身為宜蘭在地的營造業者，每年總有幾項重要的行政義務需要按時完成。其中，「營造業申報淨值」這項業務，看似例行公事，卻是攸關公司營運資格與法規遵循的關鍵環節。宜蘭縣政府建設處負責這項業務的承辦同仁時常發現，部分業者或因不熟悉流程、或對法規細節掌握不夠精確，導致申報過程出現延誤或需要補正的情況。這篇文章希望能用最貼近實務的方式，讓業者朋友們對這項申報工作有更清晰的輪廓。

為什麼營造業非得申報淨值不可？

這項規定的根源在於《營造業法》第28條及其施行細則。法規明定，綜合營造業、專業營造業及土木包工業，都必須在每年的會計年度結束後四個月內（通常是四月底前），向登記所在地的主管機關（也就是宜蘭縣政府建設處）申報過去一年的淨值。這項要求背後的用意，在於確保營造業者具備維持其登記等級所需的最低資本額（或淨值）門檻，這是維持其承攬工程能力與財務健全性的基本指標。簡單說，這是政府對營造業財務體質的必要把關機制。

• 維持登記等級： 你的公司登記是甲等、乙等還是丙等營造業？每個等級都有對應的最低淨值要求（如甲等需達新台幣2,250萬元）。申報的淨值若低於該等級標準，就可能面臨被降級、甚至撤銷登記的風險。
• 承攬工程能力的證明： 業主（政府機關或民間）在發包工程時，常會將營造業的淨值狀況作為評選廠商的參考指標之一，這是評估廠商財務穩健度與履約能力的重要依據。
• 法規強制義務： 未依規定期限申報或申報不實，依據《營造業法》第57條，主管機關可處新台幣5,000元以上25,000元以下罰鍰，並限期改善；屆期未改善者，得按次連續處罰。情節重大者，甚至可能被廢止許可。

宜蘭縣營造業申報淨值的核心步驟

了解「為何要做」之後，接著就是「該怎麼做」。宜蘭縣政府提供多元的申報管道，業者可視自身情況選擇最便利的方式：

一、 確認申報資格與時程

• 適用對象： 所有登記在宜蘭縣轄內的綜合營造業、專業營造業（如鋼構、擋土支撐、基礎、預拌混凝土等）、土木包工業。
• 申報期限： 每年1月1日起至4月30日止。申報的是前一年度（1月1日至12月31日）結束時的淨值。例如，2024年申報的是2023年12月31日的淨值狀況。務必把握時間，逾期將受罰。
• 淨值計算基準： 依據《營造業法施行細則》第19條規定，營造業申報之淨值，是指公司資產總額扣除負債總額後之餘額（即會計學上的股東權益總額）。計算應以經會計師查核簽證之財務報表（資產負債表）為準。對於資本額未達一定標準（目前為新台幣3,000萬元）或未公開發行的公司，若未委託會計師簽證，則需以自編報表申報，但需自行承擔計算正確性之責任。強烈建議尋求合格會計師協助，以避免錯誤。

二、 準備必要文件

無論選擇哪種申報方式，以下文件都是不可或缺的核心：

1. 營造業淨值申報書： 這是主表格，需詳細填寫公司基本資料（名稱、統一編號、登記證字號、負責人姓名、公司地址、電話）、申報年度、以及最重要的「淨值」金額數字。宜蘭縣政府建設處網站通常會提供最新年度的申報書格式供下載。
2. 證明淨值之文件：
   • 會計師查核簽證財務報表（資產負債表）影本： 這是最具公信力的文件，強烈建議採用。報表上需清楚顯示申報年度結束日（12月31日）的淨值數字，並有會計師簽章及事務所印鑑。
   • 若無會計師簽證： 需檢附公司自行編製加蓋公司及負責人印章的資產負債表（自編報表）。需特別注意，此方式風險較高，計算錯誤或格式不符易遭退件。
3. 營造業登記證書影本： 確認公司基本登記資料。
4. 公司變更登記事項表影本（如有變更）： 若申報年度內公司有過任何登記事項變更（如資本額、負責人、公司名稱、地址等），需檢附最新的變更登記表，確保縣府掌握的是最新資料。
5. 委託書（非負責人親自辦理時）： 若非公司負責人親自送件或線上操作，受委託人（如會計人員、公司職員）需攜帶經公司及負責人蓋章之委託書，以及受託人本人的身分證正本及影本供查驗。

三、 選擇申報管道與執行

宜蘭縣政府提供了多元的申報方式，力求便民：

1. 線上申報（最推薦）：

   • 平台： 透過宜蘭縣政府建設處官網的「線上申辦服務」專區，或直接連結至「宜蘭縣政府一站式服務網」。
   • 工具： 需要具備有效的工商憑證（IC卡） 及讀卡機。這是進行線上簽章確認身份的必要工具。
   • 流程：
     • 登入線上申辦系統，找到「營造業淨值申報」項目。
     • 依系統指示，逐步填寫線上申報書表（內容與紙本相同）。
     • 將前述準備好的證明文件（簽證報表或自編報表、登記證書影本、變更表影本等）掃描成清晰的PDF或圖檔，並依系統要求上傳對應的電子檔。檔案大小及格式需符合系統規定。
     • 確認所有資料填寫無誤、檔案上傳完整後，使用工商憑證進行電子簽章提交申請。
   • 優點： 24小時可辦理、免出門、免排隊、系統有基本檢核、申辦進度可線上查詢、節能減紙。提交後系統通常會提供收件編號供追蹤。
   • 注意： 線上提交後，務必確認收到系統的收件成功通知或Email確認信。建議保留提交成功的畫面截圖。

2. 郵寄申報：

   • 適用情境： 不方便或不熟悉線上操作，或無法親自臨櫃者。
   • 地址： 將填寫完整並蓋妥公司大小章的申報書正本，連同所有應備文件之影本（務必清晰），以掛號方式郵寄至：

     26060 宜蘭縣宜蘭市縣政北路1號 宜蘭縣政府建設處建築管理科 收 （請註明：辦理營造業淨值申報）

   • 注意事項：
     • 務必預留郵寄時間，確保在4月30日截止日前送達縣府（非以郵戳為憑）。建議至少提前一週寄出。
     • 影本文件需加蓋「與正本相符」及公司章。
     • 建議自行保留一份完整的申報文件影本。

3. 親自臨櫃申報：

   • 地點： 宜蘭縣政府（宜蘭市縣政北路1號）建設處建築管理科服務櫃檯。
   • 時間： 依縣政府正常上班時間（週一至週五，上午8:00至12:00，下午1:00至5:00，國定假日休息）。
   • 攜帶文件： 準備好所有應備文件的正本及影本（申報書正本、淨值證明文件影本、登記證書影本、變更表影本等）。承辦人員會核對正本無誤後，收取影本（或於正本上註記後歸還）。若由代理人辦理，記得帶委託書及代理人身份證正本。
   • 優點： 可現場確認文件是否齊全、即時補正、直接取得收據或受理證明。

宜蘭業者申報常見問題與注意事項

根據宜蘭縣政府建設處同仁的經驗，以下幾點是本地營造業者申報時最常卡關或出錯的地方，請特別留意：

• 淨值計算錯誤：

  • 誤將「資本額」當成「淨值」申報： 這是最大宗的錯誤！淨值 = 資產總額 – 負債總額，會隨著公司經營盈虧而變動，絕不等於當初設立的資本額。必須看資產負債表上的「權益總額」或「股東權益總額」欄位。
  • 未以正確時點（12/31）的數字申報： 申報的是年度結束日的淨值，不是平均淨值，也不是申報當下的淨值。務必確認報表日期正確。
  • 自編報表格式錯誤或計算不實： 缺乏會計專業容易出錯。強烈建議資本額接近等級門檻或財務結構較複雜的公司，花費成本委託會計師簽證，既可確保正確性，文件也最具公信力。

• 文件不齊全或不符合規定：

  • 未檢附營造業登記證書影本： 這是確認公司登記狀態的基本文件。
  • 有變更卻未附變更登記表： 若公司資料已變更（如地址遷到羅東、員山），但縣府登記資料未更新，會影響聯繫與權益。申報時一併檢附最新變更表是更新資料的好機會。
  • 上傳檔案模糊不清或格式錯誤： 線上申報時，掃描的文件需清晰可辨，PDF或圖檔需符合系統規格（大小、解析度），避免因檔案問題被退件。
  • 文件未蓋公司及負責人印章： 申報書、自編報表、委託書等需蓋章處，務必蓋齊公司大小章。

• 線上申報技術問題：

  • 工商憑證問題： 卡片過期、損壞、PIN碼鎖卡、讀卡機驅動未安裝或不相容。建議提早測試工商憑證是否能正常登入其他政府平台（如經濟部工商憑證管理中心）。如有問題，儘早向工商憑證中心處理。
  • 瀏覽器相容性： 政府線上系統有時對特定瀏覽器（如Chrome, Edge）版本支援較佳。操作不順時可嘗試更換瀏覽器或更新版本。

• 對淨值低於標準的處理認知不足：

  • 若申報淨值確實低於所屬等級的法定門檻（如乙等營造淨值低於1,200萬），切勿隱瞞或造假。應如實申報，並儘快研擬改善計畫（如增資、調整財務結構）。縣府會發函通知限期改善（通常為三個月），業者應在期限內補足淨值並再次申報證明。刻意隱瞞經查獲，後果更嚴重。

• 忽略後續聯繫與補正：

  • 提交申報（無論線上或紙本）後，務必留意縣府建設處的通知（可能透過公文、電話或Email）。若文件有缺漏或需補正，應在通知期限內儘速補齊。逾期未補正，視同未申報，將面臨罰鍰。

宜蘭縣政府提供的諮詢協助管道

如果在準備或申報過程中有任何疑問，宜蘭縣政府建設處建築管理科是主要的諮詢窗口：

• 電話諮詢： 可直接撥打建設處建管科承辦人員的業務電話（03-9251000分機）。建議於上班時間內撥打，並清楚說明要詢問「營造業淨值申報」事宜。
• 網站資訊： 定期瀏覽「宜蘭縣政府建設處」官方網站，在「建築管理」或「便民服務」等專區，通常會公告當年度淨值申報的相關注意事項、申報書格式下載連結及常見問答。
• 臨櫃諮詢： 若問題較複雜，攜帶初步準備的文件，親至縣府建設處建管科櫃檯詢問，承辦人員可給予較具體的指導（但無法代為計算淨值）。

順利完成申報的關鍵心法

1. 「早」就對了： 不要拖到四月底才開始準備。年初（一月）就該提醒會計人員或配合的會計師事務所，將淨值申報列入必要工作項目，預留足夠時間編製、簽證財務報表。
2. 「文件齊」是根本： 對照縣府公告的應備文件清單，一項一項勾選確認，正本影本分清楚，印章蓋齊全。線上申報則確認檔案掃描清晰、上傳正確位置。
3. 「數字準」是核心： 淨值數字務必正確無誤。依賴專業會計師簽證，是降低錯誤風險、提升文件可信度的最佳投資。自編報表風險高，需極度謹慎。
4. 「選對路」省時間： 評估自身狀況，選擇最適合的申報管道。熟悉電腦操作的業者，強烈推薦使用工商憑證線上申報，省時省力。不熟悉者，臨櫃辦理雖需跑一趟，但可當場解決問題。
5. 「勤確認」保平安： 線上申報後確認收件成功，保留收執編號；郵寄務必用掛號並保留執據；臨櫃取得收據。申報後一段時間，主動查詢申辦進度或留意縣府通知，確保程序完備無遺漏。

結語：守規定、顧權益、穩經營

營造業淨值申報，是宜蘭在地營造業者每年必須面對的法定功課。它不僅僅是應付政府檢查的形式工作，更是業者檢視自身財務體質、確保符合承攬工程資格的重要契機。透過本文的說明，希望能幫助宜蘭的營造業夥伴們，更清楚掌握申報的流程、文件要求與常見陷阱，避開不必要的罰則與行政困擾，順利完成這項年度義務。

穩健的財務是營造業永續經營的基石。按時且如實地完成淨值申報，不僅是遵守《營造業法》的規定，更是對公司自身營運狀況的一種負責任態度。把這項例行工作做好做滿，業者才能更專注地投入工程品質的提升與業務的拓展，共同為宜蘭的建設發展打拼。當遇到疑問時，別猶豫，善用宜蘭縣政府建設處提供的諮詢管道，讓申報之路走得更順暢。