BAC011保稅業務人員核備實務全解析

為什麼區內事業必須重視保稅人員核備？

在臺灣的保稅監管體系中，「區內事業保稅業務人員核備」（海關代碼BAC011）是關務管理的核心環節。根據《海關管理保稅工廠辦法》第18條及《加工出口區管理條例》相關規範，凡從事保稅原料處理、免稅貨物管理或加工出口業務的企業，其經辦人員必須完成法定核備程序。未依規辦理者，最高可處新臺幣300萬元罰鍰，並影響外銷退稅權益。

適用對象與法源依據

哪些企業需辦理BAC011核備？

• 保稅工廠：從事外銷品製造的登記廠商
• 物流中心：經營國際貨物儲轉的保稅倉儲
• 科學園區與加工出口區內企業
• 自由貿易港區事業單位
• 免稅商店及保稅倉庫營運商

關鍵法規條文

1. 《海關管理保稅工廠辦法》第18-1條
2. 《加工出口區設置管理條例施行細則》第32條
3. 《自由貿易港區設置管理條例》第25條
4. 財政部關務署「保稅業務人員管理要點」

申請流程八步驟圖解

步驟一：確認人員資格

• 基本條件：中華民國國籍、成年且無海關懲處紀錄
• 專業要求：需完成保稅實務課程至少16小時（如臺中關稅局舉辦之「保稅業務人員研習班」）
• 職務範圍：實際處理保稅物料盤點、單證申報或帳冊管理者

步驟二：備齊申請文件

1. 保稅業務人員核備申請書（表格編號：CB641）
2. 國民身分證正反面影本
3. 在職證明與勞保投保明細
4. 保稅專業訓練結業證書
5. 公司保稅登記證明文件
6. 最近三個月內二吋證件照兩張

步驟三：線上送件作業

透過「關港貿單一窗口」系統（https://portal.sw.nat.gov.tw）進行：

1. 登入企業電子憑證
2. 選擇「保稅業務人員管理」模組
3. 上傳掃描文件（PDF格式，單檔≤5MB）
4. 繳納規費新臺幣600元

步驟四：海關書面審查

關務署將審查：

• 文件完整性與有效性
• 人員背景是否符合誠信原則
• 企業保稅帳冊異常紀錄
• 訓練課程時數認證狀態

步驟五：實地訪查程序

• 關員到廠核對申請人實際業務內容
• 檢查保稅物品儲存區域管理機制
• 驗證帳冊登錄與海關申報一致性

步驟六：核發許可證書

審核通過後將發給：

• 保稅業務人員識別證（效期三年）
• 海關備案編號（格式：BAC011-企業統編-流水號）

步驟七：異動申報義務

遇以下情形須於15日內辦理變更：

• 人員離職或職務調整
• 公司登記地址變更
• 保稅業務範圍擴增

步驟八：定期展延程序

證書屆滿前三個月應申請換發，需檢附：

• 最近一年保稅業務在職證明
• 完成法規更新課程6小時證明
• 無違規切結書

常見核備駁回原因與對策

高頻駁回案例解析

實務爭議處理要領

當收到「補正通知」或「駁回處分」時：

1. 於10日內提書面陳述意見
2. 申請保稅業務預審諮詢
3. 透過關稅復查委員會救濟
4. 重新檢視廠區保稅監管系統合規性

企業管理保稅人員的關鍵守則

日常作業四項鐵律

1. 雙人作業原則：保稅物料盤點需兩人以上會同
2. 單據保留期限：所有進出存單據保存七年
3. 即時申報義務：異動發生後24小時內登錄系統
4. 專責人員機制：每2000坪保稅區至少配置一名核備人員

風險預警指標管理

企業應監控以下異常徵兆：

• 保稅原料短少率超過0.5%
• 每月申報更正筆數達3件以上
• 盤點差異值連續兩季逾容許範圍
• 海關實地稽核頻率高於行業平均

違規處分案例分析

實際處罰案例參考

2023年某科技廠因未更新離職人員核備狀態，導致：

• 保稅原料遭挪用於內銷產品
• 遭查獲短漏營業稅新臺幣420萬元
• 處分結果：
  • 追繳稅款加計利息
  • 罰鍰新臺幣150萬元
  • 停止保稅資格六個月
  • 負責人移送稅務違章裁罰

進階管理實務建議

數位化管理工具應用

導入以下系統提升管理效能：

• 保稅帳冊雲端平台：自動勾稽進銷存數據
• 人員證照管理模組：自動提醒展延期限
• 海關法規更新推播：即時接收稅則變動
• 異常交易警示系統：阻斷作業疏失

跨部門協作要點

專家實戰建議

核備申請三要三不

必遵守則：

• 要預留30天審查緩衝期
• 要確認課程為海關認可機構開設
• 要建立人員職務代理人名冊

絕對禁忌：

• 不可由非核備人員處理保稅物料
• 不可延誤證照展延申請
• 不可自行塗改識別證內容

未來法規修正方向預測

根據財政部關務署112年度保稅業務座談會紀錄，預期將有三大變革：

1. 電子識別證全面取代實體證件
2. 新增供應鏈安全課程必修時數
3. 導入企業自主管理評級制度
4. 擴大跨境電商保稅適用範圍

結語：建立合規管理長效機制

BAC011保稅人員核備絕非一次性程序，而是企業關務治理的核心環節。建議區內事業採取以下行動：

1. 每季執行保稅業務內部稽核
2. 建立人員培訓認證檔案
3. 訂定標準作業手冊（含危機處理流程）
4. 參加各地關稅局「保稅園地」交流活動

唯有將法規要求轉化為企業管理DNA，方能有效控管關務風險，強化外銷競爭力，並在國際供應鏈重組浪潮中把握保稅制度帶來的稅務優勢。企業應將BAC011核備視為優化營運體質的戰略性投資，而非單純的合規成本。