一、什麼是第一類電信？你的執照快到期了嗎？

第一類電信事業就是我們常說的「電信基礎網路業者」，像中華電信、遠傳、台灣大哥大這些扛著基地台、埋光纖、管機房的電信大咖都屬於這類。他們手上那張特許執照可不是永久有效，根據《電信管理法》規定，執照期限最長20年，到期前必須重新申請換發，這就是所謂的「屆期換發」。

為什麼要這麼麻煩？因為電信技術每十年就翻新一輪（想想4G變5G的速度），NCC（國家通訊傳播委員會）得定期檢視業者有沒有跟上資安防護、服務品質這些基本門檻。根據統計，全台有27張第一類執照將在2025-2030年間陸續到期，如果你的公司也在名單內，這篇就是為你寫的求生手冊！

二、換照期限怎麼抓？錯過就GG的關鍵時間軸

執照到期前「6個月」是黃金申請期

別等到最後一刻才動作！NCC白紙黑字要求業者必須在執照到期前半年提出申請（《電信管理法》第18條）。假設你的執照在2025年6月30日到期，最晚2024年12月31日前就要把申請書送進NCC大門。

逾期未申請的恐怖後果

• 直接停業：到期當天凌晨零時起，你的電信服務依法必須中斷
• 百萬罰單：依《電信管理法》第77條，無照經營最高罰500萬元
• 用戶求償潮：企業客戶若因服務中斷受損，可能集體提告

> 📌 真實案例：2020年某二類電信因忘記換照被斷訊，三天內流失30%客戶！

三、換照必過三關：NCC審查鐵則大公開

第一關：財務體檢（資金水位是生死線）

• 實收資本額門檻：固定通信業者至少60億，行動通信業者至少40億（《第一類電信事業許可辦法》第3條）
• 負債比紅線：超過公司資產60%直接打槍
• 五年財報透明化：連海外轉投資都要附會計師簽證報告

第二關：服務品質KPI（用戶滿意度定生死）

• 訊號涵蓋率：5G業者人口涵蓋率未達90%直接扣分
• 斷線修復時效：都會區故障需4小時內修復（山區放寬到8小時）
• 客訴處理報表：需附上近三年申訴案件解決率，低於85%危險！

第三關：資安防護戰（沒過等於送死）

• 紅隊演練報告：需找NCC認證團隊模擬駭客攻擊
• 骨幹網路備援：核心機房必須有「異地備援」系統
• 個資外洩紀錄：三年內發生過重大資安事件需提改善方案

四、換照實戰SOP：從送件到領照的10步流程

graph TD
    A[到期前180天] --> B[填寫申請書]
    B --> C[備齊八大文件]
    C --> D[送件NCC]
    D --> E[初審補件]
    E --> F[NCC實地查核]
    F --> G[業者簡報答辯]
    G --> H[NCC委員會審議]
    H --> I[核准換發]
    I --> J[繳納執照費]
    J --> K[領取新執照]

換照必備文件清單（少一張就退件）

1. 公司登記證明（經濟部核發正本）
2. 股東名冊與外資比例聲明書（陸資持股不得超過10%）
3. 五年服務計畫書（需載明頻寬擴充路線圖）
4. 資通安全維護計畫（含ISO 27001認證）
5. 頻率使用費繳納證明（需無欠費紀錄）
6. 用戶權益保障方案（含賠償機制）
7. 工程技術設備清單（基地台/機房數量統計）
8. 委託書正本（代理人申請需加附）

審查潛規則：業者血淚教訓

• 補件只有一次機會：NCC收到申請後30天內會通知補正，超過期限直接駁回
• 簡報告密訣：委員最愛問「如何因應低軌衛星競爭」，沒準備等著被電爆
• 公聽會攻防戰：競爭對手可能聯合消費者團體踢館，要準備反制資料

五、換照地雷區：90%業者被退件的致命傷

地雷1：股東結構踩紅線

• 外資持股變動未申報：中資透過第三地轉投資最常中招
• 交叉持股未揭露：集團企業間持股超過10%需標示關聯性
• 實質受益人認定爭議：用境外紙上公司控股可能被認定規避審查

地雷2：頻譜使用率灌水

NCC會調後台數據核對，被抓到以下狀況直接出局：

• 宣稱「人口涵蓋率95%」但實際訊號強度低於-110dBm
• 閒置頻寬超過總持有量的15%
• 未依承諾建設偏鄉基地台（花東/離島是重點稽查區）

地雷3：用戶個資保護漏洞

2023年新制上路！出現以下狀況直接列「觀察名單」：

• 未設置專責資安長（CISO）
• 核心系統未完成國產化（中國製設備需汰換）
• 一年內發生逾萬筆個資外洩

六、換照成本精算表：千萬別低估的隱形支出

項目	法定費用	隱形成本	備註
申請規費	15萬元	0	NCC統一收取
顧問簽證費	0	80-200萬	需會計師/律師簽證文件
系統升級費	0	300萬+	資安設備強制更新
聽證程序費	3萬元	20萬+	律師出席費/資料印製
執照印製費	5千元	0	核准後繳納

> 💡 業界實測：中型電信商換照總成本約500-800萬，沒編預算等著增資！

七、換照失敗救命錦囊：被NCC打槍的3條活路

方案1：行政救濟急攻防

收到駁回處分書後「30天內」要做這些事：

1. 向NCC提訴願（需附新事證）
2. 同步向台北高等行政法院提暫停執行處分
3. 找立委召開協調會（成功率約35%）

方案2：切割不良資產

若因部分業務違規被否決，可採「斷尾求生」策略：

• 違規業務切割為子公司
• 不良網路設備轉售同業
• 高負債部門辦理減資

方案3：策略結盟換生機

2022年已有成功案例：

• 被退件業者與合格業者簽網路漫遊合約，維持服務不中斷
• 透過業務合作協議（BCA）由盟友代管客戶
• 六個月內完成改善並重新送件

八、換照後必做事項：領新執照≠安全下莊

每季提交體檢報告（少交一次罰50萬）

• 頻譜使用效率報表（次季15日前提交）
• 資安事件通報（72小時內提書面報告）
• 用戶申訴分析（需附改善對策）

五年承諾跳票會撤照

新執照都附帶「營運計畫履行條款」，若被抓包：

• 基地台建設進度落後20% → 限期改善
• 資安投入未達承諾金額 → 按日罰10萬
• 服務品質連續兩季未達標 → 最重廢止執照

九、2024新制衝擊：業者哀號的三大殺手鐧

殺手鐧1：綠電綁換照

2024年起換照需檢附「用電零碳計畫」：

• 機房用電至少10%來自再生能源
• 需取得ISO 14064溫室氣體認證
• 未達標者最高扣減頻寬使用權

殺手鐧2：個資防護升階

因應數發部新規，新增兩大要求：

• 需導入隱私強化技術（PETs）
• 用戶資料去識別化需達k=50標準（匿名強度）

殺手鐧3：訊號覆蓋實測

NCC成立「訊量戰情室」用AI監控：

• 每月抽測500個室內點位（商辦/住宅/捷運）
• 行動網速低於承諾值80%開罰
• 偏鄉測不到訊號直接記缺失

十、專家真心話：換照過關的實戰心法

心法1：成立跨部門戰情室

某上市公司成功經驗：

• 法務/財務/技術主管每週開作戰會議
• 用甘特圖追蹤102項檢核點
• 聘退休NCC官員當顧問模擬審查

心法2：提前發動公關攻勢

• 主動發布「服務升級白皮書」給立法院及消基會
• 舉辦偏鄉網路建設成果展
• 找KOL開箱機房資安設備

心法3：押注技術亮點

NCC委員最愛加分項：

• 投入低軌衛星備援系統（例如銥衛星合作）
• 導入AI防詐騙系統（需有刑事局認證）
• 開發銀髮族無障礙服務介面

結語：換照是生存戰，不是公文戰！

這張薄薄的特許執照背後，是每年上千億的營收命脈。從過往案例看，提前18個月啟動準備的業者，過關率達92%；臨時抱佛腳的，有67%吃到駁回處分。別以為照抄同業文件就能過關，NCC審查委員都是電信老狐狸，連財報附註的子公司員工數都會交叉比對。

最後提醒：2025年起換照將加考「網路韌性壓力測試」，模擬戰爭/災難下的服務維持能力。現在就翻出你家執照到期日，該動起來了！

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