當實驗室亮起警示燈，研發團隊正測試新型通訊模組，卻因無線電波干擾被迫中斷——這往往是未取得專用執照的典型困境。在臺灣，依據《電信管理法》第48條，實驗研發專用電信網路無線電臺需經國家通訊傳播委員會（NCC）核准執照，才能合法使用頻譜。本文將拆解這張關鍵證件的生命週期，從誕生（核發）、延續（換補）到終止（廢止），帶你避開法規雷區。

一、這張執照為誰而生？

適用對象與核心限制

• 誰需要申請：大專院校研究單位、法人研究機構、企業研發部門進行通訊技術實驗
• 設備範圍：產生或接收無線電波的研發測試裝置（非量產型設備）
• 關鍵禁令：不得用於商業營運，干擾頻率須避開民航、警消等保護頻段

案例：工研院開發低軌衛星通訊接收器時，需每日變更發射參數，透過此執照取得臨時頻段使用權，避開《業餘無線電管理辦法》的固定頻率限制。

二、執照誕生：首次核發實戰步驟

必備雙門檻：資格與技術

資格文件：

• 機構立案證明影本（學校需附實驗室設立核准函）
• 計畫書載明：研發目標、測試週期、使用頻率及功率計算依據
• 設備規格表（含廠牌型號與NCC審驗合格編號）

技術門檻：

• 發射功率低於50瓦（高功率需另附電磁波安全評估）
• 頻率避開NCC公告之優先保護頻帶（如3.5GHz公民營共用段）
• 附干擾預防方案：例如時段管控或自動斷訊機制

線上申辦四階段

1. 註冊：至NCC電臺與頻率資料管理系統（https://freqdbo.ncc.gov.tw）取得法人憑證
2. 填表：勾選「研發測試專用」類別，上傳計畫書技術章節（重點標示頻譜使用圖）
3. 補件：常見補件原因包含功率計算未附公式、缺乏設備照片佐證非市售機型
4. 領證：核准後於系統繳費（二年期規費新臺幣8,000元），電子執照即時生效

實務提醒：計畫書「預期干擾值」欄位切勿空白，建議附第三方檢測報告。2023年新竹某半導體廠因未填寫此欄，審查延宕達47天。

三、執照延壽：換發與補發關鍵時機

換發三情境

2024年起，換發新增「頻譜使用紀錄」欄位，需登入系統下載過去24個月頻率占用狀況，未按時上傳者將遭罰鍰。

補發流程（遺失/毀損）

1. 聲明作廢：在地方法院網站公告執照失效（費用新臺幣300元）
2. 線上申請：上傳公告證明 + 切結書（敘明毀損原因）
3. 領新證：3工作天取得註記「補發」字樣新執照（規費500元）

高雄某無人機研發團隊曾因實驗室火災毀損執照，憑消防局火災證明書免附法院公告，5日內完成補發。

四、執照終點：廢止的強制與自願

強制廢止五大地雷

1. 轉作商業用途（如出租設備給外部廠商）
2. 一年內遭舉報干擾三次且改善無效
3. 規避頻率檢測（NCC可突擊架設監測站）
4. 提供虛偽技術文件（如偽造設備審驗碼）
5. 研發終止後未於30日內主動註銷

自願廢止三步驟

1. 線上提交「終止使用聲明書」（含設備處置方式）
2. 拆除天線後拍攝現場照片上傳
3. 繳回實體執照（若為電子檔需列印註銷）

注意：未完成實體設備拆除逕行申請廢止，將遭處新臺幣10-50萬元罰鍰。2023年臺中某機構因僅線上申請廢止，但實驗室天線未拆，遭裁罰12萬元。

五、跨部門協作備忘錄

當研發涉及特殊場域，需同步取得許可：

• 科學園區：向竹科/中科/南科管理局報備電臺位置
• 輻射安全：功率大於10瓦者，需原子能委員會備案
• 建築法規：天台架設天線需附無違建切結書

臺大電機系在樓頂架設毫米波實驗設備時，因未向校總務處申請場地許可，遭NCC駁回執照申請，延誤計畫啟動達三個月。

六、新制預警：2025年法規動向

NCC預告修正重點：

1. 微型設備免執照：發射功率低於1毫瓦、使用期間少於30天的感測器將開放免申請
2. AI監管系統：強制接入頻譜動態管理平臺，即時回傳設備使用狀態
3. 綠色頻譜條款：閒置頻率超過70%的機構，次期執照規費將按比例減徵

結語：執照是研發的通行證，不是終點站

那張印著NCC關防的電子文件，不只是合法使用頻譜的許可，更是技術創新的推進劑。當你完成最後一次實驗數據記錄，別讓它靜靜躺在數位資料夾深處——主動辦理廢止，如同精密儀器的關機程序，是責任的完成式。下一次當訊號燈再度亮起，你知道如何讓創新聲波在法規框架內自由共振。