當農地界標消失之後：東勢地政複丈實務紀實

晨霧還未散盡的臺中山城，我帶著泛黃的土地權狀走進東勢地政事務所大廳。這片祖傳三代的果園，因為鄰地新建倉庫導致界址爭議，迫使我們必須啟動土地複丈程序。櫃檯人員接過申請書時輕聲提醒：「最近申請鑑界的案件特別多，至少要等三週才能排到現場測量。」

複丈背後的技術脈絡與法規框架

土地複丈在東勢這樣的農業區具有特殊意義。不同於都市重劃區的規整地塊，這裡的地形受大安溪沖積影響，加上早年地籍圖精度不足，每當颱風過境或河道改道後，界址糾紛便大量湧現。地政局人員解釋：「大甲溪流域的地籍問題，往往需要結合歷史圖冊與現代衛星定位才能釐清。」

臺中市政府地政局的統計顯示，東勢事務所每月受理約120件複丈申請，其中農地糾紛佔七成。常見的複丈類型包括：

• 所有權範圍確認（俗稱鑑界）
• 土地分割測量
• 地形變更登記
• 越界建築爭議處理
• 土石流失面積認定

這些程序都依據《地籍測量實施規則》第221條執行，測量誤差需控制在標準範圍內。值得注意的是，若涉及河川公地或山坡地保育區，還需取得水保局或河川局的會勘許可。

文件準備的關鍵細節

申請窗口陳姓專員強調：「最常見的退件原因是證件不齊。」完整申請應備妥：

1. 土地複丈申請書（需載明複丈原因）
2. 申請人身分證明文件
3. 最新土地登記謄本
4. 地籍圖謄本
5. 權利證明文件（所有權狀或他項權利證明）
6. 涉及鄰地時需附界址爭議協調紀錄

特別要注意的是，若申請人無法親自到場，委託書需經公證或由村里長認證。去年就有案件因委託書未經認證，導致測量結果遭法院駁回。

現場測量流程全記錄

排定測量日當天，地政事務所會提前三日發送會勘通知。測量團隊通常由三名人員組成：主測員負責操作電子測距儀，助理架設衛星定位接收器，紀錄員則核對地籍圖與現地特徵。

我親歷的測量過程分為三階段：

1. 控制點檢測：以事務所設置的永久測量基準點為座標原點
2. 界址比對：對照申請人指界位置與地籍圖坐標
3. 鄰地協調：當界址認定差異超過20公分時，現場協調相鄰地主

主測員王技正分享經驗：「最棘手的是遇到早期埋設的界標遺失。去年在慶福里案件，我們透過比對日治時期地籍圖和現存老樹位置，才重建原始界址。」

隱形成本與時間管理

繳納規費只是基本支出。土地複丈費用按筆計算，每筆$4,000元。但若涉及以下情況會增加成本：

• 需使用衛星定位技術（+$3,000）
• 山地特殊地形測量（+$5,000）
• 補建界標費用（每支$500）
• 測量成果圖補發（每張$120）

時間成本更常被忽略：從申請到排測平均需21個工作天，測量後7天內核發成果圖。若遇雨季或颱風季，山區測量可能延後數週。去年白冷地區案件就因道路中斷延誤兩個月。

糾紛調解實務策略

當測量結果引發爭議時，東勢地政設有兩階段處理機制：

1. 複核申請：15日內提出異議，繳納$2,000保證金啟動複測
2. 調處會議：由地政局測量課長主持，邀請不動產糾紛調處委員參與

關鍵在於舉證技巧。成功案例顯示，提供下列證據最有效：

• 歷史空照圖（農航所可申請）
• 土地改良物建造執照
• 稅籍資料證明佔用事實
• 地方耆老見證口述

去年中和里某茶園糾紛，申請人出示六十年前的買賣契約附圖，成功證明現有圍牆位置偏差達1.5公尺。

數位化服務的實際應用

臺中市政府地政局近年推動的服務變革：

• 線上申請系統：透過「台中智慧地政雲」預約，節省40%等待時間
• 成果圖電子交付：掃描QR碼即可下載加密圖檔
• 三維地籍建置：山區土地採用傾斜攝影建模技術

但年長使用者反映：「線上申請雖然方便，但操作介面不夠直覺。」東勢地政為此開設數位服務專櫃，由專人協助上傳申請文件。

農業用地特別注意事項

山城地區常見的複丈難題：

• 梯田界址認定：田埂因耕作逐漸位移時，以原始設計圖為準
• 土石流災害後複丈：需會同農業局確認耕作能力流失範圍
• 原保地繼承測量：需取得原民會同意文件
• 農路通行權確認：需調閱日治時期「指定通路」登記簿

新社區林姓農民分享：「去年颱風沖毀田界，測量員利用無人機空拍殘存的水泥界樁，省去三個月開挖時間。」

實務操作中的權利保障

測量完成後務必確認：

1. 成果圖是否加蓋防偽浮水印
2. 鄰地地主簽名欄位是否完整
3. 坐標系統註明採用TWD97基準
4. 誤差值記載是否符合規範

若對結果有疑慮，可依《測量師法》第32條申請第三方專業鑑定。去年石岡區案件，法院採信測量技師公會的複測報告，推翻原行政測量結果。

跨機關協作的關鍵環節

複雜案件常需多單位會勘：

• 水利局（河川區域線確認）
• 農業局（農地農用認定）
• 都發局（土地使用分區）
• 原民會（原住民保留地）

東勢地政吳主任指出：「最耗時的是等各機關排定會勘時間，曾有案件因協調七個單位延宕半年。」建議申請人主動提供各單位聯絡窗口加速流程。

未來服務升級方向

地政局預告將推動三項革新：

1. 行動測量車進駐偏鄉
2. AR擴增實境界址定位
3. 區塊鏈地籍存證系統

這些技術已在豐原地政試辦，透過手機鏡頭就能疊合現地與地籍圖，預期可減少30%界址糾紛。但山區訊號覆蓋問題仍是最大挑戰。

當夕陽將地政事務所的窗框染成金黃色，我握著剛領到的複丈成果圖，圖上那條鮮紅的界線不僅劃分了土地權屬，更釐清三代人的記憶邊界。主測員臨別時說的話縈繞耳際：「測量技術再精準，終究需要人與人的相互理解。」這或許是地政工作最深刻的註解——在數據與人情的天平上，尋求永恆的平衡點。