行動通信特許是什麼？為什麼在台灣搞電信非得過這關？

先講清楚，在台灣要經營行動通信服務（像大家用的4G、5G上網），不是你想做就能做。根據《電信管理法》第48條，一定要拿到國家通訊傳播委員會（NCC）發的「特許執照」才算合法。這張執照就是業者的入場券，沒它你連基地台都不能架！

為什麼要這麼嚴格？因為無線頻譜是全民的稀有資源，像高速公路一樣不能隨便塞車。NCC把關就是要確保：

• 全台訊號覆蓋夠廣，不會有些地方收不到
• 通話上網品質穩定，不會三天兩頭斷線
• 消費者權益有保障，萬一糾紛有管道處理

簡單說，沒特許執照就營運，最重會被NCC勒令停業+罰500萬（電信管理法第78條），這可不是開玩笑的！

誰有資格申請？硬門檻一次看透

不是隨便一間公司都能來申請，NCC設定了基本門檻：

1. 公司體質要夠強

• 資本額最少15億：這是基本盤，想玩電信業沒銀彈根本不用談
• 公司登記在台灣：外資也能申請，但中資持股比例有嚴格限制（通常不得超過10%）
• 財務結構健全：要附最近三年財報，負債比過高直接出局

2. 技術能力要到位

• 工程團隊實績：需證明有架設/維護基地台的經驗，最好附上過往合作案例
• 設備認證文件：所有基地台、核心網路設備都要有NCC型式認證碼
• 資安防護計畫：現在個資外洩問題嚴重，沒通過資通安全檢測就免談

3. 商業模式要可行

• 五年營運計畫書：包含用戶數預估、資費方案、基地台建置時程表
• 頻譜使用規劃：講清楚你要用哪段頻率（例如5G的3.5GHz頻段）
• 客服系統藍圖：申訴管道、門市據點、24小時客服都要寫明

📌 實務重點：很多新創業者死在「技術能力證明」這關。建議找有電信工程經驗的顧問團隊合作，否則光看法條根本不知道NCC審查委員要什麼。

申請文件清單！少一張就等著被退件

正式送NCC前，先把這些文件備齊（根據112年最新版申請須知）：

1. 公司登記文件三件套

   • 經濟部公司登記證明
   • 公司章程（要載明經營電信業務）
   • 董事會同意申請決議書

2. 技術與財務證明

   • 網路建設計畫書（含基地台分布地圖）
   • 頻率干擾處理方案
   • 會計師簽證的財力證明

3. 服務品質承諾

   • 訊號涵蓋率保證書（都會區至少95%）
   • 最長斷線修復時間承諾（通常要求4小時內）
   • 消費者爭議處理SOP

4. 法規遵循文件

   • 資安管理聲明書
   • 個資保護措施
   • 關鍵基礎設施防護計畫

⚠️ 常見地雷：很多人以為網路建設計畫隨便畫張地圖就好，但NCC會實地勘查。曾有業者在計畫書寫「桃園全區覆蓋」，審查時被發現漏掉復興鄉山區，整個案子被打回重寫！

NCC審查實戰流程！從送件到領照全解析

階段一：書面初審（約60工作天）

送件後NCC先做形式審查，主要看：

• 文件是否齊全
• 格式是否符合標準
• 基本資格是否達標 如果缺件或格式錯誤，會發文要求15天內補正，超過期限直接退件

階段二：實質審查（最長180天）

這是重頭戲，NCC組成專案小組深度檢查：

• 技術組：派人實地測試設備，查核基地台選址是否合理
• 財務組：請會計師事務所複核財報，確認資金來源合法
• 法規組：檢視資安措施是否符合《電信事業資通安全管理辦法》

特別注意！這個階段常被要求補件。根據NCC統計，2023年行動通信申請案平均補件2.7次，最常見問題是：

• 頻率使用衝突（例如和軍用頻段太接近）
• 資本額證明不夠明確（需提供銀行資金凍結證明）
• 消費者保護方案太籠統（要寫明賠償標準）

階段三：公聽會（強制舉辦）

NCC會召開公開說明會，地點可能在台北或業者主要營運縣市。重點是：

• 當地居民可到場質詢（常被問基地台電磁波問題）
• 競爭對手可提出異議（例如質疑頻譜分配不公）
• 業者需現場回應疑慮，會議紀錄列為審核依據

階段四：委員會議決議

NCC每週三開委員會議，七位委員投票表決。通過門檻是：

• 普通案：過半數同意（4票）
• 重大案（如5G頻譜申請）：三分之二同意（5票）

通過後會在官網公告14天，沒人提異議就發照！

領照後必做三件事！沒完成照樣撤照

拿到特許執照只是開始，三個關鍵動作不做還是會出局：

1. 半年內繳履約保證金

   • 金額：按營運區域計算，最低5千萬（例如只做六都）
   • 方式：銀行現金保證或政府公債
   • 用途：NCC用來賠償用戶權益受損（業者倒閉時）

2. 一年內完成網路建設

   • 基地台數量需達計畫書承諾的50%
   • 需通過NCC的訊號覆蓋測試
   • 實務技巧：建議優先覆蓋高速公路、捷運沿線，審查容易過關

3. 開台前資費方案核准 所有資費都要送NCC備查，常見被退件原因：

   • 隱藏費用沒寫清（例如設定費、終端處理費）
   • 廣告不實（號稱「不限速」但實際有限制）
   • 違反平等接取原則（對特定網站限速）

💡 業界秘辛：2022年有家新進業者因履約保證金遲交3天，被NCC重罰150萬。千萬別以為拿到執照就安全了！

5G時代申請新變化！這些雷區別踩

最近三年申請案暴增，主要衝著5G商機。但NCC審查方向也變嚴格：

重點一：頻譜競標資格卡更緊

• 需先繳20億押金才能參加5G頻譜競標
• 得標後7天內要付清標金（2023年3.5GHz頻段每單位4.74億）
• 特別要求「企業專網」應用計畫（例如智慧工廠、遠距醫療）

重點二：共頻共網共建新規定

• 允許業者合作建置網路（像台灣大與台灣之星合併案）
• 但需額外送《合作營運計畫書》，說明：
  • 頻率共用技術方案（如何避免干擾）
  • 用戶權益保障措施（合約是否延續）
  • 基地台整併時程表

重點三：ESG要求首度納審

• 用電效率報告（5G基地台較耗電）
• 設備回收計畫（舊4G設備處理方式）
• 偏鄉建設承諾（需承擔一定比例非營利區覆蓋）

老司機真心話：提高過關率的實戰技巧

跟NCC交手十幾年的業界前輩透露這些眉角：

技巧一：審查期間別高調宣傳 曾有業者在審查中開記者會宣布「即將提供5G服務」，被NCC認定誤導消費者，審查進度延後三個月。低調才是王道！

技巧二：找對顧問團隊 全台只有7家NCC認可的電信技術顧問公司（如中華電信研究所、資策會），簽約時確認對方有成功案例。

技巧三：公聽會前先做民調 在召開地做300份以上問卷，證明當地居民支持率超過60%，現場反對聲浪會少很多。

技巧四：預留補件時間 別相信「文件齊全」這種話，NCC永遠會要新資料。業界共識：實際申請時間=公告天數x1.5倍。

失敗案例血淚談！這些錯誤別再犯

案例1：資本額灌水被抓包

2021年某新創業者號稱資本額30億，但NCC查金流發現20億是短期借款，根本不符「實收資本額」規定，直接駁回。

案例2：基地台選址惹民怨

2020年有業者計畫在台北文山區住宅頂樓設基地台，公聽會被百名居民抗議，NCC以「社會公益性不足」否決。

案例3：頻譜干擾軍用雷達

2019年申請案因使用3400-3450MHz頻段，被國防部發文反對（影響雷達運作），業者沒事先協調導致全案重來。

未來申請趨勢預測！早卡位早贏

1. 6G布局已啟動：NCC透露2025年將訂6G實驗頻段規範，想搶頭香的現在就要組研發團隊

2. 衛星通訊開放：低軌衛星（如Starlink）可能納入特許範圍，需新設「太空通訊」類別

3. 審查數位化：2024年起試行電子送件系統，但紙本仍需備份（雙軌並行至少三年）

結語：掌握三心法，過關不碰壁

最後給想申請的業者良心建議：

• 耐心：平均審查期超過半年，別想速成
• 細心：文件差一頁都可能耽誤兩個月
• 決心：被退件是常態，補正再戰才是王道

只要按部就班跑流程，避開這些實務地雷，拿到那張夢幻特許執照絕非不可能！想知道最新申請細節，記得定期查NCC官網「行動通信業務」公告專區。