最近常有民眾詢問：「我在河邊空地搭個棚架放農具，為什麼收到罰單？」或是「海堤旁擺攤需要申請嗎？」這些問題背後，都牽涉到水利法對特定區域的嚴格管制。在臺灣，河川區域、排水設施範圍和海堤地帶屬於高度敏感區，隨意使用可能面臨3萬到50萬元罰鍰，甚至被要求恢復原狀。本文將用實際情境帶你理解這些規定，避開常見的違規陷阱。

一、為什麼這些區域需要特別許可？

去年臺南曾發生私人魚塭業者在排水渠道旁堆置土石，暴雨時阻礙排水導致鄰近聚落淹水；高雄也有民眾在海堤搭設烤肉架，颱風來襲時設施被沖入海中危及船隻。這些案例顯示，水岸區域的使用直接牽動公共安全。

受管制區域的三大類型

1. 河川區域
   指水利署公告的行水區，常見如大甲溪、濁水溪等主要河川兩側。連在河灘地種菜都可能需申請。

2. 排水設施範圍
   包含區域排水（如農田水利溝渠）與市區雨水下水道，連渠道上方蓋停車場都受規範。

3. 海堤區域
   從堤防主體到臨海緩衝地帶，例如在墾丁後壁湖海堤旁設攤位就需許可。

二、哪些行為必須事先申請？

陳先生想在宜蘭冬山河畔開咖啡廳，搭建露天平台前被要求送審；李小姐的工程公司承接淡水河疏浚案，開工前得取得許可書。這些都是典型需申請的案例：

需要許可的常見行為

關鍵提醒：連「暫時堆放建材」都可能需申請！新北曾有建商將鋼筋堆在二重疏洪道旁，被認定妨礙水流而開罰。

三、自己動手申請的實戰流程

步驟1：確認主管機關

• 河川區域：經濟部水利署各河川局（例：第十河川局管花蓮溪）
• 區域排水：地方政府水利處（如臺中市水利局）
• 海堤：權責機關可能是水利署或港務公司

步驟2：準備核心文件

1. 申請書（載明使用目的與期間）
2. 土地權利證明（如耕作權同意書）
3. 設施配置圖（比例尺不小於1/500）
4. 施工計畫書（含防汛應變措施）
5. 切結書（承諾自行清除設施）

步驟3：送件與審查

送件後約30~45天會收到初審意見，常見補正要求：

• 未標註設施高程與洪水位關係
• 缺乏廢棄物處理規劃
• 安全防護措施不足

案例分享：屏東陳老闆申請東港海堤設觀景台，因未提供防風浪設計圖被退件，補上結構技師簽證後才通過。

步驟4：領證與後續管理

許可證通常核發1~3年，期滿前60天可申請展延。需特別注意：

• 每月自主檢查紀錄（如設施穩定性）
• 豪雨警報時主動通報防災狀況
• 許可結束後30天內恢復原狀

四、為什麼申請被駁回？五大常見疏失

1. 誤判區域範圍
   以為「沒看到堤防就不算河川區」，實際應查水利署地理資訊系統確認管制範圍。

2. 輕忽安全計畫
   在臺中大甲溪申請設施工寮，因未提出人員逃生路線圖被否決。

3. 權利證明不全
   用口頭承諾代替土地同意書，新竹案例顯示需書面文件才有效力。

4. 忽略環境評估
   在宜蘭冬山河申請活動，未附生態保育方案遭退件。

5. 期限規劃不實
   申請3年使用期卻無法說明長期維護計畫，建議首次申請以1年為限。

五、線上申辦加速技巧

水利署「水岸利用整合服務網」已整合申請系統：

1. 註冊自然人憑證/工商憑證
2. 上傳掃描文件（圖檔需小於5MB）
3. 即時查詢審查進度
4. 電子繳納審查費（500~5,000元）

實測經驗：線上送件比紙本節省7天往返時間，但建議複雜案件仍先至河川局諮詢。

六、觸法的真實代價

2023年彰化有業者在未許可下於舊濁水溪架設廣告看板，颱風來襲時看板倒塌阻礙水流，最終遭罰25萬元並被移送刑事責任。值得注意的是：

• 連續罰則：逾期未改善可按次處罰
• 拆除費用自負（高雄案例花費逾百萬）
• 影響未來申請資格（宜蘭某漁會因此3年內不得申請）

七、特殊情境的處理心法

傳統捕魚權 vs 法規限制

臺東阿美族漁民在秀姑巒溪傳統領域架設漁撈設施，經與河川局協調後，以「文化傳承」為由核准限定範圍使用，展現法規彈性。

天災應變措施

許可期間若遇颱風，應主動拆除可能危險設施。南投曾發生許可棚架未即時拆除壓毀下游橋梁，使用者需負連帶賠償責任。

寫在最後：保護環境也保護自己

站在花蓮七星潭海堤上看日出很美，但若未經許可在堤腳擺設攤位，不只面臨罰鍰，更可能破壞防護工程。這些規定看似繁瑣，實則是為了降低你我共同的生活風險。下次規劃親水活動前，不妨先花10分鐘查詢管制範圍，或撥打各河川局服務電話諮詢。安全合規地親近水岸，才能讓臺灣的美持續傳承。

經濟部水利署服務專線：(02)3707-3000（上班日09:00-12:00/13:30-17:30）
各河川局聯絡方式可查閱水利署官網