在臺灣持有土地的地主們，常忽略道路用地可能享有的稅賦優惠。依據土地稅法第19條及土地減免規則第7條，符合特定條件的公共通行道路土地，得申請免徵地價稅。這項權益攸關民眾財產持有成本，卻因申請流程繁瑣而少有人完整運用。

法源基礎與適用範圍

道路土地免稅的核心要件，在於土地必須實際供公眾通行使用。根據財政部最新函釋，申請標的需符合三大原則：無償供公共使用、屬法定空地或既成道路、非屬建築基地範圍。常見適用類型包括：

• 都市計畫道路用地
• 村落聯絡巷道
• 社區共同出入通道
• 經地方政府認定的既成道路

值得注意的關鍵在於「使用狀態認定」。曾發生地主將道路圍起阻礙通行，稅務機關隨即撤銷免稅資格。近期案例是桃園某地主在免稅核准後設置路障，遭追繳五年稅款。

申請實務操作要點

申請時效具有關鍵影響。依稅捐稽徵法規定，新取得道路用地應於地價稅開徵40日前（即9月22日前）提出申請。逾期申請者，依高雄高等行政法院判決見解，僅能溯及申請當年生效。

申請書填寫需備齊五類文件：

1. 土地所有權狀影本或登記謄本
2. 土地使用現況照片（需含可辨識公共通行跡證）
3. 地籍圖謄本標示位置
4. 無償使用聲明書
5. 地方政府出具的道路認定公文（非必要但建議檢附）

新北市稅捐處審查科長觀察到，最常見的補正情況是照片未顯示通行事實。曾有申請人僅拍攝空地照片，未呈現車輛或行人通行跡象，導致退件。

實務難題與突破方法

繼承取得的道路用地常衍生證明文件斷層。臺中出現過繼承人無法提供原始無償提供證明，最後透過地政事務所調閱30年前的地籍藍圖佐證，成功申請免稅。

共有土地處理更需細緻操作。當部分共有人拒絕配合申請時，實務可檢附存證信函證明已盡告知義務，單獨提出申請。彰化鹿港案例顯示，稅捐機關仍會受理並實地勘查。

維護權益的關鍵策略

核准免稅後每三年將重新審查。臺南安平區曾發生地主未留意複審通知，喪失免稅資格。建議設置專用檔案夾保管核准函，並在期限前主動確認。

若遇申請駁回，可依序採取三階段救濟：

1. 向原稅捐處申請複查（收文30日內）
2. 提起訴願（複查結果送達30日內）
3. 行政訴訟（訴願決定送達2個月內）

近年臺北高等行政法院判決顯示，若地主能提出Google街景時序圖證明持續通行事實，勝訴率達七成以上。

跨縣市差異與最新趨勢

各縣市執行細節存在差異。桃園要求檢附里長開具通行證明，高雄則接受社區管委會證明文件。宜蘭去年起試辦線上申請系統，可節省三分之二的作業時間。

財政部最新政策方向顯示，將逐步擴大免稅適用範圍。研擬中的修正草案擬納入私有供公眾通行的農路，預估全臺將新增八千筆適用土地。但相對的，審查機制也將更嚴格，未來可能導入衛星影像比對系統。

專業建議與未來展望

土地代書實務中發現，合併申請常提高成功率。將相鄰的多筆道路用地整合申請，較易被認定為完整通行路網。新竹科學園區周邊地主採用此模式，核准率提升四成。

稅務專家提醒，免稅核准不影響徵收補償權益。近期臺中捷運綠線徵收案例顯示，免稅道路用地仍按公告現值全額補償，打破民眾「免稅等於放棄權益」的迷思。

隨著都市發展，道路用地權益更顯重要。建議每半年查詢地籍異動，並保留周邊開發證據。淡水新市鎮案例顯示，當荒地發展為新社區時，既成道路的免稅申請成功率大幅提升。

掌握這些實務細節，能讓道路用地從稅賦負擔轉為有效資產。透過正確申請程序，結合持續維護通行事實，土地持有成本將可獲得合理控制。