未開放陸製原料怎麼進口？經濟部專案申請實務解析
「產線下週就要斷料了！但供應商說這款大陸製特殊化學劑還沒開放進口…」新竹科學園區某電子廠採購部陳經理盯著經濟部公告清單，眉頭緊鎖。這是許多製造業者真實面臨的困境——當關鍵原物料不在經濟部「大陸物品准許輸入項目」清單內，難道只能停工？
其實，《臺灣地區與大陸地區貿易許可辦法》第7條留有彈性空間。我整理多年輔導企業的實務經驗，帶你走通這條經濟部專案核准的關鍵路徑。
一、什麼情況需要走專案申請？
先釐清基本規則：
- 經濟部標準流程：輸入大陸原物料需查閱「大陸物品准許輸入項目」
- 專案適用時機：當你的原料符合以下任一條件：
- 查詢「輸入規定」欄位標示「MP1」（即未開放品項）
- 屬於「高科技貨品管制清單」且無台灣替代來源
- 因特殊規格需求，大陸製零組件具不可替代性
去年就有工具機廠商因日本供應鏈斷鏈，緊急申請大陸製軸承專案進口，從送件到核准只花17個工作天，關鍵在於準備技巧。
二、申請前的3個自我檢核點
（1）確認「不可替代性」的具體證據
經濟部審查核心是「台灣確實無法供應」，你需要：
- 提供至少3家台廠報價單或拒產證明
- 附上原物料規格書，標示特殊技術參數（如±0.001mm精密公差）
- 若屬客製化工模，需檢附設計圖說
某汽車零件廠曾因未附台灣供應商正式回絕函遭退件，補件後才過關。
（2）檢視是否涉及管制項目
這些敏感品項成功率極低：
- 半導體製程化學品（需會同工研院審查）
- 軍民兩用技術相關材料
- 農畜產品及食品添加物
建議先致電國際貿易署大陸組（02-2397-XXXX）口頭諮詢，避免白忙一場。
（3）評估稅則分類正確性
「CCC Code填錯」是常見退件原因。曾有企業將「碳纖維複合材料」（歸類XXXX.XX.XX.X）誤填為普通塑料，被海關認定非專案範圍。務必拿著原料實物照片向報關行確認稅則，必要時申請稅則預審。
三、申請文件準備實務技巧
▶ 必備核心文件清單
| 文件類型 | 準備要領 | 常見疏漏 |
|---|---|---|
| 專案輸入申請書 | 經濟部網站最新版表格 | 漏蓋公司大小章 |
| 切結書 | 聲明非軍用品及不可替代性 | 未經公證 |
| 型錄/規格書 | 需標示產地及成分比例 | 英文文件未附中文譯本 |
| 台灣供應商詢價紀錄 | 需顯示聯絡窗口與日期 | 僅口頭報價無書面 |
| 生產流程說明 | 圖示該原料在製程中的用途 | 未說明斷料衝擊 |
▶ 切結書公證的隱形成本
多數人忽略切結書需經法院公證，耗時約3天。建議：
- 提前預約公證人（地方法院或民間公證處）
- 攜帶公司變更登記事項卡正本
- 負責人親自到場簽章（或備妥授權書）
台北某生技公司因負責人出差，延誤公證時程導致產線停擺三天，損失逾百萬。
四、經濟部審查的7個潛規則
透過訪談承辦人員與業界案例，整理這些書面沒寫的實務重點：
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送件時機影響速度：
- 每月最後一週送件可能卡到跨部會審查時程
- 最佳送件日：每月5-15日（避開月初結算與月底彙整）
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技術性文件呈現技巧：
- 用紅框標示關鍵規格參數（承辦人員平均每天審20案）
- 附加「原料實體照片」比型錄更具說服力
-
審查委員的專業盲區：
- 非技術背景委員可能看不懂專業術語
- 準備「產業術語對照表」附在文件末頁
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退件補正的黃金72小時： 收到補正通知若能在3天內回覆，案件排序自動提前
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跨部會協商預留時間： 涉及NCC、食藥署等單位時，審查期自動延長14-30天
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許可證的有效期陷阱： 核准後6個月內需報關進口，逾期失效（不可展延）
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海關抽驗的應對準備： 專案核准貨物被海關抽驗機率高達70%，需預留檢驗時間成本
五、核准後的通關實戰經驗
拿到經濟部許可函只是開始，後續通關才是硬仗：
（1）報單申報關鍵欄位
[進口報單填寫範例]
| 欄位代號 | 填寫內容 | 備註 |
|---|---|---|
| 統計方式 | 92 | 專案進口代碼 |
| 輸出入許可文件號碼 | 經濟部核發文號 | 開頭為「經貿字第XXX」 |
| 貨品分類號列 | 完整8位數CCC Code | 需與申請書一致 |
| 用途代碼 | 71 | 製造用原料 |
（2）常見海關扣關原因
- 文件未隨貨：許可證正本應貼在貨運提單（B/L）封面
- 申報金額異常：專案貨物單價超過市價20%易遭質疑
- 產地標示爭議：包裝或文件出現「Made in China」以外的產地標示
2023年有企業因報關行誤植CCC Code，貨物卡關高雄港11天，產生高額倉租費。建議派專人現場盯艙單確認。
六、後續管理的3個合規重點
（1）流向管制紀錄
專案核准原料不得轉售！需建立：
- 原料入庫獨立倉儲區
- 生產耗用逐批登錄系統
- 保留成品銷售流向證明（經濟部可能抽查）
（2）廢料處理限制
生產過程產生的廢棄物（如金屬碎屑）若含大陸料件，需向環保署申請事業廢棄物清理計畫，不得任意處理。
（3）年度核銷程序
每年1月需向經濟部提交「專案原料使用報告」，包含：
- 進口數量與實際耗用對照表
- 剩餘庫存盤點清冊
- 製成品銷售發票影本
台中某機械廠因未按時繳交報告，被取消次年申請資格，影響新產品開發時程。
七、企業真實案例的經驗談
▶ 成功案例：光學鏡片廠突破技術封鎖
背景：某廠商開發AR眼鏡需用大陸製奈米鍍膜藥水（未開放品項）
策略：
- 取得工研院材料所「無替代材料」技術評估報告
- 附上試用品進口的測試效能數據
- 承諾6個月內完成國產化替代方案
結果：21天核准，首批進口500公升，現已開發出台製替代品。
▶ 失敗案例：食品添加劑的冤枉路
狀況：烘焙原料商申請大陸製乳化劑
疏失：
- 未發現該品項屬衛福部食品添加物正面表列管制
- 經濟部轉衛福部審查時遭否決
教訓：跨部會管制品應同步確認相關法規（本案改走「食品添加物查驗登記」才成功）。
結語：建立長期預警機制才是根本解法
與其每次火燒眉毛才申請，建議企業：
- 每季檢視經濟部公告開放大陸物品專區
- 建立「關鍵原料替代來源風險評估表」
- 與同業組策略聯盟共用專案核准資源
高雄某金屬加工業者就聯合5家廠商共同申請鈦合金專案進口，分攤公證、檢驗成本達40%。當全球供應鏈重組已成常態，把「專案申請」納入企業的常態性工作，才是穩健經營之道。
本文內容依據2024年最新修正《臺灣地區與大陸地區貿易許可辦法》及經濟部國際貿易署實務函釋撰寫，具體個案建議諮詢專業報關行或貿易顧問。