每逢颱風季節或異常氣候，臺灣農友最憂心的就是看著辛苦栽種的作物泡水或倒伏。去年杜蘇芮颱風造成全臺農損超過三億，今年米塔颱風又讓中南部稻作區淹成汪洋。當金黃稻穗倒伏泥濘中，或即將收成的水果落滿果園，除了心痛，更重要的是把握黃金申請期啟動救助程序。這篇整理第一線農友的經驗，帶你看懂如何爭取應有權益。

一、哪些災害符合救助資格？

根據《農業天然災害救助辦法》，可申請的災害類型包括：

• 氣象局發布的颱風、豪雨、寒流
• 經濟部公告的乾旱
• 農委會認定的特殊病蟲害
• 其他經地方政府核定的區域性災害

去年屏東蓮霧農阿坤師的案例很典型：輕度颱風外圍環流帶來連續暴雨，雖未達停班標準，但果園積水超過48小時導致落果率達35%。他帶著田間影像紀錄向鄉公所申報，經農改場勘驗後仍成功獲准每公頃7萬5千元救助金。

二、現金救助 vs 低利貸款怎麼選？

(1) 現金救助

• 適用對象：實際耕作的自然人或登記農民
• 給付標準：依作物種類訂定（例：水稻每公頃1.8萬、香蕉9萬）
• 申請時限：災害公告後10日內
• 三大要件：
  1. 損害率達20%以上（果樹需單株損害50%）
  2. 土地需符合農地使用管制
  3. 同一土地同季作物限申報一次

(2) 低利貸款

• 年利率0.79%（2023年標準）
• 最高額度500萬元
• 需檢附土地登記謄本及耕作權證明
• 適合需要復耕資金的中大型農場

高雄美濃番茄農陳姐分享經驗：「現金救助兩週入帳，但只夠清園；後來又申請150萬低利貸款重建溫室，分五年攤還，每月本息不到2萬5。」

三、申請五步驟與文件準備

1. 災害通報
   發現損害立即撥打：

   • 地方公所農經課
   • 農糧署各分署
   • 農會推廣部
     Tip：用手機拍攝帶日期座標的災損全景與特寫

2. 填寫申請書
   必備文件：

   • 土地登記謄本（三個月內）
   • 耕作協議書（非地主者需附）
   • 身分證與農保證明
   • 存摺封面影本

3. 現場勘驗
   鄉鎮公所會同農改場技師現勘：

   • 保持現場完整性勿急著清園
   • 準備栽培紀錄佐證
   • 若對損害率認定有異議，可要求二次會勘

4. 核定撥款
   審查通過後約10個工作日匯款
   常見退件原因：

   • 地目為林地或旱地未變更
   • 申請面積與耕作事實不符
   • 缺附土地所有權人同意書

5. 後續配套銜接
   拿到救助金後別忘了：

   • 向稅務局申請當期田賦減免
   • 農糧署提供免費種苗（需預約）
   • 改良場災後復耕技術指導

四、特殊情境處理要領

案例1：承租農地無書面契約

多數老農慣用口頭約定，建議補簽簡易協議書並經村里長見證。臺南麻豆文旦產區推動的「耕地租賃備查制」值得參考，向區公所登記後可直接作為證明文件。

案例2：災損未達標準的變通方案

當損害率落在15-19%灰色地帶：

1. 申請專案補助（需地方政府提報）
2. 改申請有機質肥料補貼
3. 結合水土保持工程計畫（坡地農園適用）

案例3：連帶設施損壞

育苗場溫室、灌溉設備等附屬設施損毀，可另透過「農業機械補助」或「產銷設施更新計畫」申請，最高補助1/3金額。宜蘭青農阿偉的經驗：「暴雨沖垮育苗棚架，把救助金和設備補助疊加運用，重建費用省了近40%。」

五、常見爭議與救濟管道

爭議點1：損害率認定落差

當公所初勘與農民預期差距大時：

1. 現場要求詳細說明計算基準
2. 三日內向縣府農業局提申復
3. 最後手段：農委會訴願委員會（需附田間影像佐證）

爭議點2：非登記作物救助

栽種新興作物如藍莓、山竹等未列標準項目時：

• 引用《農業發展條例》第53條申請專案核定
• 比照同類作物標準（例：漿果類比照草莓）
• 透過農糧署作物生產科提案增列

爭議點3：跨行政區耕作

雲林菜農在彰化租地種植的處理原則：

• 向「災害發生地」公所申報
• 檢附兩縣市土地登記資料
• 耕作協議書需載明跨區事實

六、災前預防與資源盤點

聰明農友會做三件事：

1. 平時建檔：用Google Earth標記田區座標，定期拍攝作物生長紀錄
2. 加入區域防災網：農糧署「農災即時通」LINE群組，氣象局豪雨特報時自動推播
3. 善用免稅額度：農民每年銷售額未達120萬免營業稅，災害損失憑證明可抵減綜所稅

政府支援管道整理：

七、重建過程的隱藏資源

除了現金救助，這些配套常被忽略：

• 土壤改良補貼：受海水倒灌農地可申請每公頃1.2萬元改良劑
• 代耕服務：農委會補助70%機械翻耕費用
• 心理支持專案：農民協會提供免費諮商（02-2391-XXXX）
• 產銷調節基金：延後上市導致價格波動可申請差額補貼

苗栗草莓農張大哥的活用案例：「領到救助金後，搭配水土保持局的坡地保育計畫，把原本土堤改建成石籠護岸，申請到85%工程補助，等於用救助金當自籌款升級設施。」

八、給新世代農民的建議

1. 數位工具應用
   下載農委會「農務e把抓」APP，災損拍照可直接定位田區座標，系統自動生成勘查報告書，縮短行政流程50%時間。

2. 互助聯盟重要性
   加入產銷班或地方農業合作社，災時可集體委託律師處理文件。臺東鳳梨釋迦產區組成的「災害聯防小組」，近三年協助成員爭取追加補助超過千萬。

3. 長期風險規劃
   農金局推動的「農業保險」值得考量，如梨保險理賠每公頃最高12萬，與政府救助不衝突。青年農民可申請前三年保費補貼。

農業專家洪振峰提醒：「災後七天是關鍵期，優先順序應是：1. 安全撤離 2. 證據保全 3. 通報登錄 4. 復耕規劃。很多農友急著清園反而喪失認定依據，切記『先舉證再整理』原則。」

當鐵皮屋頂插在稻浪間，當芭樂園變成漂流木展場，農民臉上的無奈是島嶼共同的痛。但每次災害都在推進支援系統的進化，從八八風災後建立的跨部會協調機制，到近年推動的數位化申請，受創的土地終會在官民協力下重現生機。記住這些原則，讓天災帶走的生計，透過制度設計穩穩接住。