製造業分類的臺中實踐

臺中市政府經濟發展局採用之中華民國行業標準分類C大類架構，正重塑中臺灣產業地景。這套由經濟部統計處制定的分類系統，將製造業細分為25個中類、103個小類及數百個細類，成為企業工廠登記、稅務申報與政策制定的核心依據。在工具機聚落密度全球罕見的臺中，這套代碼系統不僅是行政文書，更是驅動產業鏈整合的隱形引擎。

精密機械的標準化革命

當我們檢視C大類下的機械設備製造業分類（代碼28），可發現臺中精密機械產業聚落的競爭密碼。從潭子到神岡，數千家金屬加工廠依據「2891金屬加工機械製造」細類進行登記，使政府能精準追蹤產業動能。2023年臺中經發局報告顯示，該類別企業佔大臺中地區製造業產值38%，其中「289113數控車床製造」與「289115綜合加工機製造」兩類企業年成長率達12.7%，反映智慧製造轉型成效。

在豐原區的傳產轉型案例中，某家三代經營的螺栓廠透過釐清自身屬於「2593機械元件製造」而非傳統「2591手工具製造」，成功申請智慧機械補助。經發局產業發展科科長張文信指出：「精確分類是企業接軌工業4.0的門票，當系統判定符合C大類中的自動化設備製造標準，輔導資源匹配效率可提升60%」。

光電產業的定義之戰

C大類中「26電子零組件製造」分類正引發臺中科學園區企業的高度關注。隨著Micro LED技術突破，多家光電企業面臨重新歸類挑戰。原屬「2640光電材料及元件製造」的封裝廠，因開發晶圓級封裝技術被重新定義為「2631半導體封裝測試」，此舉直接影響其適用投資抵減稅率。

臺中經發局去年協助18家光電企業完成分類轉碼，副局長李怡穎透露：「產業升級常伴隨分類模糊地帶，例如同時具備終端產品組裝與零組件製造的企業，需按主要營收來源判定歸屬27或28中類。我們開發的線上評估系統已降低60%申訴案件」。

自行車王國的供應鏈重組

全球自行車供應鏈洗牌之際，C大類「3090其他運輸工具製造」下的細分標準成為臺中企業國際佈局利器。經發局產業報告分析，符合「309101自行車整車製造」的企業僅佔21%，多數廠商歸屬「309105自行車零配件製造」。此差異使後者在RCEP關稅談判中取得更有利的原產地認定。

巨大機械供應鏈管理部經理陳靖仁分享：「當我們要求協力廠商按C大類細則規範生產流程，齒盤製造廠需明確登錄為『259932傳動機械元件製造』而非籠統的金屬製品，此舉使供應鏈追溯效率提升45%」。

綠色製造的稅務槓桿

在臺中市政府推動的淨零轉型方案中，C大類分類顯現政策槓桿效應。2024年新增的「綠色製造業」標籤系統，將符合ISO 14001標準的「24化學材料製造」企業，其污染物排放量統計精確度提升至行業細類層級。經發局資料顯示，精細分類後的高污染行業監管成本降低32%，而環保設備投資抵減申請通過率提高至78%。

臺中市工具機公會理事長許文憲強調：「當企業在『2899其他專用機械製造』細類中註明半導體設備製造，不僅享有更高研發抵減，更易取得科專計畫資格。分類代碼已是企業策略資產」。

食品製造業的數據變現

看似傳統的C大類「08食品製造」分類，正在臺中掀起數據革命。透過區分「0841冷凍食品製造」與「0842醃漬食品製造」等細類，經發局建立產業用水平衡模型。某家外埔區食品廠透過精確歸類，將廢水處理數據與同細類企業標竿比較，成功降低18%水資源成本。

中興大學產業發展研究中心最新報告指出，採用標準分類的臺中食品業者，其生產效率指數較未分類企業高出23個百分點。研究員吳志航分析：「當政府按『0853調味品製造』細類整合產業數據，企業能精準獲取原料價格波動預警，這是籠統歸類無法實現的效益」。

未來挑戰與區域契機

隨著智慧製造模糊產業邊界，臺中經發局已啟動分類系統升級計畫。重點包括：

• 增設「複合材料製造」專屬細類解決新興材料歸屬爭議
• 建立AI輔助分類平台降低企業行政成本
• 將碳排放統計單位對接行業細類代碼
• 發展跨境分類對照系統協助企業海外佈局

在臺中精密機械產業全球化的關鍵時刻，這套植基於中華民國行業標準分類的架構，正從行政工具蛻變為驅動產業升級的戰略資產。當企業能精準定位自身在C大類座標系中的位置，將在國際供應鏈重組浪潮中掌握話語權。