是違法的。這時，尋求符合資格的公益團體合作，或採用其他合法途徑（如個人小額私下求助），才是正解。

二、申請前的關鍵思考：你真的需要勸募嗎？

別急著填表！在正式踏入申請流程前，請務必先想清楚這些問題：

• 目的明確嗎？ 你想解決的具體問題是什麼？募款目標金額是多少？這筆錢會怎麼用？（例如：為偏鄉學童募集一年營養午餐費 200 萬元）。
• 有更適合的方式嗎？ 是否有可能申請政府補助？或透過既有資源、企業贊助、義賣活動等方式達成目標？勸募耗時耗力，是最後手段。
• 團隊準備好了嗎？ 後續的捐款管理、開立收據、財務透明公開、結案報告，都需要專業人力或志工投入。你們的人力、財務管理能力是否足夠？
• 符合主管機關期待嗎？ 主管機關（通常是地方政府的社會局或內政部）會審查勸募的必要性、合理性及計畫可行性。你的計畫夠扎實嗎？

思考清楚再行動，能大幅提高申請成功率，也避免後續執行上的困難。

三、申請流程 Step by Step

確認符合資格且確實需要勸募後，就可以正式啟動申請了。主要步驟如下：

Step 1：確認主管機關

• 原則上，勸募活動的主管機關是活動所在地的直轄市或縣（市）政府（通常是社會局/處）。
• 如果勸募活動跨越兩個以上縣市，則由內政部擔任主管機關。
• 不清楚該找哪個單位？直接打電話到所在地的縣市政府社會局詢問最準確。

Step 2：準備申請文件（這是核心！）

準備一份完整、清晰的申請書是成功的關鍵。主要文件通常包括：

1. 申請書： 使用主管機關提供的制式表格（通常在該機關網站「政府服務」或「文件申請」專區可下載）。
2. 勸募活動計畫書： 這是重中之重！內容應詳細說明：
   • 勸募目的： 為什麼要募款？要解決什麼問題？（具體、量化）。
   • 勸募方式： 用什麼方法募款？（線上捐款平台、郵政劃撥、街頭定點募款、義賣、活動募款等）。不同方式可能有不同的規範！
   • 勸募地區： 在哪裡進行？（具體縣市、區域）。
   • 勸募期間： 從何時開始到何時結束？（通常最長一年）。
   • 預期募款目標金額： 要募多少錢？
   • 經費預算： 募得款項的詳細用途計畫（人事費、業務費、材料費等，需合理且符合公益目的）。行政管銷費用比例需符合規定（通常不高於15%）！
   • 預期效益： 達成目標後，能帶來什麼改變？（具體描述）。
   • 捐款管理機制： 如何保管、存入專戶？如何開立收據？
   • 公開徵信方式： 如何向社會大眾公開捐款明細及用途？（如：網站公告、刊登報紙）。
3. 資格證明文件：
   • 法人登記證書影本（社團法人/財團法人）。
   • 組織章程影本（特別是載明宗旨為公益的部分）。
   • 理事會或董事會會議紀錄（決議發起本次勸募活動）。
4. 其他主管機關要求文件： 例如切結書（保證遵守法規）、財務報表等。務必先上網查詢或電詢該主管機關的具體要求清單！

Step 3：提交申請

• 確認文件齊全無誤後，在預定的勸募活動開始日至少 30 天前（法規要求），將申請文件送達主管機關。
• 提交方式可能是紙本郵寄、親送，或透過線上申辦系統（部分縣市已提供，可查詢「便民服務」或「政府申辦」管道）。
• 記得索取收件證明！

Step 4：主管機關審核

• 主管機關收到申請後，會進行書面審查，必要時可能會要求補件或說明。
• 審查重點包括：申請者資格、勸募目的公益性與必要性、計畫可行性、經費預算合理性、財務管理機制是否健全等。
• 法定期間是收件次日起 21 天內作出准駁決定（必要時可延長一次，最多 21 天）。請耐心等待，期間保持聯繫管道暢通。

Step 5：取得許可（或收到駁回通知）

• 核准： 主管機關會核發「勸募許可函」及許可字號（如：○市社助字第 XXXXXX 號）。務必仔細核對許可內容（目的、方式、期間、地區、許可字號）是否與申請一致！ 這份許可是你合法勸募的護身符，必須在勸募活動相關文宣上清楚載明許可字號。
• 駁回： 若收到駁回通知，會說明理由。可以檢視原因，修正計畫後重新申請，或視情況考慮提起行政救濟（如訴願）。

四、許可後的重要注意事項（執行階段）

拿到許可函，只是開始。執行階段更要謹慎，避免觸法：

1. 絕對遵守許可內容：
   • 目的、方式、地區、期間必須嚴格按照許可函內容執行。不能擅自變更！需要變更？務必事先向主管機關申請許可變更。
   • 所有勸募文宣（海報、DM、網頁、社群貼文）都必須清楚標示許可字號。這是讓捐款人辨識合法勸募的重要依據，也是主管機關稽查重點。
2. 設立勸募專戶：
   • 必須在金融機構開立專款專用的勸募專戶。絕對不能與組織本身的帳戶混用！
   • 所有募得款項，必須即時、全數存入這個專戶。
3. 開立捐款收據：
   • 無論捐款金額大小，只要捐款人要求，都必須開立正式捐款收據。
   • 收據應載明：勸募許可字號、捐款人姓名（或名稱）、捐款金額/物品、日期、勸募活動名稱、開立收據單位名稱及統一編號。
   • 妥善保存收據存根聯。
4. 公開徵信：
   • 定期（通常是每月）將捐款明細（捐款人姓名或名稱、金額、日期 – 需注意個資法規定，取得捐款人同意公開姓名）及勸募活動進度，透過網站、刊物或登報等方式主動、透明地公開。
   • 這是建立社會信任的基礎，也是法規要求。
5. 專款專用：
   • 募得款項必須百分之百用於許可的公益目的。
   • 行政管銷費用支出需符合許可時提報的比例（通常≤15%），且需有合法憑證。
   • 嚴禁挪作他用。

五、活動結束後：結案報告與剩餘款處理

勸募活動結束後，工作還沒完！有兩件大事必須完成：

1. 辦理結案：

   • 在勸募活動結束後 3 個月內，必須備齊文件向原許可的主管機關申請備查（結案）。
   • 必備文件：
     • 申請備查函。
     • 結案報告書（詳述計畫執行成果、經費實際收支明細、捐款使用情形、公開徵信方式與內容、剩餘財產處理計畫等）。
     • 經會計師簽證的收支決算表（這是強制規定！）。
     • 公開徵信資料證明（如網頁截圖、刊登報紙證明）。
     • 其他主管機關指定文件。
   • 務必準時辦理！ 逾期未備查或備查不符規定，會被處罰鍰，甚至影響未來申請資格。

2. 處理剩餘財產：

   • 如果募款金額超過目標，或計畫執行後有剩餘款項/物資，該怎麼辦？不能直接歸屬申請單位所有！
   • 處理方式必須依照當初申請計畫書所載，或依照主管機關核准的方式辦理。常見方式包括：
     • 使用於相同的公益目的。
     • 轉贈給性質相近的其他公益團體。
     • 繳交主管機關納入社會福利基金統籌運用。
   • 處理結果也需在結案報告中詳細說明並公開徵信。

六、常見的「地雷區」與實務提醒

• 「順便」勸募行不通： 舉辦義賣、園遊會或藝文活動，若「順便」設置捐款箱或呼籲捐款，只要沒有事先取得勸募許可，就是違法！ 公益活動不等於可以自動獲得勸募資格。
• 網路平台陷阱多：
  • 在 Facebook 發起募款？小心！除非你是合規團體且有許可，否則個人帳號發起公開募款是違法的。臉書上的「捐款按鈕」功能，在臺灣僅限特定合規的非營利組織申請使用。
  • 使用國外群眾募資平台（如 Kickstarter, GoFundMe）進行「公益性質」募款？雖然平台在國外，但若主要勸募對象是臺灣民眾或主要在臺灣宣傳，仍可能落入《公益勸募條例》的規範範圍，有觸法風險。 建議先諮詢主管機關或法律專業人士。
  • 在社群媒體分享合規公益團體的勸募訊息並附上連結，鼓勵親友捐款給該團體，這通常沒問題（屬於幫助宣傳）。
• 「緊急」不等於「免許可」： 即使發生重大災害（如地震、風災），任何團體要發起勸募，原則上仍需申請許可。雖然主管機關審核速度可能會加快，但程序不能省略。民眾自發性的小額、非公開互助（如親友間Line群組募款協助特定災民），通常不在此限，但規模過大或公開化仍有風險。
• 個資保護是義務： 捐款人資料是寶貴的資產，更是需要嚴格保護的個人隱私。取得、儲存、使用、公開捐款人資料時，務必遵守《個人資料保護法》規定。公開徵信時，若未取得捐款人明確同意公開姓名，應以「○○○先生/小姐」或部分遮蔽方式處理。
• 募款成本要合理： 聘請專業募款公司？需特別注意合約內容及費用比例。主管機關會嚴格審查委託募款的成本是否過高，壓縮了實際用於公益的經費。法規對行政管銷比例有原則性上限要求。
• 保存完整紀錄： 從申請文件、許可函、捐款收據存根、銀行往來明細、支出憑證、會議記錄、公開徵信資料到結案報告，所有相關文件都需妥善保存至少 5 年（法規要求），隨時準備接受主管機關查核或社會大眾檢視。

七、遇到問題怎麼辦？尋求資源

• 主管機關是你的第一窗口： 對於法規解讀、申請疑義、執行困難，最直接的方式就是打電話或寫信給核發許可的主管機關（通常是社會局/處的承辦科室）詢問。他們最清楚地方執行細節。
• 查閱官方資源： 內政部及各地方政府的社會局網站，通常設有「公益勸募」專區，提供法規全文、申請書表下載、常見問答（FAQ）、許可案件查詢系統等資源。善用這些政府資訊。
• 向同類型組織請教： 性質相近、經驗豐富的公益團體，常是很好的請教對象。了解他們的實務經驗和踩過的坑。
• 尋求專業協助： 對於複雜的財務簽證、法規遵循問題，適時尋求會計師、律師等專業人士的協助，是避免錯誤、保障組織權益的明智投資。一些社會福利聯合組織（如：聯合勸募協會）也可能提供相關的輔導或資訊。

結語：合法勸募，讓愛心更有力量

申請勸募許可，過程確實不簡單，需要投入相當的時間和心力準備文件、遵循法規。然而，這套制度的初衷，是為了保障捐款人的權益、確保善款能真正用到需要的地方、維護社會大眾對公益勸募的信任。通過嚴謹的申請流程與後續管理，能讓你的公益行動更具公信力，讓每一分善心都能發揮最大的效益。

理解並遵循這些規範，雖然繁瑣，卻是負責任的公益團體展現其專業度與公信力的必經之路。當你掌握這些關鍵，就能更自信地發起勸募，匯集社會愛心，共同創造更美好的改變。記住，合法合規是公益路上走得長遠、走得穩健的基石。