走在臺灣街頭，隨處可見騎樓串聯成遮陽避雨的通行空間。多數人不知道的是，這些看似尋常的建築構造，其實藏著地價稅減免的關鍵。當您每年收到地價稅單時，是否曾思考過騎樓和道路用地的稅賦可能有調降空間？

減免法源與核心要件

根據《土地稅減免規則》第8條與第9條規定，私有土地供公眾通行使用，且屬無償提供者，得申請減免地價稅。這項法規正是騎樓與道路用地減稅的核心依據，但實際執行時需符合三項鐵則：

1. 無償供公眾通行：土地必須完全開放給不特定公眾自由通行，不得設置柵欄、門鎖或任何形式的使用限制。常見爭議點在於店家夜間拉下鐵門是否構成限制，實務認定以「常態性開放」為原則。

2. 建築合法且符合規範：騎樓需符合當地《建築管理自治條例》的規格標準。例如臺北市要求騎樓淨寬至少3.6公尺，高度不低於3公尺；高雄市則要求商業區騎樓寬度達4公尺。違章搭建或自行增改建部分將喪失減免資格。

3. 非屬法定空地：建築基地依法留設的法定空地，即使作為通道使用，也不適用此項減免。關鍵區別在於土地是否屬於建築執照登載的法定空地範圍。

騎樓減稅實務操作指南

適用範圍認定標準

騎樓減免面積的計算採「投影制」，從建築物外牆延伸至道路境界線的垂直投影範圍皆可納入。但若騎樓上方設有夾層或違建，該部分面積將被剔除。實際案例中，曾發生地主在騎樓上方增建閣樓倉庫，導致整片騎樓喪失減免資格。

道路用地減免則以「地籍線」為準，需整筆土地均作公共通行使用。若僅部分作為通道，需向地政事務所申請土地分割登記，將供通行部分獨立為新地號後才能申請減免。

申請時程與必備文件

最佳申請時機是每年9月22日前，因應地價稅11月開徵，稅捐機關需作業時間。逾期申請者，將延至次年度生效。必備文件包括：

• 土地所有權狀正本及影本
• 建築改良物證明文件
• 土地使用現況照片（需含周邊環境參照物）
• 無償使用切結書（需蓋妥印鑑章）
• 地籍圖謄本（可至地政事務所申請）

特別提醒共有人申請時，應檢附全體共有人同意書。若部分共有人行蹤不明，可依土地法第34條之1規定，以多數決方式辦理。

線上申辦三步驟

1. 登入地方稅務局網站「電子申辦專區」，選擇「地價稅減免申請」
2. 上傳土地權狀、現況照片及切結書掃描檔（檔案需小於5MB）
3. 填寫土地地號與使用情形說明，完成手機驗證即取得收件編號

系統將自動帶入土地基本資料，省去手動填寫時間。進度可透過「申辦進度查詢」功能即時掌握，核准通知將寄送至綁定信箱。

常見爭議處理實錄

案例一：騎樓擺攤是否影響減免？

臺中某商圈店家在騎樓擺放活動式攤架，稅務機關稽查後認定影響通行功能，取消減免資格。經行政救濟程序，店家證明每日收攤後完全淨空，最終恢復減免權益。關鍵在於「是否實質阻礙通行」。

案例二：道路用地部分停車糾紛

新北某地主將私有道路用地劃設停車位出租，雖保留通道空間，但因「有償使用」遭稅捐處追繳五年稅款。後經補正恢復無償公用，需重新申請始得減免。

案例三：畸零地減免認定

高雄三角窗地主持有10平方公尺以下畸零地作為巷弄通道，因面積過小遭駁回申請。依財政部函釋，只要符合公用要件，無最小面積限制，提起復查後成功獲准減免。

稅務機關查核重點

近年各縣市加強實地查核，主要鎖定三類異常狀況：

1. 使用狀態變更：騎樓加裝固定設施（如神龕、儲物櫃）或道路用地設置花台、欄杆等障礙物
2. 營業行為認定：擺放商品架或營業用桌椅超過騎樓深度1/3者
3. 時段性封閉：每日固定時段鎖閉通道，例如社區型騎樓夜間上鎖

稽查頻率約每2年1次，採「不預告訪查」模式。臺北市更運用街景圖比對系統，自動偵測土地使用變化。

權益維護注意事項

• 繼承土地應重新申請：所有權移轉後，新地主需重新提出減免申請，不因前手資格而延續
• 定期確認稅單記載：檢視地價稅單「減免原因」欄位是否正確登載「騎樓用地」或「道路用地」
• 異議申訴管道：收到否准處分後30日內，可向地方稅務局提出復查；對復查結果不服者，得向財政部提起訴願
• 減免追溯限制：最長可追溯自申請日前5年，需補提各年度使用證明

延伸節稅策略

配合騎樓減免，可進一步評估「自用住宅用地」優惠稅率（2‰）。需同時符合「辦竣戶籍登記」與「無營業使用」雙要件。都會區常見作法為一樓店面後方設住宅空間，經地政事務所勘測確認住宅面積占比後，該部分即可適用優惠稅率。

針對持有多年未用的閒置道路用地，可考慮捐贈地方政府。依據《土地稅法》第6條，捐贈公共設施保留地免徵土地增值稅，且可列舉扣除當年度所得總額20%。

都會區特殊規範

雙北市針對騎樓減免訂有補充規定：

• 臺北市：連續騎樓達50公尺以上者，得申請「廊道計畫」附加減免，最高可折減應稅額15%
• 新北市：配合無障礙通道改善工程者，檢附施工證明可享3年加碼減免
• 高雄市：騎樓裝置藝術經文化局認證，視為公共服務空間維持減免資格

未來政策動向

財政部正研議「騎樓稅賦優惠分級制」，初步規劃依開放時數、無障礙設施完備度等指標，將減免幅度分為三級（30%、50%、70%）。另擬推動「自動續免機制」，經首次核准且使用狀況未變更者，免再逐年申請。

實用工具資源

• 各縣市騎樓設置標準一覽表（內政營建署最新版）
• 減免資格自我檢測清單（含是/否勾選表）
• 各稅捐稽徵處諮詢窗口與預約方式
• 土地使用現況聲明書範本（需搭配現場照片）

最後提醒，地價稅減免是權利也是義務。當土地使用狀態改變時，應主動向稅捐機關申報調整。曾有地主將騎樓改建為店面未申報，遭追稅外帶裁處應納稅額3倍罰鍰。定期檢視土地狀況，才是真正保障自身權益之道。