阿明坐在區公所的椅子上，手裡緊捏著那張皺巴巴的「協尋通報單」。距離太太出門買菜卻再也沒回家的那天，已經整整三個月了。警察那邊沒有新進展，家裡經濟壓力卻一天比一天大。朋友提醒他：「阿明，你不是有保勞保嗎？聽說失蹤可以申請給付…」這是他第一次知道，原來勞保除了退休、傷病，在家人失蹤這種心碎的時刻，也可能提供一線支持。這筆稱為「失蹤給付」的勞保保障，究竟該如何申請？需要哪些證明？讓我們一起了解這個在不幸時刻可能幫上忙的權益。

什麼是勞保失蹤給付？誰能申請？

簡單來說，這是勞工保險條例提供的一項保障。當被保險人（也就是有參加勞保的勞工）的家屬遭遇失蹤，且符合特定條件時，勞保局會提供一筆現金給付，協助家庭度過尋找親人期間的經濟難關。這裡指的「家屬」，依據條例規定，指的是被保險人的配偶、子女、父母、祖父母。

關鍵的申請門檻

不是任何失蹤情況都能申請。法規設定了明確的條件：

1. 失蹤狀態持續滿六個月以上：從向警察機關報案協尋的第二天開始算起，必須滿六個月。這是法定最低門檻，少一天都不行。
2. 失蹤原因需「遭遇意外災難」：這是認定上比較需要證明的部分。所謂「意外災難」，指的是突然發生、無法預見且非自願的事件。常見被認定的情況包括：
   • 重大天災（如颱風、土石流、地震導致失蹤）。
   • 重大交通事故（如空難、海難、山難）。
   • 其他意外事故（如火災、爆炸、暴力犯罪事件）。
3. 失蹤者未確定死亡：如果失蹤期間找到遺體或經法院宣告死亡，申請的標的就會轉為死亡給付，而非失蹤給付。

重點提醒： 單純的離家出走、久未聯絡、懷疑被誘拐但無具體事證顯示遭遇意外災難，通常較難符合「遭遇意外災難」的要件。申請的關鍵在於能否提出「遭遇意外災難」的相關證明。

申請前必備文件清單（缺一不可）

申請失蹤給付，文件準備是成敗關鍵。以下清單請務必核對齊全：

1. 勞保失蹤給付申請書 (專用表格)：可至勞保局全球資訊網下載列印，或親至勞保局各地辦事處索取。務必詳細填寫被保險人、失蹤者及申請人資料，並簽名蓋章。
2. 被保險人戶口名簿影本：證明申請人（被保險人）與失蹤家屬的關係。
3. 警察機關開具的「失蹤人口協尋報案證明單」或「受(處)理查尋人口案件登記表」正本或核發之證明文件：證明確已向警方報案協尋。這份文件上會註記報案日期，是計算六個月失蹤期間的起算點。
4. 證明失蹤原因係「遭遇意外災難」的相關文件：這是最重要也最需費心準備的文件。形式不拘，但需具證明力。常見的有：
   • 新聞報導剪報：若失蹤事件曾上新聞（如山難、船難、颱風受災失蹤等），提供清楚標示日期、事件的新聞報導影本。
   • 目擊者證明書：如有目擊者能證明失蹤者遭遇意外事故，需請目擊者出具詳細的書面證明（需載明身分證字號、聯絡方式並簽名）。
   • 相關主管機關證明：例如山難可嘗試向消防單位或山難搜救單位申請證明；海難可向海巡單位申請；天災受災戶證明可向地方政府災害應變中心或區公所申請。
   • 事故現場照片、錄影或其他佐證資料：如能提供，可增加證明力。
   • 檢察官相驗屍體證明書（若尋獲部分遺骸但無法確認身分或死因與失蹤相關）：特殊情況使用。
5. 申請人（被保險人）之金融機構存摺封面影本：給付金會直接匯入此帳戶。請確認帳戶可正常使用。
6. 申請人（被保險人）身分證正背面影本。
7. 委託書（非本人申請時需檢附）：若是由他人（如親友、公司承辦人員）代為申請，需附上申請人（被保險人）簽名蓋章的委託書，以及受託人的身分證正背面影本。

貼心小叮嚀： 所有文件影本建議加註「與正本相符」並簽名或蓋章，避免補件延誤時間。文件越齊全、證明越具體，審核過程通常會越順利。

一步步走完申請流程

準備好文件後，接下來就是送件與等待審核的過程：

1. 填妥申請書： 務必使用最新版申請書，字跡清晰，資料正確無誤。特別是失蹤者姓名、身分證字號、失蹤日期、失蹤地點及原因描述，務必與報案證明單一致。
2. 備齊所有證明文件： 再次核對上述七大項文件是否齊備。
3. 遞交申請：
   • 臨櫃送件： 親自送至勞保局總局或各地辦事處。好處是可當場初步確認文件是否齊全，有問題可立即詢問。
   • 郵寄送件： 將所有文件掛號郵寄至「勞動部勞工保險局」或就近的辦事處（地址請上勞保局官網查詢）。強烈建議保留掛號收執聯並影印所有寄出文件，以備查詢。
4. 勞保局受理與審查： 勞保局收到申請後會開立收件編號（可透過電話或臨櫃查詢進度）。審查人員會詳細審閱文件：
   • 確認失蹤者身分、與被保險人關係。
   • 確認失蹤期間是否已滿六個月（以報案證明單日期起算至申請日）。
   • 重點審查「遭遇意外災難」的證明是否充分、合理。
   • 必要時，勞保局可能發函請警察機關、相關目擊者或主管機關補充說明或確認事實。
5. 核定結果通知： 審查完成後，勞保局會以書面公文通知申請人核定結果。
   • 核定給付： 公文會載明核定金額及給付方式（通常為匯款）。給付金額是依據勞保條例規定，按失蹤者於被保險人事故發生當月起前六個月平均月投保薪資，一次發給十個月的「失蹤津貼」。
   • 不予給付： 若審查後認為不符合請領條件（如失蹤原因不屬意外災難、文件不足、未滿六個月等），公文會詳細說明不予給付的理由。
6. 給付入帳： 核定給付後，款項通常會在通知後10個工作日內（不含例假日），匯入申請書所指定的金融機構帳戶。申請人可留意存摺入帳紀錄。

重要觀念： 失蹤給付是「一次給付」性質，領取後，該次失蹤事故的給付權利即告終結。如果未來失蹤者生還返家，勞保局依法無權要求返還已領取的失蹤給付。反之，若失蹤者後續被法院宣告死亡，其遺屬可再依規定申請「死亡給付」，但需扣除已領取的失蹤給付金額。

常見卡關問題與處理方向

申請失蹤給付的過程中，常會遇到一些困難點，以下整理實務上常見的問題與建議：

• 問題一：警察報案時，只簡單登記「不明原因失蹤」，未記載與意外災難相關。

  • 處理方向： 主動提供能證明「遭遇意外災難」的相關事證給警方參考，請求警方協助補充記載於報案紀錄或開立補充證明。同時自行盡力蒐集其他佐證（如前述新聞報導、目擊證明、主管機關證明等）。向勞保局說明時，清楚闡述失蹤當時的背景與遭遇的意外情境。

• 問題二：失蹤者是在國外旅行或工作時失蹤，如何證明遭遇意外災難？

  • 處理方向： 除了在台灣的戶籍地警局報案，務必取得當地國警方或我駐外館處的報案證明。盡可能蒐集當地事件的新聞報導（國際新聞或當地語言的報導，可翻譯摘要）、當地官方的事故報告（如山難搜救隊報告、海難調查報告等）、目擊者（如導遊、同團團員、同事）證明。我駐外館處有時也能提供協助或相關證明文件。

• 問題三：失蹤滿六個月了，但「遭遇意外災難」的證明很薄弱，只有家屬的懷疑（例如懷疑被捲入某工地意外，但無直接證據）。

  • 處理方向： 這類案件審核難度較高。除了盡力蒐集任何間接證據（如失蹤者最後通聯地點在工地附近、當天該工地有發生事故的紀錄等），可嘗試向勞保局詳細書面說明失蹤前的行蹤、可能的遭遇、以及家屬積極尋找的過程。有時勞保局會依職權進行必要調查。但須有心理準備，證明力不足時，申請可能不被核准。

• 問題四：失蹤者本身是勞保被保險人（例如船員失蹤），家屬該如何申請？

  • 處理方向： 家屬（符合條件的遺屬順位者）可以申請的是該失蹤者（被保險人）本人的「本人失蹤給付」，而非家屬失蹤給付。申請書需以失蹤者本人為被保險人，由家屬作為申請人提出。同樣需備齊失蹤滿六個月及遭遇意外災難的證明文件。給付標準是依失蹤者本人的平均月投保薪資計算十個月。

• 問題五：申請被勞保局退件或駁回，該怎麼辦？

  • 處理方向：
    1. 仔細閱讀不予給付通知書： 上面會明確寫明駁回的理由（如：失蹤原因不符意外災難要件、證明文件不足、失蹤期間未滿等）。
    2. 補強證明文件： 針對駁回理由，盡力補足更強有力的證據。例如，若理由認為證明不足，就再設法找尋更直接的目擊者或官方報告。
    3. 申請審議： 如果不服勞保局的核定結果，可以在收到核定通知文件的次日起60日內，填具「勞工保險爭議事項審議申請書」，並檢附相關證明文件，向「勞動部勞工保險爭議審議會」申請審議。這是行政救濟的第一道程序。
    4. 提起訴願/行政訴訟： 若對審議結果仍不服，可在法定期限內（收到審議決定書次日起30日內）向勞動部提起訴願；再不服訴願決定，可向行政法院提起行政訴訟。建議此階段尋求專業律師協助。

申請後的權益狀態

• 給付領取： 如前所述，失蹤給付為一次給付十個月平均投保薪資。領取後，該次事故的勞保失蹤給付請求權即完成。
• 失蹤者生還返家： 若幸運地失蹤者在領取給付後生還返家，如前所述，無需歸還已領取的失蹤給付。這是法律保障申請人的權益。
• 失蹤者經法院宣告死亡： 當失蹤者失蹤滿一定年限（通常為七年，或遭遇特別災難滿一年），利害關係人可向法院聲請「死亡宣告」。一旦法院裁定宣告死亡，該失蹤者在法律上即視為死亡。此時：
  • 失蹤者本人的勞保被保險人資格消滅。
  • 其遺屬（如配偶、子女、父母等符合順位者）可依規定申請「死亡給付」（包含喪葬津貼及遺屬津貼/年金）。
  • 但需注意，遺屬在申請死亡給付時，勞保局依法會先扣除該失蹤者家屬（或本人）先前已領取的「失蹤給付」金額。例如，配偶A先前因先生B失蹤領過十個月失蹤給付共30萬元，後來先生被宣告死亡，A申請死亡給付，核定可領50萬元，則勞保局實際會撥付 50萬 – 30萬 = 20萬元。這是法律避免重複給付的設計。

心理支持與其他資源管道

面對家人失蹤，除了經濟壓力，心理上的煎熬更是巨大。在努力爭取勞保權益的同時，也別忘了照顧自己的身心：

• 各縣市政府家庭暴力暨性侵害防治中心： 雖然主要處理家暴性侵案，但其社工人員具備危機處理與家庭支持專業，可提供心理諮商轉介或相關福利資源諮詢。
• 民間社福團體： 如「張老師」基金會（提供心理輔導）、「失蹤兒童少年資料管理中心」（雖以兒少為主，但其協尋經驗與網絡可能提供協助）、「中華民國家庭照顧者關懷總會」等，可提供情緒支持或資訊。
• 法律扶助基金會： 若在申請勞保給付或後續宣告死亡等法律程序上遇到困難，可嘗試申請法扶的律師協助（需符合資力標準）。
• 衛生福利部安心專線（1925）： 24小時免付費心理諮詢服務，提供即時情緒支持。

家人失蹤的每一日都是漫長的等待與煎熬。勞保失蹤給付無法彌補失去親人的痛苦，但在經濟上確實能提供及時的支持。了解這項權益，並在必要時勇敢提出申請，是照顧自己與其他家人生活的重要一步。申請過程或許繁瑣，甚至可能遇到挫折，請記得，這是法律賦予你的正當權益。備齊文件，按部就班提出申請，並在需要時尋求協助。衷心期盼每位失蹤者都能平安歸來，每個等待的家庭都能獲得力量與支持。