「堆肥場不是垃圾場，而是農業循環經濟的樞紐。」——臺中資深有機農場經營者陳金水

走在臺中新社的香菇園旁，空氣中飄散著土壤的芬芳。這股氣息來自一間合法堆肥場，正將果菜市場的廢棄物轉化成肥沃的有機質。隨著循環農業興起，臺中市政府農業局近年接獲的堆肥場許可證申請量增加三成。這篇分享帶您走過申請流程的關鍵轉折點。

壹、為什麼需要這張許可證？

去年霧峰區有位蕉農，因露天堆放農業廢棄物遭檢舉，收到十萬元罰單後才驚覺：「原來堆肥也要領證！」 臺中市農業局官員解釋：「堆肥場屬農業設施，依《臺中市農業用地作農業設施容許使用審查辦法》及《廢棄物清理法》，每日處理量達500公斤以上即需許可證。」

實務上常見兩類申請人：

1. 產銷班與農企業：如后里花卉產銷班共同設置的堆肥中心
2. 個體農民：東勢果農將採收殘果轉化為果園肥料 未領證擅自營運最重可處30萬元罰鍰，去年就有5件裁罰案例。

貳、土地與設施的硬門檻

㈠ 土地條件三要點

graph LR
A[土地分區] --> B[應為農業用地]
C[地目] --> D[非特定保護區]
E[面積] --> F[最小0.1公頃]

• 需檢附三個月內土地登記謄本
• 坡度超過30%的山坡地需加附水保計畫
• 案例：外埔農友因土地屬「特定水土保持區」，補送水保技師簽證才通過

㈡ 設施規範關鍵指標

│ 項目 │ 標準值 │ 檢測方式 │
│—————│————–│—————│
│ 隔離綠帶 │ 至少3公尺 │ 現場會勘測量 │
│ 滲漏水收集槽 │ 容量2噸以上 │ 設計圖審查 │
│ 異味控制 │ 周界50公尺無異味 │ 民眾陳情紀錄 │

豐原區「綠生農場」就因在申請前預先裝設生物除臭濾網，縮短審查時程。

參、五階段申請流程圖解

階段① 書件準備（約需14天）

flowchart TD
    A[填寫申請書] --> B[檢附土地證明]
    B --> C[設施設計圖說]
    C --> D[營運計畫書]
    D --> E[切結書]

常見退件原因：

• 設計圖未標示雨水引流系統（佔退件率35%）
• 切結書漏蓋負責人印章（佔退件率20%）

階段② 聯合審查（21工作天）

農業局邀集環保局、都發局現場會勘，重點檢查：

• 廢水收集系統密閉性
• 原料暫存區防滲措施
• 與鄰地安全距離

大雅區某堆肥場因未設置防滲布，被要求停工改善兩週。

階段③ 許可核發（7工作天）

通過後領取許可證正本，需懸掛於場區明顯處。許可效期通常為：

• 固定設施：5年
• 移動式設備：2年

肆、營運後的動態管理

㈠ 定期申報要項

│ 頻率 │ 項目 │ 管道 │
│———-│———————-│—————│
│ 每月 │ 原料來源與數量 │ 線上申報系統 │
│ 每季 │ 成品檢驗報告 │ 紙本郵寄 │
│ 每年 │ 設施安全檢查表 │ 臨櫃繳交 │

太平區「豐穗堆肥場」去年因未按時申報原料來源，被處以2萬元罰鍰。

㈡ 許可證展延技巧

效期屆滿前3個月申請展延，需備妥：

1. 原許可證影本
2. 最近3年營運報告
3. 設施維護紀錄 農業局統計，提前備齊文件者平均14天完成展延，逾期申請者需耗時45天。

伍、農友的實戰經驗談

「當初以為自己看辦法就能搞定，結果在防污措施吃足苦頭。」在石岡經營柑橘園的張文雄坦言。他的解決方案：

1. 參加農業局每月「循環農業講座」
2. 向已領證業者借閱營運計畫範本
3. 預約農業局免費輔導團現勘諮詢

臺中市農業局資源再利用科科長林正明提醒：「今年新增線上預審服務，農友上傳初步規劃圖說，可先獲書面修正建議，避免正式送件被退。」

陸、法規更新動態

2023年起實施新制：

• 異味管控：周界氨氣濃度需低於1ppm（原為2ppm）
• 原料限制：禁止收受事業廢棄物（如食品廠下腳料）
• 紀錄保存：從3年延長至5年

新社菇農李淑惠分享應對策略：「我們增設兩道活性碳過濾層，並在系統導入IoT溫濕度監控，反而提升堆肥品質。」

柒、常見迷思破解

迷思①「自家農地堆肥不用申請」
→ 事實：處理量達標準仍需許可證

迷思②「領證後可任意擴充設備」
→ 事實：設施變更需事前申請

迷思③「許可證全國通用」
→ 事實：僅限核發縣市營運

烏日區曾有農友將彰化許可證用於臺中場區，遭廢止許可並罰款9萬元。

「堆肥許可證不是束縛，而是品質保證書。」——臺中市農業局長張敬昌在市政會議發言

從申請到營運，每個環節都指向共同目標：讓農業廢棄物安全地重返土地。當您翻動那些逐漸轉黑的植材，或許會發現：那張懸掛在牆上的許可證，正是循環經濟最踏實的起點。