什麼是第一類電信事業？營業規章為什麼要經過核准？

先來搞懂什麼是「第一類電信事業」。在台灣的電信管理法裡面，電信事業分成兩大類。第一類電信事業簡單講就是那些需要自己鋪設網路線路、建基地台的業者，像是大家熟悉的中華電信、遠傳、台灣大哥大這些。他們提供的服務包括行動通訊、固網寬頻這些需要硬體建設的服務。

那為什麼營業規章非要經過國家通訊傳播委員會（NCC）核准不可？這背後有幾個重要原因：

1. 避免市場亂象：你想像一下，如果每家電信業者自己亂訂規則，消費者權益誰來保障？NCC核准就是把關的最後防線
2. 確保公平競爭：NCC會看你有沒有偷偷搞壟斷，或是用不正當手段打壓其他業者
3. 消費者保護：規章裡關於合約期限、違約金這些，NCC都會一條條檢視有沒有欺負消費者
4. 網路安全把關：現在資安問題這麼嚴重，NCC要確認業者有沒有做好防護措施

營業規章到底要寫哪些內容？NCC審查重點大公開

當你要送營業規章給NCC核准時，千萬別亂寫一通！根據電信管理法第20條，你的規章至少要包含這些東西：

📋 必備核心條款清單

• 資費收費標準：月租費怎麼算？預付卡怎麼收費？通話費率怎麼訂？
• 服務條件與品質：網路速度保證多少？斷訊怎麼處理？客服管道有哪些？
• 用戶權益條款：合約到期怎麼續約？違約金怎麼計算？爭議處理流程
• 個資保護措施：用戶資料怎麼保管？被駭客入侵時怎麼應變？
• 號碼可攜服務：用戶要跳槽到別家時，門號轉移的流程與時間

🔍 NCC審查最常盯的5大地雷區

1. 資費是否合理：你有沒有偷偷交叉補貼？價格是不是低到會打死其他業者？
2. 合約公平性：違約金訂太高會被釘！自動續約條款太模糊也會被退件
3. 廣告真實性：宣稱「吃到飽」卻限速？說「訊號涵蓋全台」結果山上沒訊號？這種絕對過不了
4. 服務中斷補償：網路斷訊超過多久要賠償？賠償標準夠不夠明確？
5. 個資保護機制：資安防護措施寫得太籠統，NCC會叫你回去補詳細

完整送審流程八步驟｜業者實戰手冊

步驟1：準備申請文件

• 公司登記證明（經濟部核發的那張）
• 電信事業許可執照影本
• 營業規章草案（這是最重要的！）
• 資費計算依據說明書
• 網路建設計畫書（新業者必備）
• 消費者保護措施承諾書

步驟2：正式遞件送審

把上面那些文件裝訂好，親自送到NCC櫃檯或掛號寄到「台北市中正區仁愛路一段50號」。記得副本要給電信技術中心（TTC）一份，他們負責技術審查。

步驟3：NCC初步審查（約30天）

這裡最常被退件的原因有三個：

• 文件不齊全（缺東缺西最常見）
• 規章條款互相矛盾（例如前面說免費後面又收費）
• 格式不符合標準（NCC有制式模板）

步驟4：實質審查階段（60-90天）

NCC各業務單位會分工審查：

• 基礎設施事務處看你的網路建設計畫
• 資源技術處檢查頻率使用規劃
• 營運管理處逐條核對營業規章
• 法律事務處檢視條文合法性

步驟5：公眾意見徵詢（至少14天）

NCC會把你的規章草案放上官網「眾開講」專區，讓民眾來提意見。曾經有業者因為「合約自動續約」條款被消費者狂罵，最後被迫修改。

步驟6：NCC委員會審議

每週三的委員會是決勝關鍵！七位委員當場討論你的案子，這時候可能會要求業者派代表來現場說明。曾有業者因為資費方案寫不清楚，被委員當場問到啞口無言。

步驟7：核准函與公告

過關的話，你會收到蓋著NCC大印的核准函。根據電信管理法第22條，核准後15天內必須把完整營業規章放在官網首頁，同時報請NCC備查。

步驟8：後續變更程序

核准後想改內容？要重新送審！常見的修改類型包括：

• 資費方案調整（每次都要重審）
• 服務契約條款變更
• 新增服務項目（例如5G新應用）

營業規章五大常見退件原因｜業者血淚教訓

❌ 案例1：資費計算交代不清

某新進業者送審時寫「上網吃到飽每月$299」，但沒說明是否限速。NCC直接退件要求補正：「必須明確標示高速流量用完後的降速標準」。

❌ 案例2：合約期限玩文字遊戲

有業者在條款寫「合約期間24個月」，但用小字註明「自動延長12個月」。NCC認定這違反誠信原則，打回重寫。

❌ 案例3：賠償標準過低

某固網業者規章寫「斷訊超過24小時賠償日租費」，NCC認為不合理，要求提高到至少三倍賠償。

❌ 案例4：個資條款太籠統

只寫「依法保護個人資料」絕對不夠！要具體說明加密方式、資料保存年限、外洩通報機制。

❌ 案例5：廣告不實嫌疑

宣稱「全台涵蓋最廣」卻拿不出基地台分布圖，NCC直接要求刪除誇大用詞。

消費者如何看懂營業規章？重點條款解密

當你申辦門號或寬頻時，別被業務話術牽著走！直接上電信業者官網找「營業規章」，特別注意這些條款：

🔑 合約關鍵條款檢查點

• 第X條：契約期限：綁約多久？自動續約怎麼計算？
• 第X條：終止契約條件：提前解約違約金怎麼算？是否有設冷靜期？
• 第X條：費用計算：各項資費是否明確？有無隱藏成本？
• 第X條：服務中斷處理：斷網斷訊時的賠償標準與申訴管道
• 第X條：個資使用範圍：你的資料會被拿去幹嘛？能否拒絕行銷？

⚠️ 爭議處理實用技巧

當你和業者吵資費爭議時，記得搬出這招：「根據貴公司NCC核備營業規章第X條…」。業者最怕你引用正式核備條文，因為他們不照著做可能被NCC開罰！

2023年新制重點｜業者與消費者必看

最近NCC對營業規章核准有幾個新要求：

1. 5G服務特別條款：必須明確標示訊號覆蓋率與網速保證
2. 長者資費透明化：針對銀髮族方案要有專屬說明
3. 碳排放揭露：大型業者需說明節能減碳措施
4. 防詐騙措施：必須加入阻斷詐騙電話的具體方案

專家實務建議｜提高核准成功率秘訣

✅ 給業者的送件心法

• 資費方案用表格呈現最清楚
• 法律條文避免直接複製貼上
• 加入服務品質指標（例如：障礙修復時限）
• 預繳費用退費機制要寫明計算公式
• 找法律顧問逐條確認合約公平性

✅ 給消費者的權益自保術

• 簽約前務必索取營業規章
• 重點拍下與業務承諾不符的條款
• 爭議時直接向NCC申訴（0800-177-177）
• 善用「七日鑑賞期」無條件解約

常見QA快速解惑

Q：營業規章核准通常要多久？

A：從送件到核准平均要3-4個月，如果補件次數多可能拖到半年。建議新業者抓半年緩衝期。

Q：被NCC退件怎麼辦？

A：收到補正通知要在15天內重新送件。記得對照退件理由逐項修改，最好附上修改對照表。

Q：核准後可以偷偷改條款嗎？

A：千萬別！去年有業者擅自改資費被NCC重罰200萬。任何變更都要重新送審。

Q：消費者怎麼確認規章是否經NCC核准？

A：上NCC官網「通傳業務申網」查詢，或要求業者出示核准文號（例如：通傳營字第XXX號）。

結語：掌握規章核准就是掌握競爭力

無論你是電信業者還是消費者，搞懂營業規章核准的眉角絕對不吃虧。對業者來說，順利通過審核等於拿到市場入場券；對用戶來說，看懂規章才不會當冤大頭。下次看到電信廣告時，別急著衝動申辦，先查查他們的NCC核備營業規章吧！

最後提醒業者：2023年NCC對消費者條款審查更嚴格，建議參考中華電信、遠傳等大型業者的最新核備版本，避免踩雷！