特定場所人數管控的消防新規範

臺中市政府消防局近期強化特定場所安全管理，依據《消防法》及《臺中市火災預防自治條例》，要求業者定期申報場所容留人數上限。這項規定主要針對百貨商場、展演空間、娛樂場所及大型餐飲業等公共空間，透過精確計算容留人數，降低群聚風險與災害傷亡機率。

場所容留量計算需綜合考量三個核心要素：逃生動線寬度、安全出口數量，以及場所總面積。業者必須依照消防局公告的「各類場所容留人數計算基準」，採用以下公式進行評估：

容留人數 = (場所淨面積 ÷ 人均基準面積) × 動態調整係數

其中人均基準面積依據場所類型有所不同，例如展覽空間為每人1.5平方公尺，餐飲場所則為每人2平方公尺。動態調整係數需參考逃生路線複雜度與消防設備等級，係數範圍通常在0.8至1.2之間。

申報書表核心欄位解析

臺中市消防局提供標準化申報書表，主要包含七大欄位群組：

1. 場所基本資料區

   • 統一編號與商業登記字號
   • 建築物使用執照核准用途
   • 場所實際經營項目分類代碼
   • 樓層平面圖檔案編號

2. 空間配置數據

   • 各分區淨面積測量值（需扣除固定設備佔位）
   • 通道最小寬度實測數據
   • 安全出口有效寬度總和
   • 避難路徑標示設置位置

3. 容留量計算表

   • 採用消防局公告的容留密度標準
   • 分區加權計算模組
   • 動線瓶頸點容留折減率
   • 最終核可人數上限值

4. 消防設備檢附清單

   • 自動滅火系統檢測報告字號
   • 緊急照明有效覆蓋範圍圖
   • 火警自動警報設備配置圖
   • 避難器具定期檢修紀錄

5. 管理人承諾聲明

   • 每月自主避難演練執行紀錄
   • 尖峰時段人流管制方案
   • 超額容留通報機制
   • 緊急應變計畫備查字號

實務操作常見疏失與對策

根據消防局統計資料，首次申報退件率達35%，主要問題集中於三大類型：

面積計算誤差

• 誤將法定空地計入營業面積
• 未扣除固定式大型設備佔位
• 夾層面積計算方式錯誤
• 通道有效寬度認定偏差

容留公式應用錯誤

• 混淆不同區域的容留密度標準
• 忽略動線交會點折減係數
• 未考量逃生路徑階梯寬度限制
• 錯用舊版計算基準

消防設備文件缺漏

• 滅火器藥劑更換紀錄不完整
• 排煙設備測試報告逾期
• 緊急廣播系統覆蓋率未達標
• 避難方向指示燈亮度不足

為避免申報延誤，建議業者採取三階段準備流程：首先進行場所空間數位掃描建立3D模型，其次委託消防設備師進行設備效能診斷，最後由防火管理人整合資料完成書表。臺中市消防局火災預防科提供預審服務，業者可於正式送件前攜帶草案臨櫃諮詢。

動態人流管理技術應用

符合規定的場所應建立常態性人流監測機制，臺中市消防局認可的監測方式包含：

電子計數系統

• 紅外線感應式進出計數器
• 影像辨識人流分析系統
• 無線定位密度監測網
• 智慧型承重感測裝置

人工管控要點

• 出入口分離管制崗位設置
• 預約制與現場候位整合機制
• 尖峰時段分流引導動線
• 緊急疏散廣播演練頻率

場所應於主要入口設置電子顯示看板，即時更新場內人數數據。當容留量達90%時啟動一級管制，達95%時實施只出不進措施，並同步通報消防局指揮監控中心。

罰則條款與行政流程

未依規申報或申報不實者，將依《消防法》第37條處新臺幣1萬元以上5萬元以下罰鍰。經限期改善未完成者，可按次連續處罰至改善為止。若因超額容留導致災害發生，負責人可能面臨業務過失責任追究。

申報核定後的有效期限為三年，但遇有下列情形需重新申報：

• 場所內部格局變更
• 主要逃生路線調整
• 經營項目類別變更
• 消防設備系統更新
• 建築物使用執照用途變更

臺中市消防局建置「消防安全管理雲端平台」，業者可線上查詢申辦進度，系統將於效期屆滿前三個月自動發送提醒通知。經核可的場所將獲發電子標章，可展示於官方網頁及實體入口處。

場所分類管理要點差異

不同類別場所適用特殊管理規範：

娛樂場所

• 夜店、舞廳等場所需增設熱顯像儀
• 每季度更新緊急應變計畫
• 午夜時段加倍安全人力配置
• 獨立音響廣播逃生指引系統

大型賣場

• 假日動態容留量下修機制
• 貨架高度與逃生標示衝突檢核
• 推車集中區防火間隔設定
• 美食街獨立煙控系統要求

教育場館

• 學童容留密度特別計算基準
• 教師緊急引導認證制度
• 特殊生避難輔具配置標準
• 教學設備防火阻燃證明

宗教場所

• 祭祀明火安全管理計劃
• 祭祀高峰期香客分流方案
• 文物避難優先程序
• 燭台防火間隔規範

優質場所認證制度

臺中市消防局推動「安全場域認證標章」，符合進階標準者可獲星級認證，評鑑指標包含：

• 智慧型人流預警系統建置
• 年度全情境災害演練頻次
• 消防設備更新優於法規
• 員工安全訓練認證比例
• 無障礙避難設施完備度

獲認證場所享有行政規費減免、消防安檢優先安排等優惠，同時納入臺中市觀光旅遊推薦名單。認證有效期限兩年，期間需每半年提交自主管理報告。

業者可透過臺中市政府消防局官方網站下載最新版申報書表電子檔，線上填報系統提供即時錯誤偵測功能，減少退件風險。消防局各分隊設有專責輔導員，針對大型複合式場域提供到場諮詢服務。定期舉辦的防火管理人進階課程，包含容留量計算實作演練，協助業者建立符合消防法規的安全營運環境。