賦形劑的基礎認識與應用場景

在個人製作領域，賦形劑作為承載活性成分的介質，常見於護膚品、藥膏或消毒製劑。油性基質如分餾椰子油、荷荷芭油等植物油，提供滋潤特性；醇類基質則以乙醇或異丙醇為主，具揮發與殺菌特性。臺灣許多手工製作者因特殊配方需求，常需從海外引進特定規格原料，這牽涉到衛福部與財政部關務署的雙重規範。

近年來隨著居家製作風潮興起，賦形劑輸入量逐年增長。根據關務署統計，2023年個人自用化學原料申報量較前年增加17%，其中藥用級油品與高濃度酒精佔比逾四成。這類物品雖非管制化學品，但若未正確申報仍可能遭海關扣檢，甚至面臨退運風險。

法規框架與輸入許可要件

現行規範中，個人自用賦形劑輸入主要受《輸入藥物邊境抽查檢驗辦法》及《關稅法》約束。關鍵在於「自用非販售」與「合理數量」兩原則：

1. 油品基質
   植物性載體油免藥品許可，但單次輸入量限制在10公斤內。動物性油脂需檢附產地無疫病證明，且總值不得超過新臺幣2萬元。海關建議保留原廠成分分析報告（COA）備查。

2. 醇類基質
   濃度70%以下乙醇，年輸入限額為5公升。高濃度酒精需申請衛福部醫療器材輸入許可，常見疏失是未區分藥用酒精與工業用酒精的稅則分類差異。異丙醇因屬第三類有機溶劑，單件包裝不可超過500毫升。

實務上常見爭議點在於「合理數量」認定。曾有案例：某工作室進口30公升分餾椰子油，雖聲稱自用但因超過個人用量標準，被認定具商業嫌疑而要求補辦商檢。建議分批輸入且每批間隔四周以上，降低審查風險。

通關流程與文件準備要領

自用賦形劑通關採簡易申報程序，但須備齊三類文件：

• 原廠出貨發票（需註明成分百分比）
• 委託報關授權書（個人委託報關行時）
• 用途聲明書（親簽正本）

酒精類產品需特別注意包裝標示。2024年新制要求容器必須有「易燃液體」警語與UN編號，且不可使用玻璃瓶裝。曾有消費者因使用玻璃瓶分裝95%乙醇，在空運時被歸類為危險品而整批退運。

稅則分類決定關稅稅率：

• 植物油歸屬1515或1518稅號，稅率5-10%
• 藥用酒精歸300490，免徵貨物稅
• 工業用酒精歸220720，課徵15%貨物稅

常見錯誤是將化妝品用酒精申報為藥用酒精，兩者稅率差異達20%。建議在訂購時要求供應商提供HS Code預先確認。

儲存管理與使用安全

醇類賦形劑輸入後的保存需符合消防法規。依據《公共危險物品管理辦法》，居家存放60%以上酒精總量不得超過40公升，且應置於防火櫃中。油品基質則需注意氧化問題，未開封的氫化椰子油在陰涼處可保存兩年，但冷壓橄欖油建議六個月內用完。

實驗室級原料需轉換為適用規格。例如進口99%試藥級丙二醇，實際用於保養品時需自行稀釋至食品級濃度。曾有使用者未經純化直接使用工業級礦物油，導致皮膚過敏反應。建議購置簡易檢測工具組，到貨後先測試pH值與雜質含量。

溫濕度控制直接影響品質。醇類賦形劑應維持在25°C以下環境，避免揮發損耗；乳木果油等固態油脂需恆溫儲存，溫度波動會導致油水分離。臺中曾有案例因倉庫空調故障，致使整批進口摩洛哥堅果油酸敗變質。

風險規避與爭議處理

當海關抽檢發現申報不實時，通常有三種處置方式：

1. 補稅放行（申報價值低於實際30%內）
2. 暫扣待補件（常見於文件不全）
3. 退運或銷毀（違禁品或偽標商品）

2023年常見退運原因前五名為：

• 酒精濃度標示不符（佔32%）
• 未附原廠無重金屬證明（28%）
• 商業包裝未轉換為自用規格（19%）
• 超過限量未申請許可（12%）
• 稅則分類錯誤（9%）

遇爭議時可向關務署申請複驗，需於七日內繳納保證金（貨值3%）。近期成功案例：某生技愛好者進口的藥用級白蠟被誤歸為工業蠟，經提供USP認證文件後重新歸類放行。建議保留國際認證文件影本隨貨附送。

替代來源與在地採購建議

當進口程序過於複雜時，可考慮臺灣在地供應鏈：

• 食品級植物油：義美、統清等供應商提供小批量採購
• 化妝品級醇類：台鹽生技、台塑生醫有開設實驗室原料專區
• 特殊基質：化工原料行如達振企業可訂購藥典級凡士林

值得注意的是，部分在地廠商提供「代輸入再分裝」服務，例如永昌化工協助客戶併櫃進口醫用級甘油，分裝後免去個人報關程序。這種模式特別適合需要多種賦形劑但每種數量微小的製作者。

對於持續性需求者，可申請衛福部「自用原料定期輸入許可」，效期最長兩年。需備妥用量計算書與儲存設施照片，審查時間約30工作天。高雄某芳療工作室透過此管道，成功建立季輸入20公升有機荷荷芭油的合法管道。

實務操作中的常見疑問

Q：贈送親友自製品是否算販售？
A：衛福部以「是否收費」為判斷基準，無償分享不視為商業行為。但若贈送數量過大（如超過50件），仍可能被認定具營利性質。

Q：進口小包裝酒精棉片需要許可嗎？
A：單盒不超過100片且酒精含量低於60%者，可歸為個人醫療用品免許可。但多盒合計超過500片需申報。

Q：海關要求補稅時如何計算？
A：公式為：（申報價值×匯率＋運費）×關稅率＋營業稅5%。例如申報USD100的油品（運費USD20），當月匯率30，關稅率7.5%，則應繳：（100×30＋600）×7.5%＝337.5元關稅；加上（3000＋600＋337.5）×5%＝196.88元營業稅，合計534.38元。

Q：被認定商業用途怎麼辦？
A：可補辦商業登記與藥商許可證轉換進口方式，或提供製作紀錄與成品照片佐證自用。新北曾有案例，民眾出示半年製作日誌與成品照片，成功將30公斤乳油木果油重新歸類為自用。

趨勢觀察與未來發展

隨著法規逐步調整，2024年衛福部預告將增訂《個人自用原料輸入指引》，重點包括：

• 建立「低風險賦形劑白名單」（如甜杏仁油、丙二醇）
• 試行電子化申報平台
• 放寬年輸入總量上限（酒精類擬增至8公升）

同時海關強化AI審查系統，可自動比對申報內容與供應商出貨紀錄。建議保留海外購物網站訂單截圖，當申報內容被質疑時可作為佐證。未來個人輸入賦形劑將趨向「申報精準化」與「文件數位化」兩大方向發展。

在原料選擇上，永續性成為新焦點。歐美廠商陸續推出生質酒精與公平交易認證植物油，這類產品雖單價較高，但因符合ESG趨勢，在通關審查時常獲優先處理。預期三年內將有超過三成進口賦形劑具環保認證標章。

無論選擇何種輸入途徑，核心原則都是「如實申報，合理自用」。完善的準備既能保障原料順利通關，更是對自身製作安全的負責態度。透過理解規範本意與掌握實務技巧，個人製作者也能建立穩定的原料取得管道。