當你在宜蘭計畫興建橋樑、管線或任何跨越河川的設施時，經常需要面對「水利事業建造物土地使用同意書」這道關卡。這份文件不只是行政程序，更是工程合法性的護身符。宜蘭縣政府近年加強水利管理，去年就有超過30件申請案因文件不全被退回補正，其中近半數卡在土地使用同意環節。

▍為什麼這張同意書如此關鍵？

法規依據與適用範圍

依據《水利法》第78條及宜蘭縣政府公告，凡在河川區域內興建跨越水道的固定設施都需申請。常見類型包括：

• 農田灌溉用的渡槽或引水管
• 聯外道路的橋樑結構
• 民生用水輸送管線
• 觀光景點的景觀廊道

去年三星鄉某休閒農場案例值得借鏡：業者架設跨溪景觀平台時，誤認自有土地不需申請，結果遭罰15萬元並限期拆除。關鍵在於設施投影範圍若涉及水利地，即使支柱在自己土地上仍需許可。

同意書的雙重作用

1. 法律屏障：取得後可排除《區域計畫法》第21條裁罰風險
2. 產權保障：載明土地使用範圍與期限，避免未來產權糾紛
3. 工程保險：多數工程險要求出示許可文件才理賠

▍申請前的四大準備動作

土地權屬確認實務

graph LR
A[申請人] --> B{土地所有權人？}
B -->|是| C[直接申請]
B -->|否| D[取得地主同意書]
D --> E[公證或認證]
E --> F[附產權證明文件]

• 自有土地：需調閱三個月內地籍謄本，注意有無他項權利限制
• 他人土地：同意書應載明「無償提供使用」並經公證
• 公有土地：向管理機關（如國產署）申請許可，不得逕用同意書格式

文件檢核清單

1. 申請書正本（宜蘭縣政府水利資源處專用格式）
2. 最近1個月土地登記謄本
3. 地籍圖謄本（標示設施投影範圍）
4. 設施配置平面圖與剖面圖（比例尺不小於1/500）
5. 土地使用同意書正本（非所有者時需檢附）
6. 結構安全計算書（跨距逾5公尺者必備）

▍宜蘭縣獨特審查重點

生態檢核新制

自2023年起，宜蘭縣增設「水岸生態檢核表」，需評估：

• 施工期間沉砂池設置方案
• 夜間照明對洄游生物影響
• 採用透水工法的比例 案例：頭城鎮某民宿申請引水管，因未列生態補償措施被要求補件兩次。

防災承諾事項

申請書第7條新增切結事項：

• [ ] 暴雨期間同意提供設施作為防汛通道
• [ ] 施設監測儀器並接傳縣府防災平台
• [ ] 每季自主檢查紀錄留存備查

▍逐步拆解申請流程

階段一：書件遞交

受理單位：宜蘭縣政府水利資源處水利行政科
管道選擇：

• 臨櫃：宜蘭市凱旋里縣政北路1號（週三延長至18:00）
• 線上：宜蘭縣政府e服務網「水利建造物申辦專區」
  注意：跨鄉鎮案件需加會公所水利課

階段二：實質審查（平均30工作天）

flowchart TB
subgraph 審查流程
A[書面審查] --> B{需現勘？}
B -->|否| C[簽會農業處]
B -->|是| D[現地會勘]
D --> E[民眾陳述意見]
E --> F[審查委員會]
end

常見補正事項：

• 地籍圖未標TWD97坐標
• 同意書未載明使用期限
• 結構圖說未蓋技師簽證章

階段三：許可與後續管理

審核通過後將核發：

1. 土地使用許可函（有效期限3年）
2. 設施位置摘要圖（應懸掛施工現場）
3. 自主檢查表（每季上傳縣府系統）

▍地政與稅務連動須知

登記備查程序

取得許可後30日內，應攜帶：

• 許可函正本
• 土地所有權狀
• 申請人身分證 至土地所在地地政事務所辦理「他項權利註記登記」。此舉可避免土地移轉時新地主主張拆設施，礁溪鄉曾有溫泉管線因未登記，產權轉移後衍生千萬訟案。

稅負影響評估

建議取得許可後主動向稅務局申報使用情形，避免後續追稅爭議。

▍失效風險與救濟管道

同意書失效三大主因

1. 期限屆滿：期滿前60日可申請展延，需重新檢附結構安全證明
2. 用途變更：冬山河畔某案例：原許可觀光步道改建咖啡廳遭撤照
3. 天然災害：設施損壞逾60日未修復，許可自動失效

行政救濟途徑

收到駁回處分時：

1. 30日內向水利處提復審（需附新事證）
2. 復審失敗可向內政部訴願會申訴
3. 最終救濟為高雄高等行政法院訴訟 宜蘭縣近三年訴願成功率約18%，關鍵在補件是否回應審查意見。

▍智慧化申辦新趨勢

縣府推動「水利建造物管理雲」服務：

• 線上模擬：輸入座標自動檢核是否位於行水區
• 智能提醒：許可到期前90天推播通知
• 數位存證：施工紀錄可上傳區塊鏈存證 建議首次申請者先使用「智慧導辦」功能，系統會依個案生成檢核表。

▍實務問答精選

Q：既有設施補辦許可會被罰嗎？
A：宜蘭縣設有輔導期，只要在112年12月前申請免罰，但需加附結構安全鑑定。

Q：同意書可代替建照嗎？
A：不行！此為土地許可，仍需向建設處申請建造執照。羅東鎮曾有業者誤認兩者合一，導致工程中途停工。

Q：地主過世同意書是否有效？
A：需重新取得繼承人同意，建議原同意書載明「效力及於繼受人」並經公證。

最後提醒，申請時可善用縣府「水利設施單一諮詢窗口」，每週三下午提供技師駐點服務。事先做好功課，就能讓你的跨水道工程合法又順利！