一、什麼是BAC013盤存複查？區內事業不可不知的關務生死線

「區內事業」指的是位於加工出口區、科學園區或自由貿易港區的企業，這些受海關監管的保稅專區享有稅賦優惠，但同時必須遵守嚴格存貨控管規範。當海關對企業的存貨盤點結果有疑慮時，便會啟動「盤存複查」程序，而BAC013表格正是申請複查的法定文件。

根據《海關管理保稅工廠辦法》第28條規定，區內事業若發現盤存差異超過3%，或接獲海關盤點異常通知書時，必須在15個工作日內提出複查申請。未及時申請者，可能面臨貨價5%的罰鍰，甚至被取消保稅資格。2023年高雄加工區某電子廠就因延誤申報，遭追徵百萬元稅款，凸顯精準掌握BAC013流程的重要性。

二、啟動BAC013的三大關鍵時機：何時該立即申請？

(1) 定期盤點差異超標

每年強制性存貨盤點後，若帳面數量與實際庫存產生異常短缺或溢量，且差異率超過海關容許值（通常為±3%），必須啟動複查程序。特別注意！海關對高單價的IC半導體、精密零件等品項容忍度更低（±1%）。

(2) 海關抽檢發現疑點

海關稽核組進行突擊性庫存抽檢時，若發現以下紅旗警訊：

• 保稅原料與非保稅原料混放
• 倉儲標籤與實際內容不符
• 庫存紀錄未即時更新

(3) 企業自主異常通報

當企業內部稽核發現倉儲管理疏失、系統登錄錯誤或遭竊盜損失時，主動申請複查可爭取減輕處分。依據《關稅法》第18條，自主通報者罰鍰得減輕二分之一。

> 實務案例：臺中科學園區某光學廠在年度盤點時，發現某型號鏡片短缺5.2%。經查為倉管員誤將保稅品撥至非保稅產線，立即備齊BAC013文件申請複查，最終僅需補稅免罰。

三、BAC013申請全圖解：從準備到通關的8步驟

步驟1：差異分析報告（申請成敗關鍵）

製作具說服力的差異報告需包含：

• 三層比對表：ERP系統帳載數量 vs 實盤數量 vs 上期結轉數量
• 差異品項成本計算：依「月加權平均法」核計完稅價格
• 異常原因佐證：如出庫單據影本、生產報廢紀錄、竊盜報案證明

步驟2：填寫BAC013表格重點欄位

欄位代號	填寫要領	常見錯誤
申請事由	勾選「盤存異常複查」並註明差異率	未勾選複查類別
貨品清單	填寫10位數海關稅則號列	稅則分類錯誤
差異說明	採用「問題-原因-對策」結構	模糊敘述未量化

步驟3：檢附8大核心文件

1. 加蓋公司大小章的複查申請書
2. 原始盤存清冊（需盤點人簽章）
3. 保稅原料進耗存統計表
4. 當月完稅價格計算明細
5. 工廠登記證影本
6. 差異品項照片佐證
7. 改善預防措施報告
8. 委託書（委由報關行辦理時）

步驟4：線上送件與書面遞交雙軌制

登入「關港貿單一窗口」上傳電子檔後，須於3日內將紙本送達：

• 加工出口區管理處稽核組
• 科學園區管理局保稅業務科
• 自由貿易港區管理機關

步驟5：配合海關實地複查

收到受理通知（案件編號BAC013-XXXX）後，海關將派員：

• 重新抽盤高風險品項（抽盤率不低於20%）
• 檢查倉儲管理系統（WMS）操作日誌
• 訪談倉管及帳務人員

步驟6：複查結果通知

海關將於30個工作日內發出：

• 核准通知書：差異原因可採認，免罰或補稅結案
• 補正通知書：要求補件（常見於文件缺漏）
• 處分通知書：認定管理缺失，裁處罰鍰

步驟7：救濟程序啟動

若不服處分結果，應於收到通知書30日內向財政部關務署提起：

• 復查（需繳納半額保證金）
• 訴願
• 行政訴訟

步驟8：執行改善措施

複查通過後須落實報告中的預防方案，例如：

• 導入RFID倉儲管理系統
• 實施「雙人雙簽」出庫機制
• 每月執行循環盤點

四、高失敗率地雷區：海關最常退件的5大問題

地雷1：差異說明未量化具體

錯誤示範：「因管理疏忽導致短缺」
正確寫法：「2025年3月5日，料號A12345出庫100件誤登為10件，短缺90件（附出庫單影本及系統操作日誌截圖）」

地雷2：文件簽章不全

海關特別檢核：

• 盤存清冊需盤點人+監盤人+會計主管三方簽章
• 申請書公司章須與保稅工廠登記證一致

地雷3：稅則分類錯誤

半導體業者常誤將：

• 「8542積體電路」錯歸「8541二極體」
• 「9013光學鏡頭」錯歸「9002攝影鏡頭」

建議使用關港貿單一窗口的「稅則稅率查詢系統」雙重確認。

地雷4：成本計算方式錯誤

正確公式：
完稅價格 = (短缺數量 × 單位成本) × (1 + 貨物稅率 + 營業稅率)
單位成本須採「月加權平均法」非「先進先出法」

地雷5：改善報告流於形式

無效內容：「加強員工訓練」
有效方案：「2025年Q2前完成WMS系統權限分級設定，倉管員與登錄員職責分離，每季執行權限覆核（附系統修改規格書）」

五、智慧化盤存管理：從根源降低複查需求的3大策略

策略1：導入AI預警系統

• 設置庫存變動閾值：當單日進出量超過月均量15%時自動告警
• 建立呆滯料分析模型：針對180天未異動品項提示處理
• 連結海關B2G系統：即時接收稅則變更通知

策略2：實施階梯式盤點機制

頻率	範圍	執行要點
每日	高單價料件（單價>1萬元）	下班前RFID掃描
每週	進出頻繁料件（週週轉率>5次）	動態比對系統帳
每月	全品項循環盤點	分區責任制

策略3：建立保稅專區管理SOP

• 物理隔離：保稅倉設置獨立門禁與監控系統
• 文件雙軌制：保稅料件文件加蓋紅色「B」章
• 異常通報流程：發現差異24小時內召開跨部門會議

六、專家實戰問答：區內事業最常遇到的7個難題

Q1：盤點時發現三年前購入的保稅原料短缺，是否需追繳歷年稅款？
A：依《關稅法》第18條，海關僅能追徵五年內的稅款。但若查獲故意隱匿行為，追徵期可延長至七年。

Q2：複查申請期間能否繼續使用保稅原料生產？
A：可正常生產，但短缺品項的成品須暫存待查。建議設置「複查專區」存放相關成品。

Q3：自然災害導致的存貨損失如何申報？
A：檢附氣象局災害證明+現場照片+保險理賠文件，可適用《海關徵免關稅實施辦法》第12條免稅規定。

Q4：系統轉檔錯誤導致帳面差異，會計師簽證報告能否作為佐證？
A：需配合提供「系統錯誤日誌」及「修正後帳務追溯報告」，單獨會計師報告不被採認。

Q5：海關複查結果與企業自行盤點差異過大時如何應對？
A：立即申請「會同複盤」，依《關稅法施行細則》第45條，企業有權要求第三方公正單位參與。

Q6：委託報關行辦理BAC013的注意事項？
A：確認報關行具備「保稅業務專責人員」證照，並在委託書明訂：「未於期限送件導致罰鍰者，由報關行全額賠償」。

Q7：如何查詢複查案件進度？
A：登入「關港貿單一窗口」輸入BAC013案件編號，或撥打各區海關保稅業務專線：

• 基隆關：(02)2420-2951
• 臺北關：(03)398-2908
• 臺中關：(04)2656-5101
• 高雄關：(07)562-8212

七、未來法規趨勢：2025年保稅監管新制預警

財政部關務署已預告將推動「智慧保稅2.0」改革，重點包括：

• 全面電子標籤化：2026年起保稅原料需強制黏貼RFID標籤
• 區塊鏈存證系統：原料流向全程上鏈，海關可即時監控
• 差異分級管理制度：依企業過往複查紀錄分為A~D級，A級企業享書面審查便利

建議企業提前部署：

1. 2025年底前完成倉儲無線網路覆蓋
2. 導入與海關系統對接的API中間件
3. 培養內部保稅管理師（建議取得「保稅專責人員證照」）

結語：化被動複查為主動管理

BAC013盤存複查不應被視為危機處理，而是檢視企業保稅管理體質的契機。透過建構「三層防護網」—底層自動化系統、中層標準作業流程、頂層合規文化，將使區內事業從容應對海關監管挑戰，真正發揮保稅專區的競爭優勢。當企業能將庫存差異率穩定控制在1%內，不僅免於複查困擾，更將獲得海關A級企業認證，享受快速通關、書面審查等政策紅利。

> 本文內容依據最新關務法規撰寫，具體個案請諮詢專業保稅顧問或逕洽各加工出口區管理處。法規變動以財政部關務署公告為準。