漁業資產處置的關鍵文書

臺中港區午後飄著淡淡鹹味，老船長林金福握著農業局公文陷入長考。這份「自願放棄政府收購漁船(筏)切結書」將決定陪伴他三十年的漁筏命運。在梧棲漁港周邊，近年已有十七艘漁船簽署類似文件，反映中部沿海漁業結構的深刻轉變。

法律效力的實質內涵

依據《漁業法》第29條及臺中市漁船筏收購作業要點，此切結書屬不可撤回的行政契約。2024年臺中地方行政法庭判例（中行簡字第11200045號）明確指出：簽署即視同永久放棄船舶的收購請求權，且不影響後續船舶除籍義務。常見誤解包括：

• 誤認可保留漁業執照轉作休閒用途
• 幻想未來政策改變時能重新申請
• 忽略連帶影響的漁業權註銷問題

農業局承辦科長李明哲強調：「簽署前務必確認三項事實：船舶現況評估報告的有效期限、未結清漁業貸款清償證明、以及船籍港管理單位的除籍同意書。」

簽署前的產業轉型評估

替代方案比較

大甲溪口養殖業者陳文雄分享經驗：「我們三艘舢舨去年簽署切結後，將資源轉投入箱網養殖，省下的船舶檢修費正好抵銷新設備頭期款。但要注意，放棄收購後若船舶擱淺污染海域，環保罰鍰仍由原船主承擔。」

船舶除籍的實務流程

完成切結書簽署後，應於四十五個工作日內啟動除籍程序：

1. 文件備齊階段：切結書正本、船舶登記證書、船主身分證明及印章
2. 現場查核階段：農業局會同海巡單位進行最後船籍標記
3. 註銷公示階段：於臺中市政府公報刊登船舶權利終止公告
4. 廢船處理階段：環保署認證的廢鐵回收商處理證明需回傳備查

清水區公所農業課每季舉辦船舶除籍說明會，課長張慧君提醒：「常見卡關點在未結清港區管理費，建議提前至臺中港務分公司調閱繳費紀錄。去年就有案例因積欠兩萬四千元停泊費，導致除籍程序延宕三個月。」

漁業權益的連動影響

簽署切結書將觸發四項法定程序：

1. 漁業執照自動失效（依據《漁業登記規則》第18條）
2. 漁船油優惠補貼資格終止
3. 所屬漁會會員權益重新審核
4. 養殖漁業登記證的換發限制

值得注意的是，若該漁船筏曾參與政府改良計畫並接受補助，簽署時可能需返還未達使用年限比例的補助款。漁業署台中工作站資料顯示，近三年要求返還補助款的案例約佔總數12%，平均每件追繳金額新台幣八萬三千元。

產業轉型的區域案例

梧棲漁港周邊出現新型態合作模式。五艘放棄收購的漁筏組成「海灣資源維護協會」，將除籍船體改造成人工魚礁，搭配環保署海洋廢棄物回收計畫，創造生態維護與觀光導覽的複合收益。這種模式需向農業局提報「非船舶用途計畫書」，並通過環境影響評估。

「切結書不是終點，而是產業升級的觸媒。」臺中市漁業發展協會理事長吳振雄分析：「高美濕地周邊已有二十三位船主轉型發展生態導覽，利用原有漁業知識開發潮間帶體驗行程，平均收入反比傳統捕魚時期成長三成。」

法律爭議的預防措施

2023年臺中市政府受理六件切結書相關爭議，主要類型包括：

• 共同持有人未全數簽名（佔爭議案件67%）
• 船舶抵押權未塗銷（佔爭議案件25%）
• 簽署後反悔主張受脅迫（佔爭議案件8%）

律師林正弘建議：「涉及繼承船舶時，應備齊所有繼承人的印鑑證明；若有銀行抵押，需先取得債權人同意書。農業局現在提供預審服務，可先寄送草案由法律顧問檢視。」

漁業資源的永續轉折

這紙切結書背後牽動著臺中沿海產業鏈調整。隨著離岸風電開發帶動海域功能重劃，農業局統計顯示近三年簽署量年增約15%，反映傳統漁業空間的壓縮與轉型需求。

在漁港黃昏的微光中，老船長最終在切結書簽下名字。「這艘船載過我父親也養大三個孩子，」他撫摸斑駁的船舷：「但時代在變，與其讓它鏽在港邊，不如把機會讓給年輕人做新產業。」漁業資源的永續管理，就在這些個體抉擇中逐步推進。