在臺灣這片寶島上，無論是綿延的山林，還是私人擁有的小片林地，都是珍貴的自然資產。當你因為林相更新、疏伐、病蟲害防治，或是單純需要利用自有林地的木材資源，想要「採運」林地上的樹木或竹類時，就必須面對「公私有林林產物採運申請」這項法定程序。這篇文章，希望能用最清晰的方式，帶你瞭解背後的規定與實務操作，讓你的作業更順利，避免不小心觸法受罰。

為什麼需要申請？法規的初衷

談到採運林產物，核心的法源依據就是《森林法》。這部法律開宗明義就說了，森林以國有為原則。所以，即便是你合法擁有的私有林地，上面生長的林木，其採伐、搬運行為，也受到國家的規範與管理。這背後的考量點很多：

• 永續經營： 確保森林資源不會被過度砍伐，能夠代代相傳。
• 水土保持： 森林是重要的水土保持屏障，不當的採伐可能引發土石流、崩塌等災害。
• 生態保育： 保護棲息其中的動植物，維護生物多樣性。
• 景觀維護： 特別是公有林，更是全民共享的自然景觀。
• 市場秩序： 管理林木來源，防止盜伐、銷贓。

簡單說，「採運」不等於「砍樹」那麼簡單。它是一個受到高度管制的行為，無論是國有林、公有林（如縣市有林、學校林地等）還是私有林，只要涉及「採取」或「搬運」林產物（包括主產物如木材、竹材，副產物如樹皮、樹根、草類、菌類等），都必須事先取得主管機關的許可。這就是「伐採許可證」存在的意義。

誰需要申請？對象範圍釐清

• 私有林主： 這是最常見的申請人。你擁有土地所有權狀（權狀），上面的地目是「林」或實際長滿林木，當你想採運自己地上的樹木時。
• 公有林管理機關： 例如縣市政府、學校、公營事業單位等，要採運其管理之公有林地上的林產物。
• 承租人/使用人： 雖然你不是地主，但合法承租林地並有權使用收益（例如地上權設定、租賃契約載明可採伐），通常需要由你或會同地主一起申請。
• 其他經主管機關認定者。

重要觀念： 擁有「土地所有權」不代表可以隨意處分地上物。林木的採運權是分開管理的。即使是你自己的私有林地，未經許可採運，就是違反《森林法》。

找誰申請？主管機關別搞錯

這點非常關鍵，申請送錯地方會嚴重延誤你的時間：

1. 國有林林產物： 絕對是由 行政院農業委員會林務局 及其所屬各林區管理處（如羅東、新竹、東勢、南投、嘉義、屏東、臺東、花蓮林管處）負責。跟地方政府無關。
2. 公有林林產物： 指直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）或公法人所有或管理的森林。主管機關就是該公法人所屬的 地方政府（如縣市政府農業處/局或建設處/局下設的林務單位）。
3. 私有林林產物： 主管機關是你的林地所在地的 直轄市政府或縣（市）政府。通常由農業局/處或建設局/處下轄的林務科、森林及自然保育科等單位負責承辦。鄉鎮市區公所通常不是受理窗口！

Tips： 動手申請前，務必先上網查清楚或打電話確認你林地所在縣市的「林產物採運」業務是由哪個局處單位承辦，別跑錯地方。

申請前準備：關鍵文件缺一不可

申請伐採許可證不是填一張表那麼簡單。主管機關需要評估你的採運計畫是否合理、合法且安全。以下是必備的核心文件：

1. 土地登記謄本（土地登記簿謄本）：

   • 證明你是土地所有權人、合法使用人或具備申請資格。
   • 需是最近一定期限內（通常是三個月內）申請的版本，確保資料最新。
   • 上面會清楚載明地號、面積、所有權人姓名、權利範圍、地目（林）等重要資訊。
   • 可透過「地政電傳資訊系統」線上申請電子謄本，或親自到地政事務所申請。

2. 地籍圖謄本：

   • 標示出你要採運林地的確切位置、範圍、形狀及相鄰地號。
   • 通常需向地政事務所申請，並要求標示申請範圍的地號。有時主管機關會要求套繪特定比例尺的地形圖。

3. 位置圖（地形圖或航照圖套繪）：

   • 將你的採運區域範圍，清楚標示在較大範圍的地形圖或最新的航照影像圖上。
   • 這有助於主管機關瞭解林地所在位置的地形地貌、周邊環境（如是否靠近道路、溪流、陡坡、保護區等）。

4. 林產物採運計畫書： 這是審查的核心！ 內容需詳細說明：

   • 採運目的： 是疏伐、更新造林、病蟲害防治、風倒木清理、還是自用材？理由需合理。
   • 採運地點： 明確的地號、地段、小地名。
   • 林況說明： 樹種、樹齡、平均胸徑、樹高、單位面積蓄積量、林相狀況等。可能需要簡易的調查資料或照片佐證。
   • 採運方式與範圍： 是全面皆伐？還是擇伐、疏伐？採伐的強度（例如砍多少比例？）。需在地籍圖或位置圖上明確標示採運範圍界線（通常需繪製紅線範圍）。
   • 採運數量： 預計採伐的樹種、材積（立方公尺）或重量（公噸）。
   • 作業時間： 預計開始採伐及完成搬運的時間。
   • 搬運路線及方法： 木材如何運下山？使用什麼機具（如搬運車、流籠）？經過哪些路線？是否需經過他人土地或公有道路？如何減少對路面及環境的衝擊？
   • 剩餘林木與造林計畫： 採伐後保留的林木狀況？是否有立即或後續的造林計畫（樹種、方式、時間）？特別是皆伐，造林計畫是審查重點。
   • 水土保持處理與維護措施： 這點至關重要！ 必須詳細說明如何防止採運作業造成土壤沖蝕、崩塌、土砂流失、水質污染？常見措施如：
     • 作業道開設的工法（寬度限制、排水設施）。
     • 集材場的設置地點與穩固方式。
     • 是否架設攔砂設施、沉砂池？
     • 裸露地的覆蓋（如舖設稻草蓆、植生）。
     • 如何處理剩餘枝葉材（不可任意焚燒！）。
     • 若位於特定水土保持區，需更嚴格的措施。通常需要檢附簡易的水土保持計畫書或切結書，甚至可能要求先送水土保持主管機關審查同意。

5. 切結書： 通常由主管機關提供制式格式，申請人需簽名蓋章切結事項，例如：

   • 所提資料屬實。
   • 承諾遵守相關法令（森林法、水土保持法、山坡地保育利用條例等）。
   • 承諾依核准計畫施工，並負責施工安全及造成損害的賠償責任。
   • 承諾完成後依計畫造林或復育。
   • 同意主管機關隨時派員檢查。

6. 其他視個案要求的文件：

   • 若非所有權人申請，需檢附所有權人同意書（或契約書影本）。
   • 若採運範圍涉及多筆地號多位所有權人，需檢附全體同意文件。
   • 若使用重型機械或特殊工法，可能需檢附操作人員證照或機具安全證明。
   • 若位於特定區域（如水源水質水量保護區、自然保護區、野生動物保護區/棲息環境、國土保育地區等），可能需要額外的許可或會辦相關主管機關意見。
   • 涉及瀕危或受保護樹種（如臺灣櫸、牛樟、臺灣穗花杉等），需特別說明並遵守相關保育規定，核准難度極高。

申請流程怎麼跑？一步步拆解

準備好文件，就可以正式啟動申請程序了：

1. 文件備齊送件： 將所有申請書表及附件，遞交（或郵寄）至正確的主管機關受理窗口（縣市政府承辦單位）。
2. 書面審查： 承辦人員會先檢視文件是否齊全、格式是否符合。若有缺漏或錯誤，會通知補正。
3. 現地會勘： 這是極重要的環節！ 主管機關會安排時間（通常會通知申請人），派員（林務人員、水保人員等）到你的林地現場實地勘查。目的在於：
   • 核對申請範圍與實際地籍、地形是否相符。
   • 確認林況（樹種、大小、密度）是否如計畫書所述。
   • 評估採運方式是否合理、可行。
   • 檢視水土保持計畫是否足夠，現場環境敏感度（坡度、地質、鄰近溪流道路、是否有崩塌之虞等）。
   • 確認搬運路線的安全性及對環境的潛在影響。
4. 內部審查與會簽： 承辦人員綜合書面資料與現地勘查結果，撰寫審查報告。案件常需會簽內部相關單位（如水保單位、林業單位）或外部機關（如涉及其他敏感區域時）。重點審查是否符合《森林法》、《水土保持法》、《山坡地保育利用條例》等相關規定。
5. 核准或駁回： 主管機關首長（或授權人員）根據審查結果做出決定：
   • 核准： 核發「伐採許可證」（或稱「採取許可證」）。上面會載明核准事項、範圍、數量、作業期限、應遵守事項（如水保措施、造林要求）等。務必詳細閱讀並遵守！
   • 駁回： 會發文說明駁回理由（例如：申請範圍位於禁伐區、水土保持風險過高、計畫不合理、文件不全經通知補正逾期等）。
6. 領取許可證： 核准後，通常需申請人親自或委託代理人（需附委託書）領取許可證正本。繳納相關規費（如有）。

拿到許可證後，才是責任的開始

拿到那張許可證，不代表可以「為所欲為」。這張證是「有條件的許可」，你必須嚴格遵守上面的規定：

• 遵守核准範圍與數量： 絕對不能超挖、超伐！核准採多少、在哪裡採，就只能做多少、在那裡做。擅自擴大範圍或超量，就是違法。
• 遵守作業期限： 許可證上會載明有效期限（例如：自核准日起六個月內需完成採運）。逾期未完成需重新申請。若因天候等不可抗力需延期，應事先申請展延。
• 落實水土保持措施： 這是現場施工時最核心的重點！計畫書寫的措施，必須在施工前、中、後確實執行。例如：
  • 作業道開挖需做好擋土、排水。
  • 集材場需穩固，避免壓實土壤阻礙排水。
  • 採伐後裸露地要即時覆蓋。
  • 枝葉殘材妥善處理（粉碎、堆置整齊或依規定運出）。
  • 施工期間遇大雨應停工。
• 施工安全： 林業採運是高風險作業。申請人（通常是地主或承包商）需負起現場工安責任，確保作業人員安全（如使用合格機具、人員訓練、配戴安全裝備、設置警示標誌等）。發生職災，業主有法律責任。
• 配合主管機關檢查： 林務或水保人員可能會不定時到現場稽查。請務必配合，並出示許可證。他們有權要求停工改善或舉發違規。
• 完成造林或復育： 若核准條件包含造林（特別是皆伐地），必須在期限內按核准的計畫完成種植指定樹種，並確保成活率。主管機關會追蹤檢查。

林產物搬運的眉角

木材下山，是另一個容易出問題的環節：

• 合法來源證明： 你採伐下來的木材，要證明是合法來源，關鍵就是隨車攜帶「伐採許可證正本」及主管機關開立的「搬運明細單」（或稱放行單）。這是林務單位、警方或保七總隊（負責森林保育）臨檢時最重要的文件。沒有這些文件，木材會被當作「贓木」查扣，你也可能被依《森林法》移送法辦（竊取森林主副產物罪刑責很重！）。
• 指定路線： 許可證或搬運單上會註明核准的搬運路線。請務必遵守，避免行駛未經許可的道路（特別是林道或敏感路段）。
• 捆紮牢固與標示： 木材需捆紮牢固，避免行駛中散落造成危險。有時需依規定標示來源地號或許可證號碼。
• 遵守交通規則： 運材車輛需符合道路交通安全規則（如載重、尺寸限制），駕駛需有合格駕照。

常見的「雷區」與後果

許多林農或業者出問題，常因為以下原因：

1. 先砍再申請，或邊砍邊申請： 這是最常見也最嚴重的錯誤！「無許可證採運」就是違法。即使是你自己的地，一樣罰！罰鍰金額很高（依《森林法》可處新臺幣十二萬元以上六十萬元以下罰鍰），木材沒收，還可能吃上官司。主管機關通常從衛星影像、民眾檢舉或巡查中發現，被抓到機率很高。
2. 超挖超伐： 核准100立方公尺，你砍了120立方公尺。超出的部分視同盜伐，一樣面臨罰鍰、沒收（該部分木材）及刑責風險。
3. 未做水土保持或偷工減料： 結果造成崩塌、土石流入溪流或道路。除了會被主管機關依《水土保持法》重罰（最高可罰三十萬元，並得按次連續罰），若造成他人生命財產損失（如掩埋民宅、道路中斷），還需負擔龐大的民事賠償責任，甚至可能有刑事業務過失責任。政府也會要求你限期恢復原狀。
4. 未依規定造林： 拿到木材後就擺爛，不按計畫造林。主管機關會限期要求改善，屆期未改善一樣開罰，甚至可能影響你未來申請其他林業補助或許可的資格。
5. 許可證逾期仍繼續作業： 期限到了沒做完，又沒申請展延就繼續砍或搬運，視同無許可證作業。
6. 文件不齊或造假： 申請時資料不實（例如虛報林況、數量），一經查獲可能被撤銷許可證，已採運的木材也可能被沒收，並涉及偽造文書責任。

這些後果，輕則罰錢、沒收木材，重則吃官司、賠償巨額損失，甚至留下刑事紀錄。絕對得不償失！

實務上的挑戰與建議

• 時間成本： 從準備文件、送件、等待會勘、審查到核准，往往需要數週甚至一、兩個月以上的時間。如果文件不全或需補正，時間更長。務必提前規劃！ 別等到樹快倒了或急需用錢才開始辦。
• 計畫書撰寫難度： 對於一般林農，撰寫符合要求的林產物採運計畫書（特別是水保計畫部分）可能很困難。建議：
  • 仔細研讀主管機關提供的範例或填寫說明。
  • 主動詢問承辦人員需要哪些重點。
  • 考慮尋求專業協助（如合格的林業技師、水土保持技師）。雖然需花費顧問費，但他們熟悉法規與審查要點，能幫你規劃出較可行且易通過的方案，避免自己摸索出錯延誤時間或被駁回。找技師簽證的水保計畫，通常也較容易通過水保單位的審查。
• 溝通很重要： 送件後，保持與承辦人員的良好溝通。禮貌詢問進度，若需補正資料儘快補齊。現地會勘時，親自到場說明你的規劃和困難點，比書面資料更直接有效。
• 尋求公部門資源： 各縣市政府林務單位或林務局各林管處，有時會開設林業法規或水保講習課程。農會、林業合作社也可能提供諮詢協助。多利用這些免費資源充實知識。
• 記錄與存證： 施工過程，特別是按計畫施作水保設施、造林的情形，建議拍照或錄影存證。萬一日後有爭議（例如被檢舉未做水保），這些都是證明你已依規定執行的有力證據。

結語：合法、永續是唯一的路

在臺灣經營林業，無論是公有林還是私有林，「公私有林林產物採運申請」是無法迴避的一課。這套制度雖然帶來一些行政程序上的負擔，但其保護森林資源、國土安全與生態環境的核心價值，值得我們共同遵守。理解法規、充分準備、按部就班申請，並在取得許可後嚴格遵守規定落實執行（尤其水保與造林），才能確保自身權益，安心利用林產資源，同時也為我們的環境與下一代守住綠色的資產。千萬別心存僥倖，以身試法的代價，遠高過老老實實走完申請流程的成本。當你看著合法採伐下來的木材，那份心安理得，絕對是值得的。這片山林，需要我們用正確的方式與之共處。