發現土地被佔用的第一反應

走在自家地界上，卻發現圍牆被挪移、農地堆放陌生建材，甚至出現未經許可的臨時建物。這種土地遭佔用的狀況，在臺灣都會區與鄉鎮交界處時有所聞。多數人當下可能憤怒卻不知所措，其實地政法規早有明定「占用複查」程序，讓所有權人透過行政手段釐清權責。

占用複查的核心概念，是向主管機關申請確認土地實際使用狀態。根據《土地法》第69條及《地籍測量實施規則》，當權利關係人對土地現況有疑慮時，可啟動此行政程序。不同於民事訴訟需直接對簿公堂，複查機制先由地政單位介入調查，往往能更有效率解決爭端。

誰有資格提出申請

• 土地所有權人：持有土地登記謄本者最常見
• 他項權利人：如地上權、抵押權、典權等登記權利人
• 合法占用人：需提出租約或使用同意書等證明
• 繼承人：持繼承相關文件可代位申請

需特別留意的是，若占用發生超過15年，對方可能主張時效取得地上權。此時複查申請需搭配《民法》第769條但書，舉證對方非「和平、公然、持續」占用，例如提供鄰里證明或空拍圖顯示中斷事實。

複查申請的黃金時機與前置作業

從實務案例觀察，成功取回土地的關鍵常在於「證據保全」。發現占用當下應立即：

1. GPS定位拍照：用手機記錄座標與全景影像，上傳雲端存證
2. 調閱地籍圖：至各縣市地政事務所申請最新土地複丈圖
3. 蒐集歷史證明：老照片、舊租約或農作物紀錄都有助重建時間軸
4. 鄰里訪談：製作訪談紀錄表請見證人簽名

新北市曾有位地主發現農地被傾倒廢土，透過空拍機比對三年圖資，證明占用者說謊，最終地政單位裁決恢復原狀。這案例凸顯現代科技對證據力的加值效果。

申請書填寫技巧

各縣市申請書格式略有差異，但核心欄位包括：

[ ] 勾選複查原因：□界址爭議 □地上物爭議 □面積不符  
[ ] 占用位置示意圖：務必標註參考點（如電桿編號）  
[ ] 現況使用說明：具體描述水泥鋪面、鐵皮屋等特徵  
[ ] 權屬證明文件字號：所有權狀或登記謄本完整登載  

臺中地政事務所承辦員透露：「常見退件主因是示意圖與文字描述矛盾。建議用紅筆在衛星圖標註範圍，比手繪更精確。」

實地會勘攻防重點

收到申請後，地政單位會排定會勘日期並通知雙方。此時需把握三個關鍵：

證人配置策略

• 邀請兩位以上非親屬鄰居
• 委託專業土地代書陪同
• 律師到場可當場主張法律權益

器材準備清單

• 雷射測距儀（優於傳統捲尺）
• 原始土地鑑界成果圖
• 含日期浮水印的相機或手機

現場應對要領
當占用方情緒激動時，宜保持冷靜並重申：「今天只是確認事實，後續處理可依法協商。」新竹曾有案例因雙方爭執導致會勘中止，反而延宕三個月才重新排程。

複查結果的後續行動路線

收到地政單位核發的占用複查成果圖後，將出現三種情境：

情境一：確認無權占用

• 步驟1：持公文要求對方限期搬離
• 步驟2：拒不搬遷可聲請調解（鄉鎮市公所）
• 步驟3：調解失敗後提起民事訴訟（返還土地）

情境二：部分權源爭議
常見於共有土地或舊慣使用。高雄美濃有宗案例顯示，占用人提出40年前的買賣契約雖無登記，但複查認定屬「習慣使用權」。此時需透過《土地法》第34-1條處分程序解決。

情境三：測量技術誤差
當複查確認是原地籍圖誤差導致，可同步申請土地標示變更登記。宜蘭曾有0.5坪邊界爭議，重新測量後更正地籍線，從根本解決問題。

避免三大認知誤區

1. 誤區：複查等於強制執行
   複查結果屬行政確認，需另案聲請司法執行
2. 誤區：申請後就無時效壓力
   民事請求權仍受15年限制，宜同步寄存證信函
3. 誤區：自行拆除最省事
   無司法判決可能涉犯強制罪，臺南有案例反遭求償

特殊土地類型的處理方案

畸零地爭議
北市中山區曾發生夾在公寓間的8平方公尺土地遭停車占用。此類案件需搭配《建築法》第44條，申請地方建管單位會同複查，確認是否影響法定空地留設。

既成道路認定
若地方政府將私有地逕劃為道路使用，複查時應要求交通單位提供徵收補償證明。苗栗有地主透過複查程序，確認20年道路屬無權占用，最終獲國賠補償。

祭祀公業土地
管理人申請複查時需檢附派下員大會決議。彰化案例顯示，未獲決議授權的申請，即便勝訴也可能被撤銷。

預防勝於救濟的日常管理術

與其耗時申請複查，聰明地主都在實踐這些預防措施：

科技巡檢系統

• 電子圍籬：設定GPS地理圍欄，異常侵入發送警報
• 定期空拍：每季用無人機拍攝地貌變化
• 雲端地籍監測：訂閱地政異動通知服務

法律文件備援

• 未登記地上物簽訂《土地使用同意書》
• 農地種植具經濟價值作物（強化占有事實）
• 圍牆設置明顯權屬告示牌

嘉義有位地主在休耕田撒播綠肥作物，不僅符合農委會規定，當發現遭傾倒廢棄物時，作物毀損成為具體求償證據，比空地主張更有利。

權利覺醒的公民行動

當複查程序確認占用事實，卻遇行政機關消極處理時，可採取這些行動：

1. 訴願程序：收到複查結果30日內向縣市政府提訴願
2. 監察陳情：針對公部門不作為向監察院遞交陳情書
3. 公民參與：申請地籍資料開放（Open Data）監督施政

桃園有公民團體透過分析公開占用複查數據，發現某工業區長期違規擴建，促使縣府專案查處。顯示個人權益維護與公共監督可相輔相成。

土地不僅是資產載體，更承載世代記憶與認同。理解占用複查這項法定工具，讓我們在變遷環境中，為每一寸土地故事寫下公平篇章。當您手握土地權狀時，別忘了那不只是紙張，更是法律賦予的守護權杖。